Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«06» августа 2012 года Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Филатовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № г. по заявлению Малаканова В.И. об оспаривании бездействия Администрации Куйбышевского района г.о. Самары и возложении обязанности по надлежащему содержанию территории общего пользования.

у с т а н о в и л:

Заявитель Малаканов В.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Администрации Куйбышевского района г.о. Самары и возложении обязанности по надлежащему содержанию территории общего пользования, а именно обязать Администрацию Куйбышевского района г.о. Самара спилить аварийное дерево, убрать мусор, траву и поросль.

В судебном заседании заявитель Малаканов В.И. заявленные требования уточнил и просил признать неправомерными бездействие Администрации Куйбышевского района г.о. Самара по уборке мусора, травы и поросль, находящихся вдоль забора Хлебозавода № и вдоль забора ОАО «Магистраль». Пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Куйбышевского района г.о. Самара в заявительной форме с требованием о спиливании аварийного дерева, находящегося возле дома № по <адрес>, а также уборке мусора, травы и поросль, находящихся вдоль забора Хлебозавода № и вдоль забора ОАО «Магистраль». Заявленное им ранее требование в части спила аварийного дерева, находящегося по <адрес> не поддержал, поскольку дерево прошло санитарную опилку, и в настоящее время какой-либо угрозы не представляет. Однако, надлежащих мер по уборке мусора, травы и поросль, находящихся вдоль забора Хлебозавода № и вдоль забора ОАО «Магистраль» до настоящего времени предпринято не было. Вдоль забора ОАО «Магистраль» мусор убран только на 70%. Оставшаяся часть территории до настоящего времени не убрана от мусора, травы и поросль. Бездействием Администрации Куйбышевского района г.о. Самара нарушаются требований действующего законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, санитарных правил содержания территории населенных пунктов. Просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель заинтересованных лиц - Администрации Куйбышевского района г.о. Самары и Администрации г.о. Самара К., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании, заявленные требования полагала необоснованными, пояснив, что в соответствии с Постановлением Главы г.о. Самары от 10 июня 2008 г. № «Об утверждении правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.о. Самара» уборку осуществляют специализированные организации. Администрация Куйбышевского района г.о.Самара не наделена полномочиями по фактическому содержанию мест общего пользования. Департаменту благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара был направлен перечень незакрепленных территорий Куйбышевского района г. Самары, на которых необходимо выполнение работ по
вырубке мусора и поросли. До конца 3 квартала 2012 года силами подрядной организации
ООО СПК «Единство Электрострой» вышеуказанные работы будут выполнены. В настоящее время ООО СПК «Единство Электрострой» ведутся работы по уборке мусора. Вдоль забора
ОАО «Магистраль» мусор убран на 70 %. Оспариваемая территория находится в удовлетворительном состоянии, мусор и поросль частично убраны.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству заявителя из заинтересованных лиц исключено ООО СПК «Единство Электрострой».

Суд, выслушав стороны процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно п.п. 24 и 25 п.1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относятся: организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно ст. 25 Устава г.о.Самара, принятого Решением Думы городского округа Самара
от ДД.ММ.ГГГГ № и зарегистрированного в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

Администрация городского округа Самара состоит из отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации городского округа Самара.

Администрация городского округа Самара для решения вопросов местного значения наделяется определенным кругом полномочий, в том числе реализует программы и планы социально-экономического развития городского округа Самара.

Порядок организации и деятельности территориальных органов Администрации городского округа Самара – администраций районов городского округа Самара по осуществлению местного самоуправления на территории соответствующего района городского округа Самара определяется Положением о территориальных органах Администрации городского округа Самара, утвержденного решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно указанному Положению, Администрация Куйбышевского района городского округа Самара не наделена полномочиями по уборке мусора и поросль.

Вырубка зеленых насаждений на территории г.о.Самара в соответствии с Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденными постановлением Главы городского округа Самара от 10 июня 2008 года № не предусмотрена.

Как было установлено в судебном заседании, вопросы местного значения, касающиеся содержания мест общего пользования реализует ООО СПК «Единство Электрострой», которое производит выпиловку сухостоя, аварийных деревьев, вырезку сухих веток, уборку мусора и т.д..

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Заявитель в судебном порядке просит признать неправомерными бездействие Администрации Куйбышевского района г.о. Самара по надлежащему содержанию и уборке мест общего пользования.

Как было установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, оспариваемая территория, проходящая вдоль забора Хлебозавода № и вдоль забора ОАО «Магистраль», подлежащая уборке, относится к местам общего пользования.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация в праве обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

По смыслу главы 25 ГПК РФ к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом (п. 1 Постановления Пленума ВС РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должных лиц, государственных и муниципальных служащих» от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Однако, в нарушение ст. 56 ГПК РФ заявителем не предоставлено доказательств, подтверждающих, какие именно его права и свободы были нарушены и какими именно действием и бездействием администрации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель Малаканов В.И. обратился в Администрацию Куйбышевского района г.о. Самара в заявительной форме с требованием о спиливании аварийного дерева, находящегося возле дома № по <адрес> и уборке мусора, травы и поросль, находящихся вдоль забора Хлебозавода № и вдоль забора ОАО «Магистраль».

ДД.ММ.ГГГГ Заместителем главы Администрации Куйбышевского района г.о. Самара заявителю представлен ответ, согласно которого администрацией Куйбышевского района г.о. Самара в адрес Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара направлен перечень незакрепленных территорий Куйбышевского района г. Самары, на которых необходимо выполнение работ по вырубке поросли. До конца ДД.ММ.ГГГГ силами подрядной организации ООО СПК «Единство Электрострой» работы по уборке мусора и вырубке поросль будут выполнены.

В соответствии с Постановлением Главы г.о. Самары от 10 июня 2008 г. №
«Об утверждении правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.о. Самара» уборку осуществляют специализированные организации.

Сторонами процесса не оспаривается, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО СПК «Единство Электрострой» выполняет работы по уборке незакрепленных территорий и вывоза мусора.

Согласно представленного Графика уборки ООО СПК «Единство Электрострой» незакрепленных территорий и вывоза мусора, спорная территория общего пользования входит в перечень территорий, подлежащих приведению в надлежащее санитарное состояние.

Кроме того, сторонами не оспаривается, что вдоль забора ОАО «Магистраль» мусор убран на 70%.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что организация сбора, вывоза бытовых отходов и организация благоустройства территории городского округа выполнены администрацией Куйбышевского района г.о. Самара в пределах компетенции и в рамках действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает бездействие администрации Куйбышевского района г.о Самара, в связи с чем, суд считает необходимым заявление Малаканова В.И. оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Малаканова В.И. об оспаривании бездействия Администрации Куйбышевского района г.о. Самары и возложении обязанности по надлежащему содержанию территории общего пользования, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в мотивировочной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья