РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации. 13 января 2012г. Куйбышевский районный суд г. Самары в составе: председательствующего - Бережковой С.Ю. при секретаре - Ахундовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Самара, Департаменту образования администрации городского округа Самара и администрации Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей детского оздоровительно-образовательного Центра «Волгарёнок» городского округа Самара о признании бездействия должностных лиц незаконным и принятии мер по устранению нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МАОУ Центр «Волгарёнок» г.о. Самара, УСТАНОВИЛ: Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области), действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации г. о. Самара, Департамента образования администрации г. о. Самара и администрации Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей детского оздоровительно-образовательного Центра «Волгарёнок» г. о. Самара (МАОУ Центр «Волгарёнок») и обязать их принять меры по устранению нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МАОУ Центр «Волгарёнок». А именно: произвести оборудование места для купания на водоеме либо построить бассейн, произвести реконструкцию медпункта и пищеблока. В судебном заседании представитель истца Чевтаева Т.В., действующая на основании доверенности (л.д. 70), поддержала исковые требования. Суду показала, что в 2008г. Управление Роспотребнадзора проводило проверку территории, зданий и помещений МАОУ Центр «Волгарёнок», в ходе которой был выявлен ряд нарушений, вынесено предписание об устранении выявленных недостатков и установлены сроки, в которые эти нарушения должны быть устранены. С 26 мая по 23 июня 2011г. Управлением Роспотребнадзора по Самарской области проводилась проверка выполнения МАОУ Центр «Волгарёнок» вынесенного предписания. В ходе проверки было установлено, что не устранены нарушения требований действующих СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию, и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей». А именно не оборудовано место для купания на водоеме, не построен бассейн в соответствии с требованиями п.п. 2.13, 2.21, 9.10 СанПиН 2.4.4.1204-03. Не проведена реконструкция медпункта в соответствии с требованиями п.п. 3.6.1-3.6.3 СанПиН 2.4.4.1204-03, и не проведена реконструкция пищеблока в соответствии с п.п. 3.3, 3.9, 8.2 СанПиН 2.4.4.1204-03. Имеющиеся нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения имеют длительный характер и не устранены до настоящего времени. Фактическая бездеятельность должностных лиц Администрации г.о. Самара, Департамента образования администрации г.о. Самара и МАОУ Центра «Волгарёнок» г.о. Самара может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних. Поэтому просила признать бездействие ответчиков - должностных лиц Администрации г.о. Самара, Департамента образования г.о. Самара и МАОУ Центр «Волгарёнок» незаконными. Обязать ответчиков принять меры по устранению нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МАОУ Центр «Волгарёнок», а именно выделить деньги, чтобы Центр произвел оборудование места для купания на водоеме либо построило бассейн, произвел реконструкцию медпункта и пищеблока. Представитель ответчика - Департамента образования администрации г.о. Самара Мироненкова Л.В., действующая на основании доверенности (л.д. 71) исковые требования не признала. Суду показала, что Департамент образования является отраслевым функциональным органом администрации г.о. Самара. Денежные средства на счет Департамента не поступают. Ранее все детские оздоровительные центры, в том числе и Центр «Волгаренок» подавали заявки о выделении бюджетных средств на какие-либо нужды по ремонту, реконструкции помещений и т.д. МАОУ Центр «Волгаренок» выделялись денежные средства на реконструкцию пищеблока. Поскольку проектно-сметная документация не прошла экспертизу, деньги не были освоены и перераспределены между другими Центрами. В настоящее время проектно-сметная документация по реконструкции пищеблока в Центре «Волгаренок», деньги из бюджета г.о. Самара выделены, и до открытия сезона работы будут проведены. Поэтому в иске просила отказать. Представитель ответчика директор Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей детского оздоровительно-образовательного Центра «Волгарёнок» г. о. Самара Комлева Н.П. исковые требования не признала. Суду показала, что она с 2008г. является директором МАОУ Центр «Волгаренок». Действительно в 2008г. Управление Роспотребнадзора по Самарской области проводили проверку состояния территории, зданий и помещений Центра. В ходе проверки был выявлен ряд нарушений и установлены сроки для устранения данных нарушений. Все нарушения, указанные в предписании, кроме трех, были устранены. По объективным причинам из-за отсутствия финансирования они не провели реконструкцию пищеблока и медпункта, а также не было оборудовано место для купания, в том числе не был построен бассейн. Денежные средства на реконструкцию пищеблока МАОУ Центр «Волгарёнок» были выделены 3 года назад, в размере 16400000 руб. Была подготовлена проектно-сметная документацию, но она не прошла экспертизу. Поскольку деньги, выделенные на реконструкцию пищеблока, не были освоены, данная сумма с Центра была снята. Впоследствии ими была заказана новая проектно-сметная документация на реконструкцию пищеблока, которую 12.12.11г. сдали на утверждение. Данный проект утвержден. До начала нового летнего сезона работы по реконструкции пищеблока будут выполнены. В Центре есть медпункт. В соответствии с Уставом МАОУ Центр «Волгаренок» ребенок, который заболел, может находиться в медпункте не более двух часов, а затем он подлежит госпитализации. Поэтому, она считает, что медпункт, который имеется в их Центре, соответствует Санитарным правилам и нормам. По поводу оборудования места для купания или бассейна пояснила, что Центр «Волгаренок» находится рядом с речкой «Татьянка». Во избежание травм и инфекций они не проводят купание детей в данном водоеме. На территории оборудованы душевые для купания детей. Исковые требования она не признает, поскольку ею были приняты все меры к выполнению предписаний и устранению выявленных нарушений. Не выполнение трех предписаний: по реконструкции медпункта и пищеблока и оборудования места для купания объясняется отсутствием финансирования. При наличии денежных средств, все нарушения будут незамедлительно устранены. Поэтому просила в удовлетворении исковых требований отказать. Представитель ответчика – администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился по неизвестным причинам. Извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Из представленных ранее администрацией городского округа Самара возражений следует, что администрации г.о. Самара надлежащим образом финансирует МАОУ Центр «Волгаренок». Боле того, в иске не указано, какое бездействие допущено именно администрацией г.о. Самара и какие обязанности истец просит возложить именно на них. Поэтому просили в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 64-69). Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. В 2008г. Управление Роспотребнадзора по Самарской области провело проверку соблюдения МАОУ Центр «Волгарёнок» санитарно-эпидемиологических правил и норм. В ходе проверки был выявлен ряд нарушений и директору МАОУ Центр «Волгарёнок» предоставлен срок для устранения выявленных нарушений (л.д. 8-10). С 26 мая по 23 июня 2011г. Управлением Роспотребнадзора по Самарской области проведена внеплановая проверка в отношении МАОУ Центр «Волгарёнок», в ходе которой установлено, что Центром «Волгаренок» не выполнен ряд предписаний. А именно: не оборудовано место для купания в водоеме и не оборудован бассейн на территории лагеря, не проведена реконструкция пищеблока и медпункта (л.д. 5-7). За указанные нарушения директор МАОУ Центр «Волгарёнок» была привлечена к административной ответственности (л.д. 12-15). В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. Согласно ст. 18 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.03г. финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета. В соответствии со ст. 7 Устава г.о. Самара к вопросам местного значения относится формирование, утверждение, исполнение городского бюджета Согласно ст. 25 Устава г.о. Самара к компетенции администрации г.о. Самара в сфере бюджетных отношений относится формирование, утверждение, исполнение городского бюджета. Из Устава МАОУ Центр «Волгарёнок» следует, что учредителем Центра является администрация городского округа Самара. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Центра являются бюджетные поступления в виде субсидий и субвенций, получаемые от учредителя (п.5.6 Устава). В судебном заседании достоверно установлено, что МАОУ Центр «Волгарёнок» не имеет собственных денежных средств. Финансирование Центра осуществляется администрацией г.о. Самара. В 2008г. администрацией г.о. Самара МАОУ Центр «Волгарёнок» выделялись средства для реконструкции пищеблока, была составлена проектно-сметная документация, которая не прошла экспертизу, в связи с чем работы по реконструкции не проводились. В настоящее время на реконструкцию пищеблока МАОУ Центр «Волгарёнок» подготовлена новая проектно-сметная документация, а также выделены денежные средства, что подтверждено объяснениями сторон, актами приемки выполненных работ, муниципальным контрактом, публикацией о распределении бюджетных инвестиций, заданием на проектирование объекта (л.д. 47-54, 55-57). Предписанием Роспотребнадзора по Самарской области от 23.06.11г. установлены новые сроки для устранения МАОУ Центр «Волгарёнок» нарушений СанПиНа (л.д. 11). Таким образом, по мнению суда, не имеется оснований считать, что ответчиками допущено бездействие и не принимаются меры к устранению нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МАОУ Центр «Волгарёнок» г.о. Самара. Кроме того, исковые требования о возложении на администрацию г.о. Самара и Департамент образования администрации городского округа Самара обязанности принять меры по устранению нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МАОУ Центр «Волгарёнок» не основаны на нормах материального права, поскольку по существу являются вмешательством в компетенцию органов местного самоуправления, в их хозяйственную деятельность и бюджетные полномочия муниципальных образований. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В иске Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Самара, Департаменту образования администрации городского округа Самара и администрации Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей детского оздоровительно-образовательного Центра «Волгарёнок» городского округа Самара о признании бездействия должностных лиц незаконным и принятии мер по устранению нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МАОУ Центр «Волгарёнок» г.о. Самара – отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Самарский областной суд в месячный срок со дня его вынесения с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд. Судья подпись. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Судья подпись, Копия верна: Судья – Секретарь -