РЕШЕНИЕ

16 ноября 2011 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе: судьи Плисяковой О.О.

при секретаре Назаровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Казаковой В.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего И., к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Казакова В.С., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего И., в лице представителя Рубцовой Р.В., действующей на основании доверенности (л.д.23), обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о возложении обязанности заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение – комнату № в доме № по <адрес>

В судебном заседании представитель истцов – Рубцова Р.В. исковые требования поддержала и пояснила, что Казакова В.С. со ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована в комнате № в общежитии в доме № по <адрес> Фактически же истица стала проживать в указанном общежитии с ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака с Казаковым Н.В.. Изначально супруги жили в комнате №, хотя в этот период Казакова В.С. была еще зарегистрирована у своих родителей по адресу: <адрес>. В ноябре ДД.ММ.ГГГГ у Казаковых родился сын И., и в июле ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Волготанкер», с которым Казаков Н.В. состоял в трудовых отношениях, предоставило семье Казаковых еще одну комнату – №, с целью улучшения их жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Волготанкер» заключило с Казаковой В.С. договор найма указанной комнаты №, на ее имя был открыт лицевой счет, а затем истица была постоянно зарегистрирована в жилом помещении. Ранее общежитие, в котором расположена спорная комната, находилось на балансе ОАО «Волготанкер», а на основании Распоряжения Территориального управления по Самарской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом №-р от ДД.ММ.ГГГГ его передали муниципальному образованию. Фактически же данное общежитие принято в муниципальную собственность лишь ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи. В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара по вопросу исключения комнаты № дома № по <адрес> из состава муниципального специализированного жилищного фонда и заключении с нею договора социального найма. Однако, ей было отказано, поскольку спорная комната является муниципальной собственностью и исключение ее из специализированного жилого фонда является нецелесообразным. Считая данный отказ незаконным, просила суд возложить на ответчика обязанность заключить с истцами договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Представитель ответчика – Департамента управления имуществом г.о. Самара Пашко Т.В., действующая на основании доверенности (л.д. 52), в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что комната № в доме № по <адрес>, включена в реестр муниципального имущества на основании Распоряжения Территориального управления Росимущества по Самарской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, данное жилое помещение находится в муниципальной собственности г.о. Самара и входит в состав специализированного жилищного фонда, так как после передачи жилого помещения в муниципальную собственность, статус жилого помещения не был изменен. Договор социального найма спорного жилого помещения не может быть заключен с истцами, поскольку комната № дома № по <адрес> относится к специализированному жилищному фонду.

Просила в удовлетворении иска отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, показания свидетелей, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах могут осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими.

Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и иных, предусмотренных жилищным законодательством, оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно п. 13 Постановления Верховного суда РФ от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч 1 ст. 40)

В соответствии с техническим паспортом, изготовленным Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, комната № в доме № по <адрес>, имеет общую и жилую площадь 11,3 кв.м.. (л.д. 14-17)

Судом установлено, что занимаемое истцами жилое помещение – комната № находится в жилом здании, расположенном по адресу: <адрес>, закрепленного и находившегося на балансе нефтеналивного речного пароходства «Волготанкер», и имело статус специализированного жилищного фонда – являлось общежитием.

В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ», жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством для передачи соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23.12.1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР» «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 вышеуказанного закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилых помещений.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29.03.2003 г. Указом Президента РФ от 26.03.2003 г. № 370), также было предусмотрено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

Согласно выписке из реестра, занимаемое истцами жилое помещение – комната №, является муниципальной собственностью г.о. Самара и, на основании Распоряжения Территориального управления Росимущества по Самарской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ, включено в реестр муниципального имущества за номером 016256 (л.д. 150).

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Казаков <...>, являющийся супругом Казаковой В.С. и отцом И., состоял в трудовых отношениях с акционерным обществом «Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер» (Представительство ОАО «Волжское нефтяное пароходство «Волготанкер»). (л.д. 24-28, 58-63)

ДД.ММ.ГГГГ Казаков Н.В. обратился с заявлением на имя директора ПОАО «Волготанкер» об улучшении жилищных условий и предоставления дополнительной комнаты в общежитии по <адрес>, в связи с рождением сына. (л.д. 44) На данном заявлении имеется резолюция о предоставлении комнаты № дома № по <адрес> Казаковой В.С.

ДД.ММ.ГГГГ между директором Самарского представительства ОАО «Волжское нефтяное пароходство «Волготанкер» и Казаковой В.С. был заключен договор найма жилого помещения – комнаты № в общежитии по адресу: <адрес>. (л.д. 18-20)

Согласно акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ представитель Представительства ОАО «Волжское нефтяное пароходство «Волготанкер» передал Департаменту управления имуществом г.о. Самара в муниципальную собственность городского округа Самара объект жилищного фонда (общежитие), расположенное по адресу: <адрес>. (л.д. 10)

ДД.ММ.ГГГГ Руководителем Департамента управления имуществом г.о. Самара издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и обслуживанию населения администрации <адрес> городского округа Самара объектов жилищного фонда (общежитий), расположенных по адресам: <адрес> согласно которого, в реестр муниципального имущества городского округа Самара был включен объект жилищного фонда (общежитие), расположенное по адресу: <адрес>. Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и обслуживанию населения администрации <адрес> г.о. Самара данное общежитие было передано в управление и эксплуатацию. (л.д. 116)

Установлено, что Казакова В.С. с момента вселения в комнату № в доме № по <адрес>, пользуется всей площадью комнаты без подселения в нее других лиц, на ее имя в г.о. Самара «ЕИРЦ» открыт лицевой счет №, по которому она своевременно и в полном объеме оплачивает квартплату и коммунальные услуги, задолженности не имеется. (л.д. 7, 66-92)

Казакова В.С. с ДД.ММ.ГГГГ, а ее сын И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время постоянно зарегистрированы в комнате № в доме № по <адрес>. (л.д. 6)

В соответствии со статьей 7 Федерального Закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями в жилых домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В ДД.ММ.ГГГГ. Казакова В.С. обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самары по вопросу исключения спорной комнаты из состава муниципального специализированного жилищного фонда и заключения договора социального найма.

Однако, истице было отказано в заключении договора социального найма на занимаемое ею жилое помещение, ввиду нахождения его в составе муниципального специализированного жилого фонда. (л.д. 22)

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В статье 67 ЖК РФ закреплены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением Конституционного суда РФ от 11.04.2011 года № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 ФЗ «О введении в действии Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с жалобой граждан А.С. Епанечникова и Е.Ю. Епанечниковой» разъяснено, что поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Согласно данного постановления Конституционного суда, проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Принимая во внимание, что Казакова В.С. и ее сын были вселены в комнату № дома № по <адрес> на законных основаниях, как члены семьи работника акционерного общества «Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер», на балансе которого находилось спорное жилое помещение, занимают его полностью, производят оплату коммунальных платежей, то суд считает, что между ними и ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма на комнату №. На момент рассмотрения заявленных требований вопрос о выселении истцов из занимаемого ими жилого помещения не ставился.

В связи с чем, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По мнению суда, отказ Департамента управления имуществом г.о. Самара о заключении с истцом договора социального найма на жилое помещение, является неправомерным и препятствует осуществлению истцом прав и обязанностей нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. № 1541-1 граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления названных документов.

Таким образом, граждане, которые занимают жилые помещения в указанных домах, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Представитель истцов в судебном заседании пояснила, что после заключения договора социального найма на жилое помещение Казаковы намерены реализовать свое право приобретения занимаемого ими жилого помещения в собственность, на условиях, предусмотренных ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. № 1541-1

Поскольку общежитие было принято в муниципальную собственность г.о. Самара в соответствии с распоряжением Территориального управления Росимущества по Самарской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ, то после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» статус общежития данным жилым домом утрачен в силу закона. Истцы занимают спорное жилое помещение, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, и Казаковы вправе приобрести занимаемое ими по договору социального найма жилое помещение в собственность в соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика, что в удовлетворении иска следует отказать, поскольку спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ со статусом специализированного жилищного фонда (общежитие).

В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их ра6оты, службы или обучения. Жилые помещения в общежитиях укомплектовывается мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В судебном заседании были допрошены свидетели Б., К., К.

Свидетель Б. суду пояснил, что с января ДД.ММ.ГГГГ по май ДД.ММ.ГГГГ он работал начальником административно-хозяйственного отдела Представительства ОАО «Волготанкер», на балансе которого находилось общежитие по адресу: <адрес>. «Волготанкер» до ДД.ММ.ГГГГ осуществлял хозяйственную деятельность в отношении указанного общежития и имел право распоряжения комнатами, расположенными в нем. С ДД.ММ.ГГГГ в организации началось сокращение штатов и вахтеров в данном общежитии не имелось. Кроме того, в доме № по <адрес> отсутствовали прачечные, а мебель и постельные белье не выдавались, «красные уголки» были переданы жильцам общежития под жилые комнаты.

Свидетель К. суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает в комнате № общежития по адресу: <адрес>, которая была ей была предоставлена в связи трудовой деятельностью. Сообщила, что ранее, когда данное общежитие являлось молодежным, то жильцам выдавалась мебель и постельные принадлежности. Впоследствии общежитие стало семейным, в связи с чем, бытовые принадлежности выдавать перестали, а в ДД.ММ.ГГГГ в доме не стало и вахтеров. В настоящее время на входной двери дома жильцы установили замок с домофоном.

Свидетель К. суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась комендантом общежития по адресу: <адрес>. Ранее общежитие являлось молодежным. Затем оно стало семейным. Мебель, посуда, постельные принадлежности жильцам не выдавались, но имелись уборщицы, паспортистки, вахтер, комендант. Распределением комнат занимался профком, жилищная комиссия «Волготанкер». Фактически данное общежитие было передано в муниципалитет в ноябре ДД.ММ.ГГГГ до этого жильцы оплачивали коммунальные услуги на счет организации, а затем стали платить на счет ПЖРТ. В ДД.ММ.ГГГГ Казаков Н.В. занимал комнату № указанного общежития, затем ему была предоставлена комната №, где он проживал вместе с женой. После рождения сына руководством «Волготанкер» семье Казаковых была предоставлена вторая комната №, в которой они сейчас и проживают. Ранее в спорной комнате был зарегистрирован Н., который в ДД.ММ.ГГГГ освободил указанную комнату, выехал из нее, но не снялся с регистрационного учета. После того, как в ДД.ММ.ГГГГ Н. выписался, Казакова В.С. была зарегистрирована в комнате №

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем ответчика не представлены доказательства того, что после включения д№ по <адрес>, в реестр муниципальной собственности в соответствии с действующим жилищным законодательством и Порядком отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, принималось решение о включении данного жилого дома в специализированный жилищный фонд.

Решения об отнесении дома № по <адрес> к специализированному жилищному фонду, после передачи дома от Представительства ОАО «Волжское нефтяное пароходство «Волготанкер», муниципальным органом г.о. Самара, не принималось. В связи с чем, суд приходит к выводу, что вышеуказанный дом, после передачи в муниципальную собственность, утратил статус общежития и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений по договорам социального найма.

Доводы представителя ответчика, что при передаче занимаемого истцами жилого помещения в муниципальную собственность статус общежития не менялся, по мнению суда, не основаны на законе.

Оценив вышеизложенное, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении исковых требований и считает возможным обязать Департамент управления имуществом г.о. Самары заключить с Казаковой В.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с Казаковой В.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего И., договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната №, общей и жилой площадью 11,3 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения подготовлен: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: