ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 апреля 2011 года г. Самара
Судья Куйбышевского районного суда г. Самары Назинкина Н.В.,
при секретаре Святковской Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «ПЖРТ Куйбышевский», ИНН/КПП 6314029185\6314001001, р\с 40702810470000002211 в ЗАО АКБ «Газбанк», кор.счет 3010181040000000863, БИК; 043601863, ОКПО\ОКАТО 81888303\36401378000, юр.адрес: 443004, <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «ПЖРТ «Куйбышевский» совершило правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Так, при проведении внеплановой выездной проверки общежитий, обслуживаемых ООО «ПЖРТ «Куйбышевский», в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности <адрес> г.о. Самара Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:
-не выполнена на территории (фасаде здания) привязка не менее чем к двум ближайшим пожарным гидрантам соответствующими указателями (объемными со светильниками или плоскими с использованием светоотражающих покрытий, в соответствии с требованиями НПБ 160, ГОСТ) (нарушены ППБ-01-03. п.90);
-не оборудованы помещения общежития автоматической пожарной сигнализацией АПС (нарушены ППБ 01-03 п.3; СниП 21-01-97* п. 7.29; НПБ 110-03 п. 4, 14 таблица 1 п. 6.1);
-не оборудованы помещения общежития системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании (нарушены ППБ 01-03 п. 3, 16, 102; СниП 21-01-97* п. 6.7*; НПБ 10403 таблица 2 п. 18);
-не произведен расчет времени эвакуации людей из здания общежития, для использования при проведении практических тренировок по эвакуации (нарушены ППБ 01-03 п.3, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ-91 раздел 4);
-обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (нарушены ППБ 01-03 п. 129);
-двери выходов с поэтажных коридоров в лестничные клетки не оборудованы устройствамидля самозакрывания в притворах (нарушены ППБ 01-03 п.3; СниП 21-01-97* п. 6.18; ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ-91 п. 3.1);
-не произведено измерение сопротивление изоляции электрических сетей в помещениях, с оформлением соответствующих актов (протоколов) (нарушены ППБ 01-03 п. 57; ПТЭЭП п. ДД.ММ.ГГГГ прил.1, табл. 43);
-соединение проводов выполнено не в соответствии с ПУЭ без сварки, пайки или опрессовки (нарушены ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. ДД.ММ.ГГГГ; СниП ДД.ММ.ГГГГ-85 п. 3.34);
-используются электросветильники без плафонов (рассеивателей) предусмотренные конструкцией светильника (нарушены ППБ 01-03 п. 60);
-конструкция соединительных и осветительных коробок не соответствует способу прокладки (соединительные коробки не закрыты крышками) (нарушены ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п. ДД.ММ.ГГГГ);
-стены на путях эвакуации имеют сгораемую отделку (покрыты масляной краской) (нарушены ППБ 01-03 п., 53; СниП 21-01-97* п. 6.25);
-сгораемые конструкции чердака не обработаны огнезащитным составом (нарушены ППБ 01-03 п.3, 36; СниП 21-01-97* п. 7.1; МДС ДД.ММ.ГГГГ раздел №, п. 10.1);
-отсутствуют световые указатели «ВЫХОД» над выходами из коридоров этажей в лестничные марши, над эвакуационными выходами непосредственно наружу, с подключением табло к эвакуационному (автономному) питанию, запитанные от аварийного освещения (нарушены ППБ 01-03 п.3; МниП 21-01-97 п. 6.22; СниП 23-05-95 п. 7.62, 7.65; ПУЭ п. ДД.ММ.ГГГГ; ПТЭЭП п. 2.12.3, 2.12.4);
-воздуховоды не очищены от горючих отходов. Не определены приказом сроки очистки воздуховодов (нарушены ППБ 01-03 п.78);
-на люке выхода на кровлю здания отсутствует информация о месте хранения ключей (нарушены ППБ 01-03 п. 44);
-помещения не оборудованы знаками пожарной безопасности в соответствии с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ-01 (направление движения) (нарушены ППБ 01-03 п.27, 51; НПБ 160-97 п. 1.1);
-на видных местах отсутствуют таблички с указателями номера телефона вызова пожарной охраны (нарушены ППБ 01-03 п.13);
-не промаркированы эл. розетки и эл. выключатели согласно ПЭУ (220 W), на электрощитах не указано назначение цепей и панелей (нарушены ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п. 4.1.3);
-не выполнены план-схемы эвакуации людей при пожаре в соотвествии с требованиями ФИО4 (нарушены ППБ 01-03 п.3, 16; ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ-2002 п. 4.6).
Представитель ГУ МЧС по <адрес> Дерябин Д.О. в судебном заседании пояснил, что нарушения, допущенные ООО «ПЖРТ Куйбышевский», влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. Просит назначить ООО «ПЖРТ Куйбышевский» административное наказание в виде штрафа.
Представитель ООО «ПЖРТ «Куйбышевский» Драчинская М.В., действующая на основании доверенности, вину в совершении правонарушения не признала и показала, что согласно Договору управления многоквартирными домами, заключенному Департаментом управления имуществом городского округа Самара с ООО «ПЖРТ Куйбышевский», обеспечение пожарной безопасности не входит в обязанности управляющей компании. Кроме того, согласно указанному Договору, срок его действия определен только начальной датой ДД.ММ.ГГГГ и считается заключенным на 1 год. Автоматическое продление срока его действия не должно превышать 3-х лет, то есть срок действия Договора истек ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, 13 общежитий были исключены из числа объектов, обслуживаемых ООО «ПЖРТ Куйбышевский». Для устранения нарушений управляющей компании необходимо провести капитальный ремонт, о чем неоднократно ставился вопрос перед Администрацией города. Кроме того, на проведение текущего ремонта денежных средств недостаточно, поскольку существует задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги, оказанные ООО «ПЖРТ Куйбышевский». Поскольку ООО «ПЖРТ Куйбышевский» впервые привлекается к административной ответственности, просит назначить наказание в виде предупреждения.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ПЖРТ Куйбышевский» состава правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального Закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством, несут собственники имущества, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица, в пределах их компетенции.
В соответствии с п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.082006 года №, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя меры пожарной безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.
В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.082006 года №, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Вина ООО «ПЖРТ «Куйбышевский» в совершении данного правонарушения подтверждается:
- Договором управления многоквартирными домами, заключенным Департаментом управления имуществом городского округа Самара с ООО «ПЖРТ Куйбышевский» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «ПЖРТ Куйбышевский», взяло на себя обязательства по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащему содержанию имущества в многоквартирном доме, а также предоставлению коммунальных услуг, в том числе, в общежитии, являющемся предметом проверки. Согласно п. 1.3 указанного Договора, при выполнении условий настоящего Договора Стороны руководствуются Конституцией РФ, ГК РФ, ЖК РФ, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
- Распоряжением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №;
- Распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ
- Актом проверки органом государственного контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.
Доводы представителя правонарушителя, вину не признавшего, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, внеплановая выездная проверка произведена Отделом надзорной деятельности <адрес> г.о. Самара Управления надзорной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Договора управления многоквартирными домами.
Кроме того, в п. 10.1 Договора управления многоквартирными домами указано, что Договор заключен сроком на 1 (один) год и вступает в действие с момента подписания сторонами. Дата подписания Договора - ДД.ММ.ГГГГ Изменения в Договор не вносились.
Доводы представителя правонарушителя о необходимости проведения капитального ремонта для устранения указанных в протоколе недостатков, является голословным.
По мнению суда, наличие задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги на является обстоятельством, влекущим за собой освобождение от административной ответственности.
С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.20.4 ч.1, ст. 29.9 ч.1 п. 1, ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «ПЖРТ «Куйбышевский» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд.
Судья Назинкина Н.В.