о признании незаконными действий по отключению горячего водоснабжения населению



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Самара «7» октября 2011 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Макогон Л.А.,

с участием прокурора Ягодкиной Н.А.,

при секретаре Денисовой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –1337/11 по иску прокурора Куйбышевского района г. Самары в интересах государства и неопределенного круга лиц к ООО «ПЖРТ Куйбышевский», ЗАО «СУТЭК» о признании незаконными действий по отключению горячего водоснабжения населению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района г. Самары обратился в суд с иском в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц, в котором просил признать незаконными действия ООО «ПЖРТ Куйбышевский» и ЗАО «СУТЭК» по прекращению подачи горячего водоснабжения населению Куйбышевского района г. Самары, обязать ответчиков возобновить подачу горячего водоснабжения и обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании Ягодкина Н.А. заявленные требования уточнила и пояснила, что в августе 2011 года прокуратурой района по поступившим обращениям жителей домов по ул. Зеленой, Бакинской, Белорусской, Флотской, Центральной, Н-Молодежной, Хасановской Куйбышевского района г. Самары проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и о защите прав потребителей в части предоставления коммунальных услуг населению. В ходе проверки установлено, что в 3495 квартирах с 05.08.2011 года была отключена подача горячего водоснабжения из-за невыполнения условий договора по оплате услуг ООО «ПЖРТ Куйбышевский». Между ЗАО «СУТЭК» и ООО «ПЖРТ Куйбышевский» заключен договор на теплоснабжение № от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом данного договора является поставка тепловой энергии в виде горячей воды в многоквартирные дома, расположенные в Куйбышевском районе г. Самары, управляющей компанией которых является ООО «ПЖРТ Куйбышевский». В связи с большой задолженностью последнего за поставляемые услуги руководством ЗАО «СУТЭК» было принято решение об отключении горячего водоснабжения в тех домах, где проживают наибольшее количество жильцов, у которых имеется задолженность по коммунальным платежам. При этом были нарушены права и тех жильцов, кто своевременно и в полном объеме производит оплату коммунальных услуг. Усмотрев в этом нарушение прав добросовестных потребителей, прокурор просит признать действия ответчиков по прекращению подачи горячего водоснабжения населению незаконными. В остальной части от иска отказывается, поскольку подача горячего водоснабжения возобновлена с 24.08.2011 года.

Представитель ответчика – ООО «ПЖРТ Куйбышевский», в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, где указывает, что действительно у них имеется задолженность перед ЗАО «СУТЭК» по Договору на теплоснабжение. Причиной является большая задолженность населения по оплате жилищно-коммунальных услуг. Вместе с тем, считает действия ЗАО «СУТЭК» по прекращению подачи горячего водоснабжения с 05.08.2011 года незаконными и нарушающими права неограниченного круга потребителей.

Представитель ответчика - ЗАО «СУТЭК» Дудкин И.С., действующий на основании доверенности (л.д. 89), в судебном заседании иск не признал и показал, что на основании договора №-№ от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «СУТЭК» поставляло тепловую энергию и ГВС УК ООО «ПЖРТ Куйбышевский». Оплату потребляемой тепловой энергии и ГВС ООО «ПЖРТ Куйбышевский» осуществляет нерегулярно, задолженность по платежам на 05.07.2011 года составила <...> рублей, которую ЗАО «СУТЭК» вынуждено взыскивать в судебном порядке. Согласно Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Договора №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, энергоснабжающая организация имеет право ограничить или прекратить подачу тепловой энергии Абонента в случае неоплаты тепловой энергии с соблюдением порядка, предусмотренного действующим законодательством РФ с соответствующим извещением и предупреждением организации-потребителя. В связи с непринятием мер по погашению задолженности, предупредив за месяц УК ООО «ПЖРТ Куйбышевский» об отключении коммунальных услуг, 05.08.2011 года ЗАО «СУТЭК» произвело отключение горячего водоснабжения. 24.08.2011 года услуга по подаче ГВС восстановлена. Произвести отключение ГВС в отдельных квартирах, где проживают неплательщики, отсутствует техническая возможность. Считает, что действующим законодательством энергоснабжающей организации предоставлено право вводить приостановление или ограничение на оказание коммунальных услуг спустя месяц после письменного предупреждения потребителя в случае неоплаты услуги. В удовлетворении исковых требований прокурора просит отказать.

Представитель МП г.о. Самара «ЕИРЦ», привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 6.2. ст. 155 Жилищного кодекса РФ, Управляющая организация, получающая плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией, заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Понятие горячего водоснабжения дано в п. 6 Правил, где указано, что горячее водоснабжение – круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение. Подача ГВС должна быть бесперебойной и в необходимом объеме.

Судом установлено, что согласно Договору управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «ПЖРТ Куйбышевский» («Управляющая организация») и Департаментом управления имуществом г.о. Самара («Собственник»), «Управляющая организация» осуществляет управление общим имуществом в многоквартирных домах жилого фонда Куйбышевского района г. Самары, оказывает услуги по содержанию и выполняет работы по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, обеспечивает предоставление коммунальных услуг Собственнику (Нанимателям) помещений в многоквартирных домах в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу, в том числе холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, электроснабжение, газоснабжение №

Согласно договору №-№ от ДД.ММ.ГГГГ на теплоснабжение, ЗАО «Самарская управляющая теплоэнергетическая компания» («Энергоснабжающая организация») обязуется подавать ООО «ПЖРТ Куйбышевский» («Абоненту») через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде на отопление (в отопительный период) и горячее водоснабжение (равномерно в течение года) для нужд населения на жилой фонд Куйбышевского района г. Самары, а «Абонент» обязуется принять и оплатить тепловую энергию, ГВС и невозвращенный теплоноситель, а также соблюдать режим ее потребления в объеме, сроки и на условиях, установленных настоящим Договором <...>

«Энергоснабжающая организация» обязана обеспечивать непрерывную, бесперебойную подачу тепловой энергии в действующие сети «Абонента», за исключением 14 дней на проведение ежегодных профилактических работ на источнике теплоты и тепловых сетях, при отсутствии задолженности «Абонента» перед «Энергоснабжающей организацией» за ранее потребленную тепловую энергию, что предусмотрено п. 2.1-2.3 Договора.

Пунктом 2.4 Договора на теплоснабжение предусмотрено, что ЗАО «СУТЭК» имеет право ограничить или прекратить подачу тепловой энергии с предупреждением ООО «ПЖРТ Куйбышевский» в случае неоплаты «Абонентом» тепловой энергии в размере, в порядке и в сроки, установленные Договором.

Согласно п.85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Судом достоверно установлено, что 05.08.2011 года руководством ЗАО «СУТЭК» было принято решение об отключении горячего водоснабжения в жилых домах, расположенных по ул. Бакинской, Егорова, Придорожной, Хасановской и др. всего в 3495 квартирах в связи с задолженностью ООО «ПЖРТ Куйбышевский» по Договору на теплоснабжение. За месяц 05.07.2011 года ЗАО «СУТЭК» уведомило о предстоящем отключении ГВС ООО «ПЖРТ Куйбышевский» <...> Из опросов директора ООО «ПЖРТ Куйбышевский» ФИО2 и управляющего ЗАО «СУТЭК» ФИО3 следует, что они не имеют технической возможности выборочно отключать горячее водоснабжение в «квартирах-неплательщиках», поэтому горячая вода отключается по всему дому <...> Согласно актам отключения ГВС, указанные действия производились совместно сотрудниками ООО «ПЖРТ Куйбышевский» и ЗАО «СУТЭК» <...> Подача ГВС возобновлена 24.08.2011 года <...>

Между тем, действиями ответчиков были нарушены права неограниченного круга граждан и добросовестных потребителей, которые надлежащим образом, полно и своевременно производят оплату жилищно-коммунальных услуг, что противоречит нормам Закона РФ «О защите прав потребителей».

Так, ст. 43 указанного Закона установлено, что за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Кириленко Н.Н. и Рожихина И.И. показали, что они проживают в <адрес> и надлежащим образом осуществляют свои обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Задолженности не имеют. Вместе с тем, в августе 2011 года у них была отключена подача горячей воды за долги, образовавшиеся у ООО «ПЖРТ Куйбышевский» перед ЗАО «СУТЭК». Перерасчет, который им впоследствии произвели, не компенсирует неудобства и затраты, связанные с отсутствием горячей воды в квартире в летний период. Действиями ответчиков им причинен моральный вред.

О нарушениях прав неограниченного круга потребителей в результате действий ответчиков по отключению ГВС свидетельствуют и многочисленные обращения граждан в прокуратуру Куйбышевского района в указанный период <...>

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «ПЖРТ Куйбышевский» и ЗАО «СУТЭК» по приостановлению подачи горячего водоснабжения в жилых домах Куйбышевского района г. Самары в период с 05.08.2011 года по 24.08.2011 года, являются незаконными.

Согласно информации, предоставленной МП г.о. Самара «ЕИРЦ», за период с 01.05.2011 года по 31.08.2011 года в оплату поставок коммунальных ресурсов ЗАО «СУТЭК» собрано платежей населения в сумме <...>. и перечислено на расчетный счет ЗАО «СУТЭК» <...> <...> То есть оплата по Договору на теплоснабжение производилась постоянно. При этом представитель ЗАО «СУТЭК» не представил доказательств наличия каких-либо убытков в результате задолженности ООО «ПЖРТ Куйбышевский». Между тем по сообщению генерального директора ОАО «КНПЗ», они подают ЗАО «СУТЭК» через присоединенную сеть тепловую энергию в виде горячей воды на отопление <...> В связи с этим неубедительны доводы представителя ЗАО «СУТЭК» по поводу неких убытков в результате неоплаты ООО «ПЖРТ Куйбышевский» тепловой энергии на ГВС.

Договорные обязательства между двумя юридическими лицами не могут и не должны нарушать права граждан-потребителей. Статья 16 Закона РФ «О защите прав потребителя» предусматривает недействительность условий договора, ущемляющих права потребителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «ПЖРТ Куйбышевский» и ЗАО «СУТЭК» по прекращению подачи горячего водоснабжения населению Куйбышевского района г. Самары в период с 05.08.2011 года по 24.08.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено «12» октября 2011 года.

Судья: Л.А. Макогон