РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июня 2010 г. г.Куйбышев, НСО
Федеральный районный суд общей юрисдикции Куйбышевского района Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Детко Н.Н.
с участием прокурора Фролова С.А.
при секретаре Бурундуковой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Куйбышевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МО Абрамовского сельсовета Куйбышевского района НСО о признании незаконным бездействия МО, выразившегося в непринятии мер по обеспечению прав граждан на благоприятную окружающую среду, очистке территории района от несанкционированных свалок мусора,
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование иска прокурор указывает, что Куйбышевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, соблюдения муниципальным образованием Абрамовского сельсовета обязанности по обеспечению прав граждан на благоприятную окружающую среду, очистке территории района от несанкционированных свалок мусора.
В ходе проверки установлено, что на территории МО Абрамовского сельсовета отсутствуют полигоны твердых бытовых отходов, соответствующие установленным требованиям и обеспечивающие безопасность захоронения отходов, что порождает массу несанкционированных свалок, которые негативно воздействуют на окружающую среду.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
На основании ч. 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» запрещено размещать отходы на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон.
Согласно ч.1 ст.13 указанного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора.
Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Выявленные нарушения, выразившиеся в бездействии администрации Абрамовского сельсовета в ненадлежащей организации сбора, вывоза бытовых отходов, ликвидации несанкционированных свалок, непосредственно нарушают право граждан на благоприятные условия проживания.
На основании изложенного Куйбышевский межрайонный прокурор просит признать незаконным бездействие МО Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер для организации сбора, вывоза бытовых отходов и мусора, ликвидации несанкционированных свалок; обязать МО Абрамовского сельсовета принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов на территории района; установить МО Абрамовского сельсовета Куйбышевского района срок для совершения вышеуказанных действий.
В судебном заседании прокурор Фролов С.А. исковые требования уточнил, просит признать незаконными действия МО Абрамовского сельсовета по использованию полигонов в д.Осинцево, д.Мангазерка, д.Старогребенщиково без надлежащего оформления и обязать МО Абрамовского сельсовета оформить документы на земельные участки под полигоны в д.Осинцево, д.Мангазерка, д.Старогребенщиково.
Представитель ответчика МО Абрамовского сельсовета Куйбышевского района НСО Пинтусова М.А. иск не признала и пояснила, что на территории Абрамовского сельсовета находится 4 полигона хранения и размещения ТБО, участки которых отмежеваны, обвалованы. На полигон в с.Абрамово получено положительное заключение санэпидемслужбы. Администрацией поселения разработаны и утверждены Правила размещения ТБО. Сбор и вывоз мусора Администрацией МО осуществляется. Таким образом, на территории МО отсутствуют несанкционированные свалки.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.
В силу ч.5 ст.12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. №89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.
Согласно ч.1 ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
На основании ч.1 ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В судебном заседании установлено, что на территории Абрамовского сельсовета Куйбышевского района НСО находятся 4 полигона: в с.Абрамово, д.Осинцево, д.Мангазерка, д.Старогребенщиково, которые отмежеваны и обвалованы. На полигон в с.Абрамово получено положительное заключение ФФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО». По остальным полигонам такое заключение отсутствует. Администрацией МО разработаны и утверждены Правила размещения ТБО, сбор и вывоз мусора производится.
Таким образом, суд считает, что следует признать незаконными действия МО Абрамовского сельсовета в использовании полигонов в д.Осинцево, д.Мангазерка, д.Старогребенщиково без соответствующего оформления и обязать МО Абрамовского сельсовета оформить документы на земельные участки, находящиеся под полигонами в д.Осинцево, д.Мангазерка, д.Старогребенщиково, до 01.01.2011 г.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия МО Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области по использованию полигонов в д.Осинцево, д.Мангазерка, д.Старогребенщиково без соответствующего оформления.
Обязать Муниципальное образование Абрамовского сельсовета Куйбышевского района НСО оформить документы на земельные участки, находящиеся под полигонами в д.Осинцево, д.Мангазерка, д.Старогребенщиково, до 01 января 2011 г.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Судья Н.Н. Детко