ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Самара «16» ноября 2010 года
Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего Макогон Л.А.,
при секретаре Тихоновой Д.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Гиппократ» Гусева Антона Вячеславовича,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу составлен протокол в отношении директора ООО «Гиппократ» Гусева Антона Вячеславовича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол со всеми материалами передан на рассмотрение мировому судье судебного участка №22 по Самарской области.
Определением мирового судьи судебного участка №22 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении Гусева Антона Вячеславовича по ст.19.4 ч.1КоАП РФ направлено для рассмотрения по подведомственности в Куйбышевский районный суд <адрес>.
В судебном заседании представитель МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу Краснов И.М., действующий на основании доверенностей (л.д. 62-63), пояснил, что в сентябре 2010 года главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу Катиным В.А. в отношении ООО «Гиппократ» проведено административное расследование по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, в связи с чем, просит суд привлечь Гусева А.В. к административной ответственности за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.
Правонарушитель Гусев А.В. и его представитель Сутягина Е.С., в судебном заседании считали протокол №от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении незаконным и необоснованным. Пояснили суду, что в сентябре 2010 года МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу в отношении ООО «Гиппократ» проводилась проверка в рамках административного расследования по вопросу производства этилового спирта 95% и субстанций-жидкостей, получаемых из спирта этилового ректификованного пищевого и применяемых в медицинских целях. Однако МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу не обладает полномочиями по проведению проверочных мероприятий, либо административных расследований в отношении ООО «Гиппократ». Решением Арбитражного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ действия МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу по проведению проверочных мероприятий и административного расследования в отношении ООО «Гиппократ» признаны незаконными. В связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ подлежит прекращению.
Изучив представленные материалы, оценив все обстоятельства дела, выслушав представителя заявителя, правонарушителя и его представителя, суд не находит оснований для привлечения Гусева А.В. к административной ответственности по ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В сентябре 2010 года главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу Катиным В.А. в отношении ООО «Гиппократ» было проведено административное расследование по ч.4 ст. 14.17 КоАП РФ (л.д. 10-57).
В ходе данного административного расследования в отношении генерального директора ООО «Гиппократ» Гусева А.В. составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей (л.д. 5-9).
Из Решения Арбитражного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № А43-24611/2010 9-629 следует, что ООО «Гиппократ» обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, выразившихся в проведении проверочных мероприятий и административного расследования, издании определения от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении дела об административном правонарушении и Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении административного расследования ООО «Гиппократ».
Вышеуказанным решением суда установлено, что ООО «Гиппократ» является юридическим лицом, осуществляющим производство лекарственных средств на основании лицензий Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на осуществление деятельности по производству лекарственных средств №ФС-9904-000650 от ДД.ММ.ГГГГ; №ФС-99-04-000766 от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ – нестерильные лекарственные средства жидкие, субстанции, производимые биотехнологическими методами (этиловый спирт 95%, субстанция-жидкость). Осуществление контроля за деятельностью организаций, осуществляющих производство лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, осуществляется Министерством промышленности и торговли РФ, а следовательно, МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу не обладает полномочиями по проведению проверочных мероприятий, либо административных расследований в отношении ООО «Гиппократ». Этим же решением, действия МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, выразившиеся в проведении проверочных мероприятий и административного расследования, издании определения от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении дела об административном правонарушении и Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении административного расследования ООО «Гиппократ», признаны незаконными, противоречащими действующиему законодательству и нарушающими права и интересы общества (л.д. 64-69).
Таким образом судом установлено, что в нарушение требований КоАП РФ, протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Гиппократ» Гусева А.В. составлен не уполномоченным на то лицом.
Согласно ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридическог лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование, что предусмотрено ч.2 ст. 29.5 КоАП РФ.
Однако, в нарушение указанных норм в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют соответствующие отметки о разъяснении правонарушителю его прав и обязанностей (л.д. 6), а дело об административном правонарушении было передано на рассмотрение в суд, по месту нахождения ООО «Гиппократ».
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что в действиях Гусева А.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ, а следовательно, производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Гиппократ» Гусева Антона Вячеславовича прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись. Л.А. Макогон
Копия верна:
Постановление вступило в законную силу__________________
Судья:
Секретарь: