о досрочном назначении трудовой пенсии

Судебные акты /
ПФО /
Самарская область /
Куйбышевский районный суд г. Самары /
о досрочном назначении трудовой пенсии

о досрочном назначении трудовой пенсии

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Самара 23 декабря 2010 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Романовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Меркуловой Нины Леонидовны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

у с т а н о в и л:

Меркулова Н.Л. обратилась в суд с иском о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как педагогу, выработавшему специальный педагогический стаж работы,
дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании Меркулова Н.Л. уточнила исковые требования, пояснив, что ее работа была связана постоянно с педагогической деятельностью. 25.03.2008 года она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Куйбышевском районе г. Самары о досрочном назначении ей трудовой пенсии, как педагогу, выработавшему специальный трудовой стаж. Решением комиссии № 163 от 19.06.2008 года ей было отказано во включение в специальный стаж некоторых периодов ее работы, с чем она не согласна. При этом ей засчитали в педагогический стаж всего 18 лет 5 месяцев 2 дня. Не засчитали в стаж ее работы
следующие периоды: с 16.12.1980 года по 29.11.1981 года отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет
в период ее работы воспитателем в ясли-саду № 285 ГПЗ-4; с 01.09.1982 года по 30.09.1982 года период работы воспитателем в ясли-саду № 285 ГПЗ-4, в связи с неполным количеством отработанных дней; с 28.02.1990 года по 20.06.1991 года отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет
в период ее работы воспитателем в детском саду № 389 ОАО «Волгабурмаш»; с 19.08.1992 года по 31.08.1992 года (0 лет 0 мес.12 дней), с 19.09.1992 года по 30.09.1992 года (0 лет 0 мес. 12 дней),
с 18.10.1992 года по 31.10.1992 года (0 лет 0 мес. 13дней), с 11.11.1992 года по 30.11.1992 года
(0 лет 0 мес.20 дней), с 19.12.1992 года по 31.12.1992 года (0 лет 0 мес. 12дней) с 16.01.1993 года по 31.01.1993 года (0 лет 0 мес.15 дней), с 13.02.1993 года по 28.02.1993 года (0 лет 0 мес.18 дней), с 18.03.1993 года по 31.03.1993 года (0 лет 0 мес.13 дней), с18.04.1993 года по 30.04.1993 года
(0 лет 0 мес. 13 дней), с 04.05.1993 года по 31.05.1993 года (0лет 0 мес.27дней), с 11.06.1993 года
по 30.06.1993года (0лет 0 мес.20дней), с 18.07.1993 года по 31.07.1993 года (0 лет 0 мес.13дней),
с 13.08.1993 года по 31.08.1993 года (0 лет 0 мес. 18дней), с 19.09.1993 года по 30.09.1993 года (0 лет 0 мес. 12дней), с 17.10.1993 года по 31.10.1993 года (0 лет 0 мес. 14 дней), с 18.11.1993 года
по 30.11.1993 года (0 лет 0 мес.13дней), с 19.12.1993 года по 31.01.1994 года (0лет 1 мес.12дней) - периоды ее работы воспитателем в детском саду № 389 ОАО «Волгабурмаш», в связи с тем, что ОАО «Волгабурмаш» работало в режиме неполной рабочей недели. В период с 01.07.1997 года
по 01.09.1998 года она работала воспитателем в дошкольном образовательном учреждении № 389 (далее ДОУ № 389) и ей не засчитали время, когда она находилась на курсах повышения
квалификации: с 16.02.1998 года по 20.02.1998 года, с 23.02.1998 года по 13.03.1998 года,
с 01.06.1998 года по 11.06.1998 года. Она считает этот отказ во включении в специальный трудовой стаж данных периодов ее работы незаконным. Также в период с 25.03.2008 года по 08.11.2010 года она работала воспитателем в детском саду № 269. Поскольку в настоящее время она выработала специальный стаж в 25 лет просит суд обязать УПФ РФ в Куйбышевском районе включить
в её специальный трудовой стаж все указанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд за назначением трудовой пенсии.

Представитель истца Братцев В.В. действующий на основании доверенности (л.д.6) в предыдущем судебном заседании доводы своего доверителя поддержал.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары Степанов И.М., действующий на основании доверенности, иск не признал и пояснил, что в специальный трудовой стаж Меркуловой Н.Л. не включен период с 16.12.1980 года по 29.11.1981 года отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в период работы истца воспитателем в ясли-саду № 285 ГПЗ-4, с 01.09.1982 года по 30.09.1982 года период работы истца воспитателем в ясли-саду № 285 ГПЗ-4, в связи с неполным количеством отработанных дней, с 28.02.1990 года
по 20.06.1991 года отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, в период ее работы воспитателем в детском саду № 389 ОАО «Волгабурмаш», поскольку зачет данных периодов не предусмотрен правилами. Также не засчитаны в специальный стаж периоды работы истца воспитателем в детском саду № 389 ОАО «Волгабурмаш», с 19.08.1992 года по 31.08.1992 года (0 лет 0 мес.12 дней), с 19.09.1992 года по 30.09.1992 года (0 лет 0 мес. 12 дней), с 18.10.1992 года по 31.10.1992 года (0 лет 0 мес. 13дней), с 11.11.1992 года по 30.11.1992 года (0 лет 0 мес.20 дней), с 19.12.1992 года по 31.12.1992 года (0 лет 0 мес. 12дней) с 16.01.1993 года по 31.01.1993 года (0 лет 0 мес.15 дней), с 13.02.1993 года по 28.02.1993 года (0 лет 0 мес.18 дней), с 18.03.1993 года по 31.03.1993 года (0 лет 0 мес.13 дней), с18.04.1993 года по 30.04.1993 года (0 лет 0 мес. 13 дней), с 04.05.1993 года по 31.05.1993 года (0лет 0 мес.27дней), с 11.06.1993 года по 30.06.1993года (0лет 0 мес.20дней), с18.07.1993 года по 31.07.1993 года (0 лет 0 мес.13дней), с 13.08.1993 года по 31.08.1993 года (0 лет 0 мес. 18дней), с 19.09.1993 года по 30.09.1993 года (0 лет 0 мес. 12дней), с 17.10.1993 года по 31.10.1993 года (0 лет 0 мес. 14 дней), с 18.11.1993 года по 30.11.1993 года (0 лет 0 мес.13дней), с 19.12.1993 года по 31.01.1994 года (0лет 1 мес.12дней), поскольку ОАО «Волгабурмаш» работало в режиме неполной рабочей недели. Однако данный период работы засчитан по количеству отработанных истцом дней в режиме неполной рабочей недали.
С 01.07.1997 года по 01.09.1998 года не засчитана в специальный трудовой стаж работа истца в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 389 (далее ДОУ № 389), поскольку наименование учреждения не соответствует наименованию учреждения списка от 29.10.2002 года. Также считает, что истцу следует отказать во включении в специальный стаж периода с 25.03.2008 года по 08.11.2010 года работы истца воспитателем в детском саду № 269, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок обращения урегулирования спора, по данному периоду истец не обращалась в управление с заявлением о включении данного периода в специальный стаж, ей не отказывалось во включении данного периода. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск Меркуловой Н.Л. подлежащим удовлетворению частично.

Судом установлено, что при рассмотрении ГУ УПФ РФ в Куйбышевском районе г. Самары заявления Меркуловой Н.Л. о досрочном назначении трудовой пенсии применялся
п.п. 10 п.1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» согласно которого трудовая пенсия
по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 7 ФЗ,
лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 19 ст. 27. ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Конституция РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

25.03.2008 года Меркулова Н.Л. обратилась в УПФ РФ в Куйбышевском районе г. Самары с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, как педагогу, выработавшему необходимый педагогический стаж 25 лет.

Решением УПФ РФ в Куйбышевском районе г. Самары, за № 163 от 19.06.2008 года, истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано (л.д. 7-14)

Данным решением № 163 от 19.06.2008 года в специальный педагогический стаж не засчитаны периоды воспитателя:

с 16.12.1980 года по 29.11.1981 года –воспитатель в ясли-саду № 285 ГПЗ-4, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, поскольку зачет данного периода не предусмотрен Правилами от 29.10.2002 года;

с 01.09.1982 года по 30.09.1982 года –воспитатель в ясли-саду № 285 ГПЗ-4, неполное количество отработанных дней, зачет данного периода не предусмотрен Правилами от 29.10.2002 года.

с 28.02.1990 года по 20.06.1991 год –воспитатель в детском саду № 389 ОАО «Волгабурмаш», отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. Зачет данного периода не предусмотрен Правилами
от 29.10.2002 года.

с 16.02.1998 года по 20.02.1998 года (0 лет 0 мес. 5 дней), с 23.02.1998 года по 13.03.1998 год
(0лет 1 мес. 6 дней), с 01.06.1998 года по 11.06.1998 год (0 лет 1 мес. 6 дней) курсы повышения квалификации – воспитатель в дошкольном образовательном учреждении № 389 (далее ДОУ № 389) т.к наименование учреждения не соответствует наименованию учреждений Списка от 29.10.2002 года., а также данные периоды не предусмотрены Правилами от 29.10.2002 года.

Согласно Разъяснению Минтруда РФ от 22.05.96г. № 5 «О порядке применения
Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии
со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденному
постановлением Минтруда РФ от 22.05.96г. № 29, в специальный стаж, дающий право на пенсию
в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.92 года.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-0 и Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет засчитываются в стаж для досрочной пенсии по старости педагогическим работникам при условии, что отпуск предоставлялся до 06.10.1992 года.

При таких обстоятельствах, подлежит включению в специальный трудовой стаж Меркуловой Н.Л. периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 16.12.1980 года по 29.11.1981 года
и с 28.02.1990 года по 20.06.1991 года.

Не засчитав Меркуловой Н.Л. в специальный педагогический стаж период работы воспитателем ДОУ № 389 с 16.02.1998 года по 20.02.1998 года, с 23.02.1998 года по 13.03.1998 года,
с 01.06.1998 года по 11.06.1998 года УПФ РФ в Куйбышевском районе г. Самары сослалось на то,
что в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений № 463 от 06.09.1991 года.,
с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не предусмотрено наименование данного учреждения, а также в данные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации.

По мнению суда, невключение указанного периода в стаж, дающий истице право на досрочное назначение пенсии, как педагогическому работнику, является необоснованным.

Факт работы Меркуловой Н.Л. в указанные периоды воспитателем ДОУ № 389 подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 15-25).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право
на назначение досрочной пенсии педагогическим работникам № 463 от 06.09.91 года, указано,
что право на пенсию имеют воспитатели, работавшие в детских дошкольных учреждениях всех типов
(детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Однако суд считает, что наименование учреждения, в котором работала Меркулова Н.Л. - Дошкольное образовательное учреждение № 389, тождественно указанным в Списке наименованиям учреждений по виду деятельности, а именно: осуществление воспитательно-образовательного процесса; воспитание и обучение в детском саду.

Трудовые отношения истицы в эти периоды не прекращались и не прерывались,
за ней сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Указанные обстоятельства подтверждены копиями приказов о направлении на курсы повышения квалификации, копиями удостоверений, свидетельств и дипломов об окончании этих курсов имеющиеся в пенсионном деле. За время нахождения Меркуловой Н.Л. на курсах повышения квалификации за ней сохранялось ее рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, производились страховые выплаты, направлялась на курсы истец по приказу работодателя, что также подтверждается материалами дела.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и педагогов, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поэтому, по мнению суда, в специальный стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежит включению период ее работы воспитателем ДОУ № 389 гор. Самары, а именно периоды прохождения курсов повышения квалификации с 16.02.1998 года по 20.02.1998 года, с 23.02.1998 года по 13.03.1998 года, с 01.06.1998 года по 11.06.1998 года.

Также подлежит включению в специальный трудовой стаж период с 01.09.1982 года по 30.09.1982 года – воспитателя в ясли-саду № 285 ГПЗ-4, поскольку п. 5 указанных
Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня,
засчитывается в стаж в календарном порядке.

Судом установлено, что решением № 163 от 19.06.2008 года в специальный педагогический стаж истца засчитаны периоды с 19.08.1992 года по 31.01.1994 года работы истца в должности воспитателя в детском саду № 389 ОАО «Волгабурмаш» с учетом фактически отработанных дней в связи с тем, что в период с 10.08.1992 года по 31.01.1994 года ОАО «Волгабурмаш» работало в режиме неполной рабочей недели.

Вышеуказанным решением № 163 от 19.06.2008 года в специальный педагогический стаж не засчитаны по мнению истца следующие периоды ее работы в должности воспитателя:

с 19.08.1992 года по 31.08.1992 года (0 лет 0 мес.12 дней)- воспитатель в детском саду № 389 ОАО «Волгабурмаш».

с 19.09.1992 года по 30.09.1992 года (0 лет 0 мес. 12 дней) - воспитатель в детском саду № 389 ОАО «Волгабурмаш».

с 18.10.1992 года по 31.10.1992 года (0 лет 0 мес. 13дней)-воспитатель в детском саду № 389 ОАО «Волгабурмаш».

с 11.11.1992 года по 30.11.1992 года (0 лет 0 мес.20 дней)- воспитатель в детском саду № 389 ОАО «Волгабурмаш».

с 19.12.1992 года по 31.12.1992 года (0 лет 0 мес. 12дней) -воспитатель в детском саду № 389 ОАО «Волгабурмаш».

с 16.01.1993 года по 31.01.1993 года (0 лет 0 мес.15 дней)- воспитатель в детском саду № 389 ОАО «Волгабурмаш».

с 13.02.1993 года по 28.02.1993 года (0 лет 0 мес.18 дней) -воспитатель в детском саду № 389 ОАО «Волгабурмаш».

с 18.03.1993 года по 31.03.1993 года (0 лет 0 мес.13 дней) -воспитатель в детском саду № 389 ОАО «Волгабурмаш».

с18.04.1993 года по 30.04.1993 года (0 лет 0 мес. 13 дней) - воспитатель в детском саду № 389 ОАО «Волгабурмаш».

с 04.05.1993 года по 31.05.1993 года (0лет 0 мес.27дней) -воспитатель в детском саду № 389 ОАО «Волгабурмаш».

с 11.06.1993 года по 30.06.1993года (0лет 0 мес.20дней) -воспитатель в детском саду № 389 ОАО «Волгабурмаш».

с18.07.1993 года по 31.07.1993 года (0 лет 0 мес.13дней) воспитатель в детском саду № 389 ОАО «Волгабурмаш».

с 13.08.1993 года по 31.08.1993 года (0 лет 0 мес. 18дней)- воспитатель в детском саду № 389 ОАО «Волгабурмаш».

с 19.09.1993 года по 30.09.1993 года (0 лет 0 мес. 12дней)- воспитатель в детском саду № 389 ОАО «Волгабурмаш».

с 17.10.1993 года по 31.10.1993 года (0 лет 0 мес. 14 дней)- воспитатель в детском саду № 389 ОАО «Волгабурмаш».

с 18.11.1993 года по 30.11.1993 года (0 лет 0 мес.13дней)-воспитатель в детском саду № 389 ОАО «Волгабурмаш».

с 19.12.1993 года по 31.01.1994 года (0лет 1 мес.12дней)- воспитатель в детском саду № 389 ОАО «Волгабурмаш», поскольку в течение периода с 10.08.1992 года по 31.01.1994 года ОАО «Волгабурмаш» работало в режиме неполной рабочей недели.

Согласно справке № 42/89 от 14.03.2008 года в связи с падением объема производства, согласно приказу-постановлению № 1796/к от 11.08.1992 года на ОАО «Волгабурмаш» (Самарский долотный завод) была установлена 4-х дневная рабочая неделя с 10.08.1992 года по 31.01.1994 год (л.д.27, 31)

Данный факт не оспаривается самой истицей, подтвердившей в судебном заседании, что действительно в период с 10.08.1992 года по 31.01.1994 года детский сад № 389
ОАО «Волгабурмаш» также как и ОАО «Волгабурмаш» работали в режиме неполной рабочей недели по 4 дня в неделю.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что неполное включение управлением пенсионного фонда указанных периодов в стаж, дающий истице право на досрочное назначение пенсии, как педагогическому работнику, является обоснованным.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ст. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлен Правилами., утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Так, п. 4 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 871 от 29.10.2002 года периоды, выполнявшиеся до 01.09.200 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в этот период нормы рабочего времени.

Довод истца о том, что на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 подлежат включению

невключенные периоды ее работы с 19.08.1992 года по 31.01.1994 года в должности воспитателя детского сада № 389 ОАО «Волгабурмаш» безоснователен, поскольку засчитываются в стаж периоды работы независимо от условий выполнения в этот период нормы рабочего времени, безоснователен, поскольку детский сад № 389 ОАО «Волгабурмаш» работал в режиме
неполной рабочей недели по 4 дня в неделю и истцу засчитано в специальный стаж фактически отработанное время.

Суд также приходит к выводу, что не подлежат включению в специальный стаж периоды ее работы с 25.03.2008 года по 08.11.2010 года воспитателем в детском саду № 269, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, ответчик не отказывал
истцу во включении данного периода, истец не лишена права обращения в пенсионный фонд, в обязанности которого входит поведение документарной проверки и включению в специальный трудовой стаж периодов работы.

Анализируя представленные истцом доказательства, суд считает решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары от 19.06.2008 года в части невключения в специальный стаж работы Меркуловой Н.Л. отдельных периодов работы необоснованным по вышеуказанным основаниям.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии Меркуловой Н.Л. на момент рассмотрения дела не возникает, поскольку при включении в специальный трудовой стаж
отдельных неучтенных периодов работы, ею не выработан необходимый педагогический
стаж 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Меркуловой Нины Леонидовны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары включить Меркуловой Нине Леонидовне в специальный стаж периоды:

с 16.12.1980 года по 29.11.1981 года (0 лет 11 мес. 14 дней) – работы в должности воспитателя ясли-сада № 285 ГПЗ-4, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

с 01.09.1982 года по 30.09.1982 года (0 лет 1 мес. 0 дней) – работы в должности воспитателя ясли-сада № 285 ГПЗ-4,

с 28.02.1990 года по 20.06.1991 год (1 год 3 мес. 23 дня) – работы в должности воспитателя детского сада № 389 ОАО «Волгабурмаш», отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

с 16.02.1998 года по 20.02.1998 года (0 лет 0 мес. 5 дней), с 23.02.1998 года по 13.03.1998 год
(0лет 1 мес. 6 дней), с 01.06.1998 года по 11.06.1998 год (0 лет 1 мес. 6 дней) – работы в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения № 389, курсы повышения квалификации.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения в мотивировочной форме.

Решение в мотивировочной форме изготовлено 27.12.2010 года.

Судья

Куйбышевского районного суда

г. Самары Р.Р. Гараева

Р Е З О Л Ю Т И В Н А Я Ч А С Т Ь Р Е Ш Е Н И Я