Дело № 2 – 481/2011
Поступило в суд: 10.03.2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Куйбышев НСО 14 июня 2011 г.
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Исаева И.Н.,
при секретаре Щербаковой Е.В.,
с участием прокурора Чолий О.А.,
представителя Павловой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куйбышевской межрайонной прокуратуры в интересах Зинкиной Валентины Михайловны к администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении,
у с т а н о в и л:
В обоснование иска указано о том, что в ходе проверки исполнения требований жилищного законодательства в части улучшения жилищных условий ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны установлено, что Зинкина В.М. является супругой погибшего участника Великой Отечественной войны. Жилые помещения, принадлежащие Зинкиной В.М. на праве собственности отсутствуют. Зинкина В.М. проживает в доме, расположенном по адресу: Новосибирская область, г. Куйбышев, ул. Державина, 64, принадлежащем на праве собственности ее дочери Ибрагимовой (Завориной) А.Ш. Однако Ибрагимова (Заворина) А.Ш. в указанном доме не проживает. Проживает с мужем и дочерью по адресу: Новосибирская область, г. Куйбышев, ул. Репина, 18. 18.10.2010 г. Зинкина В.М. обратилась в администрацию г. Куйбышева с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением администрации г. Куйбышева от 08.11.2010 г. № 657 Зинкиной В.М. было отказано в постановке на учет, как являющейся членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченной общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, а также в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий. Отказ администрации г. Куйбышева Новосибирской области незаконный, поскольку не соответствует нормам ЖК РФ и Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Просит суд признать незаконным решение главы администрации г. Куйбышева Новосибирской области от 08.11.2010 г. № 657 « Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», признать за Зинкиной В.М., являющейся супругой погибшего участника Великой Отечественной войны, право на получение жилого помещения и обязать администрацию г. Куйбышева Новосибирской области включить Зинкину В.М. в список граждан имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения.
В судебном заседании прокурор Чолий О.А. поддержала основания, изложенные в исковом заявлении, уточнила его предмет, и просила суд признать незаконным решение главы администрации г. Куйбышева Новосибирской области от 08.11.2010 г. № 657 «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Признать за Зинкиной Валентиной Михайловной право на получение жилого помещения, как супруги погибшего участника Великой Отечественной войны, и обязать администрацию г. Куйбышева Новосибирской области поставить Зинкину Валентину Михайловну на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с 08.11.2010 г.
Представитель администрации г. Куйбышева Новосибирской области Павлова Ю.А. иск не признала.
Выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:
- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, вставшие на учет после 1 марта 2005 года, и члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются, в том числе, супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Согласно постановлению администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области от 08.11.2010 г. № 657 «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», вдове участника Великой Отечественной войны Зинкиной Валентине Михайловне, 24.06.1931 года рождения, отказано в принятии на учет в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях, как являющейся членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченной общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, а также в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий (л.д. 20).
То обстоятельство, что Зинкина В.М. является супругой Зинкина Г.А., умершего в 1958 г., и не вступала в повторный брак после его смерти, в судебном заседании не оспаривалось.
Как следует из справки Военного комиссариата Новосибирской области по г. Куйбышеву, Куйбышевскому и Северному районам Зинкин Г.А. являлся участником Великой Отечественной войны. Служил в Советской Армии с 15.07.1941 г. по май 1945 г., из них в боевых действиях с 15.07.1941 г. по май 1945 г. Умер в 1958 г. (л.д. 11).
Согласно справке отдела пособий и социальных выплат Куйбышевского района Новосибирской области, Зинкина В.М., 24.06.1931 года рождения, является вдовой участника великой Отечественной войны Зинкина Георгия Алексеевича, умершего 15.05.1958 г. (л.д. 12).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлено то обстоятельство, что Зинкина В.М. является супругой умершего участника Великой Отечественной войны – Зинкина Г.А.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Как пояснила в судебном заседании Зинкина В.М., в доме по адресу: Новосибирская область, г. Куйбышев, ул. Державина, дом 64 она проживает одна с 2007 года. С этого времени ее дочь – Заворина А.Ш. живет отдельно с мужем и дочерью в доме по адресу: Новосибирская область, г. Куйбышев, ул. Репина, дом 18. Источником ее доходов является ее пенсия. Дочь с мужем живут на свои деньги.
Как следует из показаний свидетеля Завориной А.Ш., ее мать –Зинкина В.М. проживала в доме по адресу: Новосибирская область, г. Куйбышев, ул. Державина, дом 64 в незарегистрированном браке с ее отцом – Ибрагимовым Ш.Х., который умер в апреле 1994 г. С момента своего рождения она также проживала в этом доме. С 2007 года в этом доме она не живет. С этого времени она проживает с гражданским мужем и дочерью в доме по адресу: Новосибирская область, г. Куйбышев, ул. Репина, дом 18. Источник доходов ее семьи – заработная плата ее и мужа. Зинкина В.М. живет на свою пенсию, сама несет расходы по содержанию дома по адресу: Новосибирская область, г. Куйбышев, ул. Державина, дом 64.
Из показаний свидетеля Цыганковой Е.З. следует, что Зинкина В.М. проживает в доме по адресу: Новосибирская область, г. Куйбышев, ул. Державина, дом 64. Зинкина В.М. проживала в этом доме с Ибрагимовым Ш. Потом у них родилась дочь Анжела, и они стали жить втроем. Потом дочь познакомилась с мужчиной, у них родилась дочь. Анжела с мужем и дочерью живут на ул. Репина уже больше трех лет. Анжела живет своей семьей отдельно от матери. Зинкина В.М. проживает в доме по адресу: Новосибирская область, г. Куйбышев, ул. Державина, дом 64 одна.
Как следует из показаний свидетеля Ажбаковой Э.Н., Зинкина В.М. проживает в доме по адресу: Новосибирская область, г. Куйбышев, ул. Державина, дом 64 одна, с того времени когда ее дочь – Анжелика стала жить со своей семьей. Около трех лет Анжелика уже не живет в доме по адресу: Новосибирская область, г. Куйбышев, ул. Державина, дом 64. Зинкина В.М. живет на свою пенсию.
Давая оценку объяснениям Зинкиной В.М., показаниям свидетелей Завориной А.Ш., Цыганковой Е.З. и Ажбаковой Э.Н., суд признает из достоверными и допустимыми доказательствами, при этом суд учитывает, что в судебном заседании не установлено, суд признает их достоверными и допустимыми доказательствами, при этом суд учитывает, что объяснения Зинкиной В.М. показаниям свидетелей Завориной А.Ш., Цыганковой Е.З. и Ажбаковой Э.Н. последовательные, противоречий не содержат, взаимно дополняют друг друга, обстоятельств дающих основания не доверять объяснениям Зинкиной В.М., показаниям свидетелей Завориной А.Ш., Цыганковой Е.З. и Ажбаковой Э.Н., в судебном заседании не установлено.
Кроме того, объяснения Зинкиной В.М. показаниям свидетелей Завориной А.Ш., Цыганковой Е.З. и Ажбаковой Э.Н. объективно подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно, свидетельством об установлении отцовства серии I-ЕТ № 319159, согласно которому Ибрагимов Шафигулла Хакимович признан отцом Ибрагимовой Анжелики Шафигулловны, родившейся 29.04.1973 г. (л.д. 17), свидетельством о рождении серии III-ЕТ № 311770, согласно которому Ибрагимова Анжелика Шафигулловна родилась 29.04.1973 г. в г. Куйбышеве Новосибирской области, отец – Ибрагимов Шафигулла Хакимович, мать – Зинкина Валентина Михайловна (л.д. 18), свидетельством о праве на наследство от 01.11.1994 г., согласно которому жилой дом по адресу: Новосибирская область, г. Куйбышев, ул. Державина, дом 64 принадлежит на праве собственности Ибрагимовой А.Ш. (л.д. 15).
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ссылку представителя ответчика в подтверждение своих доводов, о том, что Зинкина В.М. является членом семьи своей дочери Завориной А.Ш. – собственника жилого дома по адресу: Новосибирская область, г. Куйбышев, ул. Державина, дом 64 на справку о составе семьи, по адресу: Новосибирская область, г. Куйбышев, ул. Державина, дом 64 и домовую книгу по адресу: Новосибирская область, г. Куйбышев, ул. Державина, дом 64, из которых следует, что на регистрационном учете по указанному адресу состоят Зинкина В.М., Заворина А.Ш. и Заворина Е.С. (л.д. 13, 14), суд признает не обоснованной, при этом суд учитывает следующее.
Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор месте пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации
Кроме того, указанные доводы представителя ответчика опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, изложенных выше, а именно объяснениями Зинкиной В.М., показаниями свидетелей Завориной А.Ш., Цыганковой Е.З. и Ажбаковой Э.Н., свидетельством о праве на наследство по закону от 01.11.1994 г. (л.д. 15).
Таким образом, суду не представлено доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что Зинкина В.М. является членом семьи собственника жилого дома по адресу: Новосибирская область, г. Куйбышев, ул. Державина, дом 64 – Завориной А.Ш.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, постановление главы администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области от 08.11.2010 г. № 657 «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» следует признать незаконным, признать за Зинкиной В.М. право на получение жилого помещения, как супруги погибшего участника Великой Отечественной войны, и обязать администрацию г. Куйбышева Новосибирской области поставить Зинкину Валентину Михайловну на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с 08.11.2010 г.
Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение главы администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области от 08.11.2010 г. № 657 «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
Признать за Зинкиной Валентиной Михайловной право на получение жилого помещения, как супруги погибшего участника Великой Отечественной войны, и обязать администрацию г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области поставить Зинкину Валентину Михайловну на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с 08.11.2010 г.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд.
Судья (подпись)
Копия верна: Судья Исаев И.Н.