Р Е Ш Е Н И Е

8 июня 2011 года Куйбышевский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего Ивановой Е.Н.,

прокурора Меркухиной И.В.

при секретаре Козловой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора Железнодорожного района г.Самара в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о техническом состоянии зданий и его инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Самара в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Железнодорожный районный суд г.Самара с иском к ГУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о техническом состоянии зданий и его инфраструктуры.

Определением Железнодорожного районного суда г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Куйбышевский районный суд г.Самара.

Определением Куйбышевского районного суда г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ принято к производству гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о техническом состоянии зданий и его инфраструктуры.

В ходе рассмотрения дела истец свои исковые требования уточнил, просил возложить на ответчиков провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с действующим законодательством, устранить выявленные нарушения, а именно: выполнить противопожарную сертифицированную дверь кладовой сестры-хозяйки; заменить в полном объеме отделку стен на путях эвакуации негорючими материалами; заменить покрытие линолеума в общем коридоре на материал с менее высокой пожарной опасностью; окрасить негорючим материалом тамбур запасного эвакуационного выхода; в стерилизационном помещении привести линолеум, в моечной поверхность стены в соответствии с санитарными нормами и правилами.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, пояснил, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ совместной проверки прокуратуры Железнодорожного района г.Самара с сотрудниками ОПН Железнодорожного района г.Самара в Самарском областном наркологическом диспансере, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности. В указанном здании выявлено ряд нарушений, которые подтверждены материалами проверки и подробно перечислены в исковом заявлении. В ходе рассмотрения дела в Железнодорожном районном суде г.Самара выяснилось, что юридический адрес и место нахождение ГУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», в чью компетенцию выходит содержание здания по адресу: <адрес>, 18. В связи с чем дело передано для рассмотрения в Куйбышевский районный суд г.Самара по подсудности. На момент рассмотрения данного дела некоторые нарушения, указанные в исковом заявлении, ответчиками устранены, а оставшиеся нарушения включены в смету расчетов для дальнейшего их устранения. Просил исковые требования удовлетворить, обязать ответчиков устранить имеющиеся в настоящее время нарушения, обязать провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с действующих законодательством, устранить выявленные нарушения, а именно: выполнить противопожарную сертифицированную дверь кладовой сестры-хозяйки; заменить в полном объеме отделку стен на путях эвакуации негорючими материалами; заменить покрытие линолеума в общем коридоре на материал с менее высокой пожарной опасностью; окрасить негорючим материалом тамбур запасного эвакуационного выхода; в стерилизационном помещении привести линолеум, в моечной поверхность стены в соответствии с санитарными нормами и правилами.

В судебном заседании представитель ГУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» Исаков М.П., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями прокурора Железнодорожного района г.Самара согласился. Пояснил, что ГУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» зарегистрирован и располагается по адресу: <адрес>, 18, в ведении которого находится здание, расположенное по адресу: <адрес>. В марте 2011 года в ходе совместной проверки прокуратуры Железнодорожного района г.Самара с сотрудниками ОПН Железнодорожного района г.Самара в Самарском областном наркологическом диспансере, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности. В указанном здании выявлено ряд нарушений, которые подтверждены материалами проверки и подробно перечислены в исковом заявлении. В настоящее время большая часть нарушений устранена, а оставшаяся часть нарушений, изложенная в уточненных исковых требованиях прокурора, включена в локальный ресурсный сметный расчет № РС-381. В настоящее время данный расчет представлен для согласования в Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области. После согласования данного расчета, будет решаться вопрос о выделении средств для устранения имеющихся нарушений и выбора организации для проведения необходимых работ. Однако на данные мероприятия необходимо время.

В судебное заседание представитель Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлен отзыв № 30-09/42 от 18.05.2011 г., согласно которому бездействие со стороны должностных лиц министерства отсутствует и после предоставления диспансером сметы расходов будет решаться вопрос о выделении ему дополнительных денежных средств для устранения оставшихся нарушений.

Изучив материалы дела, пояснения прокурора, представителя ГУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», письменный отзыв Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Железнодорожного района г.Самара в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.46 Конституции РФ и ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулируются и определяются в этой области Федеральным законом «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Данный закон указывает, что обеспечение пожарной безопасности (состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров) является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст.20 Федерального закона «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В соответствии со ст.38 данного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

В силу п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных и введенных в действия с ДД.ММ.ГГГГ Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Судом установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г.Самара проведена проверка соблюдения ГУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» противопожарного законодательства, законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства о техническом состояний зданий и его инфраструктуры.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Железнодорожного района г.Самара была проведена проверка в здании Самарского областного наркологического диспансера, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, что подтверждено материалами проверки (л.д.59-79), пояснениями представителя ГУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» и не оспаривалось Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области в отзыве.

Установлено, что ГУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» зарегистрирован и располагается по адресу: <адрес>, 18, в ведении которого находится здание, расположенное по адресу: <адрес>. Здание находится в собственности Самарской области. Данные обстоятельства подтверждены из ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50—58), отзывом Министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-30), пояснениями представителя ответчика в судебном заседании.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела, в здании по адресу: <адрес>, имеются следующие нарушения: не выполнена противопожарная сертифицированная дверь кладовой сестры-хозяйки; необходимо заменить в полном объеме отделку стен на путях эвакуации негорючими материалами; заменить покрытие линолеума в общем коридоре на материал с менее высокой пожарной опасностью; окрасить негорючим материалом тамбур запасного эвакуационного выхода; в стерилизационном помещении привести линолеум, в моечной поверхность стены в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Наличие указанных недостатков подтвердил представитель ГУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» в судебном заседании.

Согласно представленному представителем ГУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» локальному ресурсному сметному расчету № РС-381 указанные выше недостатки включены в расчет. Кроме того, установлено, что данный расчет необходимо согласовать с Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области, после чего будет решаться вопрос о выделении последним средств для устранения имеющихся нарушений.

При таких обстоятельствах, учитывая, наличие в здании по <адрес>, нарушений, необходимость проведения ряда организационно-хозяйственных мероприятий для приведения здания в соответствие с действующим законодательством и устранение нарушений, необходимость выделения средств для устранения нарушений, взаимодействие обоих ответчиков для решения указанных вопросов суд пришел к выводу об удовлетворении иска прокурора Железнодорожного района г.Самара.

Ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих неправомерность требований прокурора Железнодорожного района г.Самара.

То обстоятельство, что для устранения имеющихся нарушений необходимо время, не является основанием для отказа прокурору в иске. Нарушения в здании по <адрес> в г.Самара, указанные в иске имеются, что не оспаривалось ответчиками в ходе рассмотрения дела и в судебном заседании. Устранение этих нарушений (составление сметы, выделение средств, привлечение подрядных организаций) является прямой обязанностью ответчиков. Кроме того, решение вопроса относительно предоставления времени для устранения нарушений возможно в рамках исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Самара удовлетворить.

Возложить на ГУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» и Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области обязанность провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с действующим законодательством, устранить выявленные нарушения, а именно: выполнить противопожарную сертифицированную дверь кладовой сестры-хозяйки; заменить в полном объеме отделку стен на путях эвакуации негорючими материалами; заменить покрытие линолеума в общем коридоре на материал с менее высокой пожарной опасностью; окрасить негорючим материалом тамбур запасного эвакуационного выхода; в стерилизационном помещении привести линолеум, в моечной поверхность стены в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самара.

Председательствующий подпись Е.Н.Иванова

Мотивированное решение составлено 14.06.2011 г.

Председательствующий

Решение вступило в законную силу ____________________________

копия верна

Судья: Секретарь: