ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 апреля 2011 года г. Самара
Судья Куйбышевского районного суда г. Самары Назинкина Н.В.,
при секретаре Святковской Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «ПЖРТ Куйбышевский», ИНН/КПП 6314029185\6314001001, р\с 40702810470000002211 в ЗАО АКБ «Газбанк», кор.счет 3010181040000000863, БИК; 043601863, ОКПО\ОКАТО 81888303\36401378000, юр.адрес: 443004, <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «ПЖРТ «Куйбышевский» совершило правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Так, при проведении внеплановой выездной проверки общежитий, обслуживаемых ООО «ПЖРТ «Куйбышевский», в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности Куйбышевского района г.о. Самара Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Самарской области выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, в здании общежития, расположенного по адресу: г. Самара, ул. <адрес>, 14, а именно:
-не выполнена на территории (фасаде здания) привязка не менее чем к двум ближайшим пожарным гидрантам соответствующими указателями (объемными со светильниками или плоскими с использованием светоотражающих покрытий, в соответствии с требованиями НПБ 160, ГОСТ) (нарушены ППБ-01-03. п.90);
-автоматическая пожарная сигнализация (АПС) содержится в неисправном состоянии. Отсутствует договор на техническое обслуживание АПС (нарушены ППБ 01-03 п.34, 96, 98);
-система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании содержится в неисправном состоянии (нарушены ППБ 01-03 п. 34, 96, 98, 102);
-не произведен расчет времени эвакуации людей из здания общежития, для использования при проведении практических тренировок по эвакуации (нарушены ППБ 01-03 п.3, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ-91 раздел 4);
-образовавшиеся отверстия и заторы в местах прохождения инженерных и технологических коммуникаций не заделаны строительным раствором или другим негорючим материалом (нарушены ППБ 01-03 п. 37);
-обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (нарушены ППБ 01-03 п. 129);
-двери выходов с поэтажных коридоров в лестничные клетки не оборудованы устройствамидля самозакрывания в притворах (нарушены ППБ 01-03 п.3; СниП 21-01-97* п. 6.18; ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ-91 п. 3.1);
-не произведено измерение сопротивления изоляции электрических сетей в помещениях, с оформлением соответствующих актов (протоколов) (нарушены ППБ 01-03 п. 57; ПТЭЭП п. ДД.ММ.ГГГГ прил.1, табл. 43);
-соединение проводов выполнено не в соответствии с ПУЭ без сварки, пайки или опрессовки (нарушены ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. ДД.ММ.ГГГГ; СниП ДД.ММ.ГГГГ-85 п. 3.34);
-используются электросветильники без плафонов (рассеивателей) предусмотренные конструкцией светильника (нарушены ППБ 01-03 п. 60);
-конструкция соединительных и осветительных коробок не соответствует способу прокладки (соединительные коробки не закрыты крышками) (нарушены ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. ДД.ММ.ГГГГ);
-допущена эксплуатация электрических выключателей, розеток с поврежденными корпусами (нарушены ППБ 01-03 п. 60);
-стены на путях эвакуации имеют сгораемую отделку (покрыты масляной краской) (нарушены ППБ 01-03 п. 3, 53; СниП 21-01-97* п. 6.25);
-сгораемые конструкции чердака не обработаны огнезащитным составом (нарушены ППБ 01-03 п.3, 36; СниП 21-01-97* п. 7.1; МДС ДД.ММ.ГГГГ раздел №, п. 10.1);
-отсутствуют световые указатели «ВЫХОД» над выходами из коридоров этажей в лестничные марши, над эвакуационными выходами непосредственно наружу, с подключением табло к эвакуационному (автономному) питанию, запитанные от аварийного освещения (нарушены ППБ 01-03 п.3; МниП 21-01-97 п. 6.22; СниП 23-05-95 п. 7.62, 7.65; ПУЭ п. ДД.ММ.ГГГГ; ПТЭЭП п. 2.12.3, 2.12.4);
-воздуховоды не очищены от горючих отходов. Не определены приказом сроки очистки воздуховодов (нарушены ППБ 01-03 п.78);
-допускается хранение на эвакуационных путях и выходах различных материалов, мебели и других предметов (нарушение ППБ 01-03 п. 40, 53);
-на люке выхода на кровлю здания отсутствует информация о месте хранения ключей (нарушены ППБ 01-03 п. 44);
-помещения не оборудованы знаками пожарной безопасности в соответствии с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ-01 (направление движения) (нарушены ППБ 01-03 п.27, 51; НПБ 160-97 п. 1.1);
-на видных местах отсутствуют таблички с указателями номера телефона вызова пожарной охраны (нарушены ППБ 01-03 п.13);
-не промаркированы эл. розетки и эл. выключатели согласно ПЭУ (220 W), на электрощитах не указано назначение цепей и панелей (нарушены ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п. 4.1.3);
-не произведено эксплуатационное испытание и окраска наружных металлических пожарных лестниц в соответствии с НПБ 245 (нарушены 01-03 п.41).
Представитель ГУ МЧС по Самарской области Дерябин Д.О. в судебном заседании пояснил, что нарушения, допущенные ООО «ПЖРТ Куйбышевский», влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. Просит назначить ООО «ПЖРТ Куйбышевский» административное наказание в виде штрафа.
Представитель ООО «ПЖРТ «Куйбышевский» Драчинская М.В., действующая на основании доверенности, вину в совершении правонарушения не признала и показала, что согласно Договору управления многоквартирными домами, заключенному Департаментом управления имуществом городского округа Самара с ООО «ПЖРТ Куйбышевский», обеспечение пожарной безопасности не входит в обязанности управляющей компании. Кроме того, согласно указанному Договору, срок его действия определен только начальной датой ДД.ММ.ГГГГ и считается заключенным на 1 год. Автоматическое продление срока его действия не должно превышать 3-х лет, то есть срок действия Договора истек ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, 13 общежитий были исключены из числа объектов, обслуживаемых ООО «ПЖРТ Куйбышевский». Для устранения нарушений управляющей компании необходимо провести капитальный ремонт, о чем неоднократно ставился вопрос перед Администрацией города. Кроме того, на проведение текущего ремонта денежных средств недостаточно, поскольку существует задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги, оказанные ООО «ПЖРТ Куйбышевский». Поскольку ООО «ПЖРТ Куйбышевский» впервые привлекается к административной ответственности, просит назначить наказание в виде предупреждения.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ПЖРТ Куйбышевский» состава правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального Закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством, несут собственники имущества, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица, в пределах их компетенции.
В соответствии с п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.082006 года №, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя меры пожарной безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.
В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.082006 года №, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Вина ООО «ПЖРТ «Куйбышевский» в совершении данного правонарушения подтверждается:
- Договором управления многоквартирными домами, заключенным Департаментом управления имуществом городского округа Самара с ООО «ПЖРТ Куйбышевский» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «ПЖРТ Куйбышевский», взяло на себя обязательства по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащему содержанию имущества в многоквартирном доме, а также предоставлению коммунальных услуг, в том числе, в общежитии, являющемся предметом проверки. Согласно п. 1.3 указанного Договора, при выполнении условий настоящего Договора Стороны руководствуются Конституцией РФ, ГК РФ, ЖК РФ, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
- Распоряжением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №;
- Распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ
- Актом проверки органом государственного контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.
Доводы представителя правонарушителя, вину не признавшего, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, внеплановая выездная проверка произведена Отделом надзорной деятельности Куйбышевского района г.о. Самара Управления надзорной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Договора управления многоквартирными домами.
Кроме того, в п. 10.1 Договора управления многоквартирными домами указано, что Договор заключен сроком на 1 (один) год и вступает в действие с момента подписания сторонами. Дата подписания Договора - ДД.ММ.ГГГГ Изменения в Договор не вносились.
Доводы представителя правонарушителя о необходимости проведения капитального ремонта для устранения указанных в протоколе недостатков, является голословным.
По мнению суда, наличие задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги на является обстоятельством, влекущим за собой освобождение от административной ответственности.
С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.20.4 ч.1, ст. 29.9 ч.1 п. 1, ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «ПЖРТ «Куйбышевский» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд.
Судья Назинкина Н.В.