ОПРЕДЕЛЕНИЕ 18 ноября 2011 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе: судьи Плисяковой О.О. пом. прокурора Якушина В.Ю. адвоката Вантенкова В.В. при секретаре Назаровой И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Куйбышевского района г. Самары в интересах государства в лице Министерства имущественных отношений Самарской области к индивидуальному предпринимателю Макарову Сергею Николаевичу об устранении препятствий в пользовании земельным участком и сносе самовольно установленного торгового павильона, УСТАНОВИЛ: Прокурор Куйбышевского района г. Самары обратился в суд с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю Макарову С.Н. о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права. И пресечения действий ответчика, нарушающего права неопределенного круга лиц, жителей близлежащих домов на окружающую природную среду, в котором просит суд обязать ИП Макарова С.Н. устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенным напротив <адрес> – снести самовольно установленный на указанном земельном участке торговый павильон «Вода Родник». В обоснование иска указал, что согласно ст. 12.2.2. Устава г. Самара в состав муниципальной собственности города входят земли, расположенные в пределах городской черты, не отнесенные к государственной собственности либо собственности граждан и юридических лиц (муниципальные земли). В соответствии с ч. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в органы местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Аналогичная норма закреплена в ст. 264 ГК РФ. Орган местного самоуправления в 2-недельный срок со дня поступления указанного заявления принимает решение о представлении земельного участка в собственность или на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (ч. б ст. 36 ЗК РФ). Правоустанавливающими документами на землю в соответствии со ст. ст. 15, 26 Земельного кодекса РФ, ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» являются помимо договоров купли- продажи, аренды земельного участка, также и свидетельство о государственной регистрации права собственности, аренды (в случае, когда требуется государственная регистрация договора аренды), которое выдается правообладателю. Статьей 35 ФЗ от 10.01.02 N 7 —ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды. Согласно п. 2 указанной статьи закона выбор мест размещения зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется с соблюдением требований законодательства при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. В нарушение установленного законом порядка ИП Макаров С.Н. самовольно занял земельный участок, расположенный напротив <адрес>, установив на нем торговый павильон «Вода Родник». В настоящее время правоустанавливающих документов на земельный участок у ИП Макарова С.Н. не имеется. Решения о представлении земельного участка в собственность или на право постоянного (бессрочного) пользования либо аренды земельного участка уполномоченными органами не выдавалось. Правоустанавливающих документов на землю, на котором находится торговый павильон «Вода Родник» не имеется. До настоящего времени государственная экологическая экспертиза не проводилась. Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. В соответствии с ч. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Частью 1 ст. 17 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.93 N 5487-1 (с изменениями от 07.03.05) граждане РФ обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий быта. Благоприятными условиями жизнедеятельности человека в соответствии со ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее фактов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека. Самовольное занятие земельного участка для установки торгового павильона без проведения государственной экологической экспертизы нарушает интересы муниципального образования г. Самара, а также права и законные интересы на благоприятную окружающую среду, благоприятные условия жизнедеятельности неопределенного круга лиц - жителей г. Самара и лиц, пребывающих в г. Самара. Также ранее ИП Макаров С.Н. привлекался по ст. 7.1 КоАП РФ к административной ответственности. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Интересы неопределенного круга лиц и лиц, пребывающих в г. Самаре заключаются непосредственно в праве каждого лица из указанного неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на экологическую безопасность, благоустройство дворовой территории, на благополучное состояние среды обитания, создание благоприятных условий быта. Установка торгового павильона оказывает негативное воздействие на окружающую среду, поскольку требования закона, указанные выше, имеющие цель предотвратить вредное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду и неопределенный круг лиц, не исполнены в полном объеме. Необходимость предъявления данного искового заявления обусловлена тем, что указанными действиями ИП Макаров С.Н., нарушает права и законные интересы жителей близлежащих домов неопределенного круга лиц - жителей городского округа и пребывающих в городском округе лиц на благоприятную окружающую среду, а также на соблюдение санитарных норм, использование природных ресурсов, благоустройство дворовой территории, на благополучное состояние среды обитания, созданием благоприятных условий быта, имеется угроза экологической безопасности, окружающей среде и условиям жизнедеятельности неопределенного круга лиц - жителей г. Самара и лиц, пребывающих в г. Самара. Пом.прокурора Куйбышевского района г. Самары Якушин В.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Настаивал на их удовлетворении. Представитель ответчика индивидуального предпринимателя Макарова С.Н. – адвокат Вантенков В.В., действующий на основании доверенности от 17.12.2010 г., в суде заявил ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку спор, за разрешением которого истец обратился в суд общей юрисдикции, подсуден арбитражному суду Самарской области. Представитель третьего лица – Администрации г.о. Самара, Казакова Ю.Ю., действующая на основании доверенности, в суде считала ходатайство обоснованным и подлежащим удовлетворению. Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу по следующим основаниям: Согласно пункту 1 части 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Частью 3 ст. 22 ГПК РФ предусмотрено, что суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов. В силу частей 1 и 2 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. В соответствии с ч.1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Согласно Свидетельствам о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, выданных межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 18 по Самарской области и Выписки из ЕГРИП Макаров Сергей Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности: розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями. (л.д. 58-62) Из материалов дела усматривается, что ИП Макаров С.Н. самовольно без оформления в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю занял земельный участок, расположенный напротив <адрес>, под размещение торгового павильона. В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик использует спорный земельный участок для целей, связанных с извлечением прибыли, то есть осуществляет предпринимательскую деятельность. В соответствии с п. 22 постановления № 10/22 Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 г., а также информационного письма № 143 от 09.12.2010 г. Президиума Высшего Арбитражного суда РФ «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 122 ГК РФ», в соответствии со ст. 16 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации», споры, связанные с самовольной постройкой рассматриваются судами по иску собственника земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. О сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в арбитражный суд. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке. Статьей 220 ГПК РФ предусмотрено, что суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ. Оценив вышеизложенное, суд приходит к выводу, что спор возник в связи с осуществлением ответчиком предпринимательской деятельности, прокурором иск заявлен в публичных интересах. В связи с чем, производство по делу необходимо прекратить, а истцу следует разъяснить его право обращения с вышеуказанными исковыми требованиями в Арбитражный суд Самарской области. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220, 224-225 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Производство по гражданскому делу по иску прокурора Куйбышевского района г. Самары в интересах государства в лице Министерства имущественных отношений Самарской области к индивидуальному предпринимателю Макарову Сергею Николаевичу об устранении препятствий в пользовании земельным участком и сносе самовольно установленного торгового павильона – прекратить. Разъяснить прокурору Куйбышевского района г. Самары его право обращения с вышеуказанными исковыми требованиями в Арбитражный суд Самарской области. На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Куйбышевский райсуд г. Самары в течение 10 дней. Судья