Р Е Ш Е Н И Е

«27» августа 2012 года Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего Мельниковой О.А.,

При секретаре Лупановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Садоводческого товарищества «Сухая Самарка» Брагиной Л.В. на постановление инспектора отдела надзорной деятельности Куйбышевского района г.о.Самара УНД ГУ МЧС России по Самарской области Т. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.20.4 ч.1 КоАп РФ и решение исполняющего обязанности начальника Главного управления МЧС России по Самарской области - начальника управления надзорной деятельности полковника внутренней службы П. от ДД.ММ.ГГГГ,

У с т а н о в и л:

Постановлением инспектора отдела надзорной деятельности Куйбышевского района г.о.Самара УНД ГУ МЧС России по Самарской области Т. от ДД.ММ.ГГГГ председатель Садоводческого товарищества «Сухая Самарка» Брагина Л.В. подвергнута наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 6000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, а именно, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. на территории Садоводческого товарищества «Сухая Самарка» допустила нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в следующем: 1) приказом председателя не назначила лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности, которое отвечает за своевременное выполнение требований пожарной безопасности; 2) не прошла обучение мерам пожарной безопасности (пожарно-техническому минимуму); 3) на проездах не предусмотрела разъездные площадки длиной не менее 15 м.. и шириной не менее 7 м., включая ширину проезжей части. Расстояние между разъездными площадками, а также между разъездными площадками и перекрестками должно быть не более 200 м.; 4) не вывесила на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; 5) не вывесила на видном месте таблички с указанием лиц, ответственных за противопожарное состояние.

Решением исполняющего обязанности начальника Главного управления МЧС России по Самарской области - начальника управления надзорной деятельности полковника внутренней службы П. от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба председателя правления Садоводческого товарищества «Сухая Самарка» Брагиной Л.В. на вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ была удовлетворена частично. В постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № отменены п. 1, 3, 4, 5. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Брагина Л.В. обратилась в суд с жалобой на постановление инспектора отдела надзорной деятельности Куйбышевского района г.о.Самара УНД ГУ МЧС России по Самарской области Т. от ДД.ММ.ГГГГ и решение исполняющего обязанности начальника Главного управления МЧС России по Самарской области - начальника управления надзорной деятельности полковника внутренней службы П. от ДД.ММ.ГГГГ, просила их отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в её действиях состава правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, указав, что она прошла обучение мерам пожарной безопасности в соответствующей организации, о чем свидетельствует квалификационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с указанными обстоятельствами постановление по делу об административном правонарушении в отношении неё подлежало отмене в полном объеме с прекращением производства по делу.

Заявитель Брагина Л.В. в судебном заседании, доводы жалобы поддержала и просила её удовлетворить.

Лицо, составившее протокол – инспектор отдела надзорной деятельности Куйбышевского района г.о.Самара УНД ГУ МЧС России по Самарской области Т., действуя на основании удостоверения серии ГПН № и на основании доверенности от имени Главного Управления МЧС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании полагал жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению, пояснив, что в соответствии с распоряжением начальника отдела надзорной деятельности г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № им была проведена плановая проверка в отношении Садоводческого товарищества «Сухая Самарка». Распоряжение о проведении проверки было вручено председателю правления Брагиной Л.В., перед проверкой территории СТ, у председателя истребованы документы по пожарной безопасности. По результатам проверки председателю правления Брагиной Л.В. вручен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении Брагиной Л.В., являющейся должностным лицом, вынесено постановление о её привлечении к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ к штрафу в размере 6000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением Брагина оспорила его вышестоящему должному лицу. Решением начальника управления надзорной деятельности г..Самара от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба председателя правления Садоводческого товарищества «Сухая Самарка» Брагиной Л.В. была удовлетворена частично. Постановление в части нарушения правил пожарной безопасности о прохождении обучения мерам пожарной безопасности (пожарно-техническому минимуму) и в части назначенного наказания оставлено без изменения. Решение считает законным и обоснованным и оснований к его отмене не усматривает. Считает, что представленное заявителем квалификационное удостоверение не соответствует приказу МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ и не может быть принято судом во внимание в качестве обстоятельства, исключающего ответственность за совершение указанного правонарушения. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса.

В силу требований статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела надзорной деятельности Куйбышевского района г.о.Самара УНД ГУ МЧС России по Самарской области Т. на основании распоряжения Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности юридическим лицом – Садоводческим товариществом «Сухая Самарка», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе указанной проверки были выявлены следующие нарушения требований Правил пожарной безопасности:

1) Приказом председателя не назначено лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности, которое отвечает за своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Нарушены: ППБ 01-03 п.8;

2) Председатель не прошла обучение мерам пожарной безопасности (пожарно-техническому минимуму). Нарушены: НПБ «Обучения мерам ПБ работников организации» п.31, п.32 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ ст.37;

3) На проездах не предусмотрены разъездные площадки длиной не менее 15 м.. и шириной не менее 7 м., включая ширину проезжей части. Расстояние между разъездными площадками, а также между разъездными площадками и перекрестками должно быть не более 200 м.. Нарушены: ППБ 01-03 п.3, СНиП 30-02-97, п.5.8;

4) Не вывешены на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. Нарушены: ППБ 01-03 п.13;

5) Не вывешены на видном месте таблички с указанием лиц, ответственных за противопожарное состояние. Нарушены: ППБ 01-03 п.8.

За нарушение правил пожарной безопасности постановлением инспектора отдела надзорной деятельности Куйбышевского района г.о.Самара УНД ГУ МЧС России по Самарской области Т. от ДД.ММ.ГГГГ председатель Садоводческого товарищества «Сухая Самарка» Брагина Л.В. подвергнута наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 6000 рублей.

Решением исполняющего обязанности начальника Главного управления МЧС России по Самарской области - начальника управления надзорной деятельности полковника внутренней службы П. от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба председателя правления Садоводческого товарищества «Сухая Самарка» Брагиной Л.В. на вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ была удовлетворена частично. В постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № отменены п. 1, 3, 4, 5. Указанным решением также установлено, что представленное Брагиной Л.В. квалификационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ООО «Технологии безопасности» не соответствует приказу МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем постановление от ДД.ММ.ГГГГ в части нарушения Брагиной Л.В. правил пожарной безопасности о прохождении обучения мерам пожарной безопасности и в части назначенного наказания оставлено без изменения.

Согласно п.п.31, 32 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 10938), руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год.

При рассмотрении дела установлено, что председатель правления Садоводческого товарищества «Сухая Самарка» Брагина Л.В. в установленном законом порядке прошла комиссионную проверку знания по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума согласно должностным обязанностям, что подтверждается квалификационным удостоверением, выданным ООО «Технологии безопасности» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений, предоставленных ООО «Технология безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ, председатель правления СТ «Сухая Самарка» Брагина Л.В. прошла обучение по учебной программе «Пожарно-техническим минимум для руководителей и ответственных за пожарную безопасность в учреждениях (офисах)», а также по специальной учебной программе «Пожарно-технический минимум для руководителей и ответственных за пожарную безопасность жилых домов (хозяйств). Данные учебные программы содержат основные требования пожарной безопасности, предъявляемые, как к содержанию офисных помещений организации СТ «Сухая Самарка», так и к содержанию жилых домов, хозяйственных построек, гаражей и других строений, а также территории СТ «Сухая Самарка». Специальная учебная программа «Пожарно-технический минимум для руководителей и ответственных за пожарную безопасность в садово-дачных товариществах» ООО «Технологии безопасности» не разрабатывалась.

У суда не имеется оснований подвергать сомнению представленные сведения.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Однако, по мнению суда, выше перечисленные обстоятельства не могут свидетельствовать о наличии в действиях председателя правления Садоводческого товарищества «Сухая Самарка» Брагиной Л.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем дело об административном правонарушении, в соответствии со ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р е ш и л :

Жалобу удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности начальника Главного управления МЧС России по Самарской области - начальника управления надзорной деятельности полковника внутренней службы П. от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе председателя правления Садоводческого товарищества «Сухая Самарка» Брагиной Л.В. на постановление инспектора отдела надзорной деятельности Куйбышевского района г.о.Самара УНД ГУ МЧС России по Самарской области Т. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Брагиной Л.В. к административной ответственности в виде штрафа в размере 6000 рублей по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ отменить в части нарушения Брагиной Л.В. правил пожарной безопасности о прохождении обучения мерам пожарной безопасности.

Постановление инспектора отдела надзорной деятельности Куйбышевского района г.о.Самара УНД ГУ МЧС России по Самарской области Т. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении председателя правления СТ «Сухая Самарка» Брагиной Л.В. к административной ответственности в виде штрафа в размере 6000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, отменить в полном объеме.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Брагиной Л.В. прекратить в связи отсутствием в её действиях состава правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.

В остальной части решение исполняющего обязанности начальника Главного управления МЧС России по Самарской области - начальника управления надзорной деятельности полковника внутренней службы П. от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в десятидневный срок.

Судья