РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерацииг. Самара 29 сентября 2010 года
Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего: Проскуряковой Н.В.
при секретаре: Святковской Г.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Никулина Анатолия Олеговича об оспаривании распоряжения первого заместителя Главы городского округа Самара,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным распоряжение первого заместителя ФИО3 городского округа Самара №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке Никулина А.О. на учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Обязать Администрацию городского округа Самара осуществить постановку на учет Никулина А.О. с даты подачи им заявления о принятии на учет.
В судебном заседании Никулин А.О. пояснил, что он является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Куйбышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО2 была лишена родительских прав и он был помещен в дом ребенка, затем воспитывался в приемной семье, детском доме, то есть находился на полном государственном обеспечении. В 2004 году поступил в профессиональный лицей, после окончания которого, был призван на срочную военную службу. Был демобилизован в 2007 году. На момент лишения родительских прав, его мать была зарегистрирована и проживала в общежитии по адресу: <адрес>, пер.Ново-Молодежный, <адрес> комн.103, в связи с чем, решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за ним (истцом) было закреплено право на жилплощадь по прописке матери. После лишения родительских прав, мать отношения с ним не поддерживала, в 1990 году была выселена из общежития, а в 2002 году была признана безвестно отсутствующей. В общежитии по пер.Ново-молодежный, 3, он с 1989 года не проживал. После возвращения из армии, в связи с тем, что у него не было жилья, а в закрепленной за ним комнате проживали другие люди, по ходатайству отдела опеки и попечительства <адрес> ему было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: <адрес>, комн. 506. По данному адресу он в настоящее время зарегистрирован, однако ни одного дня там не проживал, поскольку работает в <адрес>, где и снимает квартиру. В связи с отсутствием у него постоянного жилья, он обратился в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как гражданина, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением первого заместителя ФИО3 городского округа Самара №-р от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в принятии на учет как нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что за ним уже закреплено право на жилое помещение по адресу: <адрес>, пер.Ново-Молодежный, <адрес> комн. 103. Считает данное распоряжение незаконным, поскольку воспользоваться своим правом на проживании в данной комнате общежития он не может и его право пользования комнатой носит формальный характер. Вследствие незаконного отказа Администрации городского округа Самара в принятии его на учет в качестве нуждающегося нарушаются его законные права и интересы на предоставление жилого помещения в соответствии с законом. Просит заявление удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица – Администрации городского округа Самара ФИО5, действующая на основании доверенности, заявление не признала, считает оспариваемое распоряжение законным и обоснованным. Пояснила, что Никулин А.О., относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию городского округа Самара с заявление о принятии его на учет и включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда в связи с отсутствием закрепленного жилого помещения. В соответствии с п.2.7 Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения заявлений детей-сирот о постановке на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма уполномоченным органом принимается решение о постановке на данный учет или отказе в постановке, если у них имеется закрепленное за ними жилое помещение. Считает, что поскольку решением <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № за Никулиным А.О. закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, пер.Ново-Молодежный, <адрес> комн.103, то он не подлежит обеспечению жилым помещением по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 8 ФЗ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и пунктом 1 части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД. Таким образом, по мнению представителя заинтересованного лица, Никулину А.О. правомерно отказано в постановке на учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, распоряжение №-р является законным.
Представитель заинтересованного лица – Департамента управления имуществом городского округа Самара ФИО6, действующая на основании доверенности, заявление не признала. Считает, что поскольку за заявителем в 1989 году было закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, пер.Ново-Молодежный, <адрес> комн. 103, Администрация городского округа Самара правомерно отказала Никулину А.О. в постановке на учет в качестве нуждающегося. Также пояснила, что Департаментом была проведена служебная проверка, в результате которой было установлено, что в комнате 103 муниципального общежития по <адрес> в <адрес> распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был присвоен №. В настоящее время в данной комнате с 1991 года зарегистрирована и проживает семья Николаевых, состав семьи – 3 человека.
Представитель заинтересованного лица – <адрес> городского округа Самара ФИО7, действующая на основании доверенности, решение оставила на усмотрение суда. Пояснила, что Никулину А.О. койко-место в общежитии по ул.Флотской, 17-506 было предоставлено по формальным основаниям, а именно, регистрация ему была необходима для замены паспорта. Фактически в комнату по вышеуказанному адресу заявителя никогда не вселялся.
Выслушав пояснения заявителя, представителей заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст.255 ГПК РФ).
Судом установлено, что решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний <адрес> родительских прав. Этим же решением за несовершеннолетним Никулиным Анатолием Олеговичем, прописанным по пер.Ново-Молодежному, <адрес> комн.103, было закреплено право на жилплощадь (л.д.6).
Решением Куйбышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ одинокая мать ФИО2 была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Никулина Анатолия Олеговича (л.д.9.10).
Решением Кинельского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была признана безвестно отсутствующей (л.д.8).
На заявление Никулина А.О. в адрес ФИО3 <адрес>, а также по ходатайству отдела опеки и попечительства <адрес> Комитета по делам семьи Администрации городского округа Самара, ДД.ММ.ГГГГ с ним (Никулиным А.О.) был заключен договор найма специализированного жилого помещения (в общежитии) – комнаты 506 <адрес> в <адрес> (л.д.49, 51,52, 56-58).
Согласно ст.8 ФЗ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
ДД.ММ.ГГГГ Никулиным А.О. было подано заявление в Администрацию городского округа Самара о принятии его на учет и включению в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, в связи с отсутствием у него закрепленного жилого помещения (л.д.11-12).
Распоряжением первого заместителя ФИО3 городского округа Самара №-р от ДД.ММ.ГГГГ Никулину А.О., гражданину из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было отказано в принятии на учет для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.16).
Вместе с тем, вывод Администрации городского округа Самара о наличии у Никулина А.О. закрепленного за ним права на жилое помещение не соответствует действительности.
Так, по смыслу ст.109 ЖК РСФСР, действовавшего на момент закрепления за Никулиным комнаты в общежитии, а также ст.105 ЖК РФ, жилые помещения в общежитии предоставляются гражданам на период работы, прохождения службы или обучения.
Как было установлено в судебном заседании, в комнате № (после перенумерации №) муниципального общежития по пер.Ново-Молодежный, <адрес>, с 1991 года по настоящее время проживает семья Николаевых (л.д.44-48).
Таким образом, закрепление на Никулиным А.О. в 1989 году права пользования жилым помещением в общежитии по адресу: <адрес>, пер.Ново-Молодежный, 3, комн.103, носит формальный характер. Жилье являлось временным и предоставлялось гражданам на время работы или учебы.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии у Никулина А.О. закрепленного жилого помещения и, как следствие, отсутствии у Администрации г.о.Самара оснований для отказа заявителю в постановке на учет и включении в список для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
Вследствие незаконного отказа Администрации городского округа Самара в принятии Никулина А.О. на учет в качестве нуждающегося нарушаются его права на предоставление жилого помещения в соответствии с законом.
При таких обстоятельствах заявление Никулина А.О. об оспаривании распоряжения первого заместителя ФИО3 городского округа Самара подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Никулина Анатолия Олеговича удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение первого заместителя Главы городского округа Самара № 1524\02-р от 23.08.2010г. об отказе в постановке Никулина Анатолия Олеговича на учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
Обязать Администрацию городского округа Самара осуществить постановку Никулина Анатолия Олеговича на учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, с даты подачи им заявления о принятии на учет.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 04.10.2010г.
Председательствующий: (подпись) Проскурякова Н.В.
Копия верна Судья Секретарь