ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Самара 30 марта 2011 года
Куйбышевский районный суд г. Самара в составе:
председательствующего Гараевой Р.Р.,
при секретаре Романовой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Волгабурмаш»,
У С Т А Н О В И Л:
В результате проведенной с 24.02.2011 года по 28.02.2011 года плановой проверки деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и
психотропных веществ в ОАО «Волгабурмаш», на основании распоряжения Начальника Управления ФСКН России по Самарской области от 02.02.2011 г. № 2-р, выявлены следующие нарушения:
- в нарушение п. 7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства № 644 от 04.11.2006 года (действовавшем до 22.07.2010) и в нарушение п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства № 419 от 09.06.2010 (действующем с 22.07.2010 по настоящее время), приказом руководителя ОАО «Волгабурмаш» не назначены лица, ответственные за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ;
- в нарушение пунктов 3-5 правил, утвержденных Постановлением Правительства № 644 от 04.11.2006 года и пунктов 2-4 правил, утвержденных Постановлением Правительства № 419 от 09.06.2010г на предприятии не ведутся специальные журналы регистрации операций, в которых должны отражаться любые операции, в результате которых изменяется количество и состояние прекурсоров;
- в нарушение п. 8 правил, утвержденных Постановлением Правительства № 644 от 04.11.2006 года и в нарушение п. 6 правил, утвержденных Постановлением Правительства № 419 от 09.06.2010 года, в цехах и подразделениях предприятия в которых используются и хранятся прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ не хранятся и не подшиваются в отдельные папки документы или их копии, подтверждающие совершение операций с прекурсорами НС и ПВ.
Отпуск прекурсора НС и ПВ «ацетон технический» со склада при отсутствии мерной тары производится путем отлива из стандартных двухсотлитровых бочек в емкости меньшие по размеру. Также имеет место отпуск большего фактического количества прекурсоров в цеха, чем заявлено.
Учет фактического количества использованных прекурсоров НС и ПВ и фактических остатков прекурсоров НС и ПВ в цехах никем не ведется, что приводит к хранению неучтенных излишков.
В цехах предприятия и на складе химии и лакокрасок хранятся прекурсоры НС и ПВ с истекшим сроком годности.
В цехе № 6 и Центральной заводской лаборатории ОАО «Волгабурмаш» прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ хранятся в открытом доступе для посторонних лиц, что может способствовать их хищению и утечке в незаконный оборот.
Представитель Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Самарской области Ремезова О.А., в судебном заседании пояснила, что в результате проведенной плановой проверки деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ОАО «Волгабурмаш», выявлены указанные в материалах проверки нарушения. Проведенной проверкой выявлены прекурсоры не в составе смеси (раствора), а в чистом виде. Акт проверки предъявляется для ознакомления и его копия вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица. Должность заместителя генерального директора по безопасности по своему определению относится к категории должностных лиц, которые вправе знакомиться с актом проверки, а также получать акт проверки. Даты проверки в акте и приказе обозначены. Акт об административном правонарушении N 05/200 составлен в соответствии с законом.
Представитель ОАО «Волгабурмаш» Гужина О.В. в судебном заседании пояснила, что с 24.02.2011 года по 28.02. 2011 года старшим оперуполномоченным по ОВД ОКЛОН УФСКН по Самарской области подполковником полиции Калюжной О.Ю. на основании распоряжения начальника Управления ФСКН России по Самарской области генерал-майора полиции Сенопальникова А.В. от 01.02.20011г. № 2-Р проводилась плановая проверка, связанная с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. На основании проверки был составлен акт № 05/200 о совершении ОАО «Волгабурмаш» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16. КоАП РФ. 01.03.2011 года составлен протокол №13 об административном правонарушении. 02.03.2011 года вынесено Определение №13 о передаче протокола об административном правонарушении от 01.03.2011 г. и других материалов дела в отношении ОАО «Волгабурмаш» для рассмотрения по подведомственности в Куйбышевский районный суд г. Самары. Протокол № 13 от 01.03.2011 г. составлен без достаточных на то законных оснований. В действиях ОАО «Волгабурмаш» полностью отсутствуют события административного правонарушения, предусмотренные ст. 55 ГПК РФ не может быть использован в качестве доказательства в настоящем деле. К моменту рассмотрения дела по существу, ОАО «Волгабурмаш» исправлены нарушения законодательства связанные с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (Постановление Правительства РФ №419 от 09.06.2001 г.), а именно 17.03.2011 г. генеральным директором ОАО «Волгабурмаш» издан Приказ № 03/17-1А о назначении ответственных лиц за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Просит прекратить производство по делу за малозначительностью.
Изучив представленные материалы, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, хранения, учета, реализации…., влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Судом установлено, что в нарушении Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства № 644 от 04.11.2006 года (действовавшем до 22.07.2010) и в нарушение Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства № 419 от 09.06.2010 (действующем с 22.07.2010 по настоящее время), приказом руководителя ОАО «Волгабурмаш» не назначены лица, ответственные за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; на предприятии не велись специальные журналы регистрации операций, в которых отражаются операции, в результате которых изменяется количество и состояние прекурсоров; в цехах и подразделениях предприятия в которых используются и хранятся прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ не хранятся и не подшиваются в отдельные папки документы или их копии, подтверждающие совершение операций с прекурсорами НС и ПВ. Отпуск прекурсора НС и ПВ «ацетон технический» со склада при отсутствии мерной тары производится путем отлива из стандартных двухсотлитровых бочек в емкости меньшие по размеру. Имеет место отпуск большего фактического количества прекурсоров в цеха, чем заявлено. Учет фактического количества использованных прекурсоров НС и ПВ и фактических остатков прекурсоров НС и ПВ в цехах не ведется. В цехах предприятия и на складе химии и лакокрасок хранятся прекурсоры НС и ПВ с истекшим сроком годности. В цехе № 6 и Центральной заводской лаборатории ОАО «Волгабурмаш» прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ хранятся в открытом доступе для посторонних лиц.
Факт выявленных при проверке допущенных нарушений подтверждается протоколом №13 об административном правонарушении. 02.03.2011 года, определением №13 о передаче протокола об административном правонарушении от 01.03.2011 г., актом проверки, а также не оспаривается ОАО «Волгабурмаш».
К моменту рассмотрения административного дела ОАО «Волгабурмаш» исправлены нарушения законодательства связанные с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
Довод представителя ОАО «Волгабурмаш» относительно не подтверждения факта совершения ОАО «Волгабурмаш» административного правонарушения, в связи с тем, что в акте не указана концентрация прекурсоров, не является не обоснованным, поскольку прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ в ОАО «Волгабурмаш» находятся в чистом виде.
Довод представителя ОАО «Волгабурмаш» относительно того, что с актом проверки ознакомлен Артюхов Е.М., который не является законным представителем ОАО «Волгабурмаш» т.к. он не является руководителем организации, а также не имеет доверенности на представление ее интересов в тех или иных органах, не имеет правового обоснования.
Кроме того, согласно п. 3.13. Должностной инструкции заместителя генерального директора по безопасности ОАО «Волгобурмаш» а обязанности заместителя генерального директора по безопасности входит участие в проведении плановых и внеплановых проверок деятельности предприятия, в том числе по вопросам сохранности и эффективного использования фондов, товарно-материальных ценностей, целесообразности расходования средств.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в действиях ОАО «Волгабурмаш» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.16 КоАП РФ.
При назначении наказания, суд не усматривает оснований признать установленное административное правонарушение малозначительным, так как, устанавливая четкие правила контроля за оборотом прекурсоров, законодатель исходил из опасности нелегального оборота данных веществ, предупреждения их возможных хищений и их последующего незаконного использования для производства наркотических и психотропных веществ. Соответственно, суд считает необходимым назначить наказание ОАО «Волгабурмаш» в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.16 КоАП РФ, так как ранее данное юридическое лицо к ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, в настоящее время устранило ряд допущенных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14.1 ч.3, 29.7-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ОАО «Волгабурмаш» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 100000
(ста тысяч) рублей, без конфискации прекурсоров.
Штраф следует оплатить в Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков:
Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Самарской области, л/с 03421727830.
р/счет № 40101810200000010001
в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, г. Самара.
БИК 043601001
ИНН 6316085530
КПП 631601001
ОКПО 15356180
ОКАТО 36401000000
Код налога 204 1 16 12000 01 0000 140
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток.
Судья (подпись) Р.Р. Гараева
Копия верна:
Постановление вступило в законную силу «___»_________2011 года
Судья: Секретарь: