Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 июля 2011 года Куйбышевский районный суд г.Самара в составе: председательствующего Ивановой Е.Н. при секретаре Козловой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Чемодановой Натальи Николаевны к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности принять решении е по заявлению о предоставлении земельного участка в собственность, у с т а н о в и л : Чемоданова Н.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка для использования под садоводство, площадью 1105 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СДТ «Кирпичник», массив «Кряж» Кирзавод №6, участок №а. Признать заключение Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара № <адрес>-0-1 от ДД.ММ.ГГГГ «О несоответствии использования земельного участка под садоводство». Обязать Министерство имущественных отношений <адрес> принять решение по существу по заявлению о предоставлении земельного участка площадью 1105 кв.м в собственность и расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, для использования под садоводство в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в силу. В ходе рассмотрения дела по существу представитель истца Невский А.М., действующий на основании доверенности, исковые требования уточнил, просил признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка для использования под садоводство, площадью 1105 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СДТ «<адрес>. Обязать Министерство имущественных отношений <адрес> принять решение по существу по заявлению о предоставлении земельного участка площадью 1105 кв.м в собственность и расположенного по адресу: <адрес>, СДТ «Кирпичник», массив «Кряж» Кирзавода №, участок №а, для использования под садоводство в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в силу. Просил перевести Департамент строительства и архитектуры <адрес> из числа ответчиков в третьи лица. В судебном заседании представитель Чемодановой Н.Н. – Невский А.М., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и просил признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка для использования под садоводство, площадью 1105 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СДТ «<адрес> №а. Обязать Министерство имущественных отношений <адрес> принять решение по существу по заявлению о предоставлении земельного участка площадью 1105 кв.м в собственность и расположенного по адресу: <адрес>, для использования под садоводство в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в силу. Просил перевести Департамент строительства и архитектуры <адрес> из числа ответчиков в третьи лица. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1105 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, СДТ "Кирпичник", массив "Кряж" Кирзавода №, участок №а, используемого под садоводство, предоставив при этом необходимый пакет документов, в том числе и заключение Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара о соответствии испрашиваемого земельного участка разрешенным видам использования – под садоводство. В свою очередь Министерством имущественных отношений Самарской области были направлены запросы в целях сбора информации об испрашиваемом земельном участке. Данные обстоятельства противоречат положениям п.2.4. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающим, что указанные запросы не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений Самарской области направило в адрес Департамента строительства и архитектуры городского округа Самары обращение с просьбой предоставить информацию относительно территориального зонирования испрашиваемого земельного участка и его соответствии использования участка под садоводство видам разрешенного использования. Департамент строительства и архитектуры городского округа Самары предоставил заключение № <адрес>-0-1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки г.о.Самара, утвержденными Решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, указанных земельный участок расположен в зоне многоквартирной жилой застройки средней этажности (Ж3). Использование земельного участка под садоводство не соответствует разрешенным видам использования земельных участков для данной территориальной зоны. Ответом Министерства имущественных отношений Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в зоне многоквартирной жилой застройки средней этажности (Ж3). Между тем, на момент обращения в Министерство имущественных отношений <адрес> испрашиваемый земельный участок находился в зоне разрешенного использования – под садоводство, действовали Правила, утвержденные в 2001 года, определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского области от ДД.ММ.ГГГГ признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента принятия решение Думы г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки г.о.Самара». Министерство имущественных отношений <адрес> было не вправе запрашивать информацию о территориальном зонировании испрашиваемого земельного участка, поскольку истец данные сведения предоставил. Министерство имущественных отношений Самарской области дало ответ по обращению истца с заявлением о предоставлении земельного участка по истечении двух недель, что является грубым нарушением Порядка предоставления земельных участков, утвержденных постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и самостоятельным основанием для признания Министерства имущественных отношений Самарской области отказа в предоставлении земельного участка незаконным. Просил исковые требования удовлетворить. Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил возражения № от ДД.ММ.ГГГГ, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в иске Чемодановой Н.Н. отказать. Заявил также о пропуске трехмесячного срока давности для обращения в суд с данным требованиям, предусмотренный ст.256 ГПК РФ (л.д.28-34). Представитель третьего лица Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Согласно ст.29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. По смыслу указанной нормы, выделение земельных участков из числа сформированных для конкретных нужд, имеющихся в наличии, возможно с учетом мнения органа местного самоуправления. В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об органах исполнительной власти <адрес>, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с ДД.ММ.ГГГГ возложены на Министерство имущественных отношений по Самарской области. В соответствии с п.2.1, 2.2 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка и необходимый пакет документов. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Чемоданова Н.Н. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1105 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> №а, используемого под садоводство (л.д.7-8). В соответствии с требованиями п.2.4. вышеуказанного Порядка предоставления земельных участков, Министерством имущественных отношений <адрес>, в связи с обращением Чемодановой Н.Н. был направлен запрос Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара о предоставлении информации относительно территориального зонирования испрашиваемого земельного участка и его соответствии использования участка под садоводство видам разрешенного использования (л.д.15). Согласно п.4 ст.34 ЗК РФ полномочиями по утверждению схем расположения земельных участков наделены органы местного самоуправления. Согласно постановлению Главы городского округа Самара «Об определении уполномоченных органов по утверждению схем расположения земельных участков, предоставляемых для целей, не связанных со строительством, на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий» от ДД.ММ.ГГГГ N 2340, уполномоченным органом по утверждению схем расположения земельных участков, предоставляемых для целей, не связанных со строительством, является Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара. В соответствии с п.4 ст.30 Градостроительного Кодекса РФ и п.5 ст.9 Правил, на карте градостроительного зонирования территории городского округа Самара устанавливаются границы территориальных зон, исходя из требования принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования Департамент строительства и архитектуры городского округа Самары предоставил заключение № <адрес>-0-1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки г.о.Самара, утвержденными Решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, указанных земельный участок расположен в зоне многоквартирной жилой застройки средней этажности (Ж3). Использование земельного участка под садоводство не соответствует разрешенным видам использования земельных участков для данной территориальной зоны (л.д.16). Ответом Министерства имущественных отношений Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Чемодановой Н.Н. отказано в предоставлении земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в зоне многоквартирной жилой застройки средней этажности (Ж3) (л.д.17). При таких обстоятельствах, учитывая, что испрашиваемый земельный участок является вновь сформированным, истице ранее не выделался, не предоставлялся, на момент предоставления Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара сведений о несоответствии испрашиваемого земельного участка разрешенным видам использования – для садоводства, и на момент отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении истцу указанного земельного участка на основании полученной от Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара информации, оснований для удовлетворения иска Чемодановой Н.Н. не имеется. Определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента принятия решение Думы г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки г.о.Самара», не является правовым основанием для удовлетворения иска Чемодановой Н.Н., данное судебное постановление на момент дачи Министерством имущественных отношений Самарской области оспариваемого истцом отказа отсутствовало. Истец вправе вновь обратиться в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ей испрашиваемого земельного участка в собственность и, следовательно, оснований и для удовлетворения заявления в части возложения на Министерства имущественных отношений Самарской области обязанности по предоставлению истцу земельного участка под садоводство, площадью 1105 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> Не заслуживают внимания доводы представителя истца о том, что у Министерства имущественных отношений Самарской области не было оснований для направления запроса в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара, поскольку все необходимые сведения истец предоставил ответчику при подаче заявления и, кроме того, ответчик неправомерно с нарушением двухнедельного срока дал ответ истцу по существу заявления. Министерство имущественных отношений Самарской области на основании Порядка предоставления земельных участков обязано направить в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Необходимые запросы ответчиком были сделаны в компетентные органы, получена информация, заявление Чемодановой Н.Н. по существу рассмотрено и дан ответ. Кроме того, согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Учитывая, что отказ Министерством имущественных отношений Самарской области вынесен ДД.ММ.ГГГГ, заявитель его получил, обстоятельства, на которые ссылается последний о неправомерности направления запросов и нарушение сроков рассмотрения заявления по существу, были ему известны, однако в суд с данным иском Чемоданова Н.Н. обратилась по истечении трех месяцев, когда ей стало известно о нарушении ее прав и свобод, о пропуске срока заявлено ответчиком в отзыве, суд считает данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа Чемодановой Н.Н. в иске. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : В удовлетворении исковых требований Чемодановой Натальи Николаевны к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка площадью 1105 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> №, участок №А, для использования под садоводство, возложении обязанности в течение 10 рабочих дней с момента вступления в силу судебного решения принять решение по заявлению о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1105 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> №, участок №А, для использования под садоводство, отказать. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самара с момента вынесения мотивированного решения. Председательствующий подпись Е.Н.Иванова Мотивированное решение изготовлено 19.07.2011 г. Председательствующий Решение вступило в законную силу _________________________________ копия верна Судья: Секретарь: