Дело 2-107
Поступило в Куйбышевский районный суд Новосибирской области «13» января 2011 года.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
28 февраля 2011 года с. Северное Новосибирской области
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Ликаровской Т.П.
с участием истца помощника прокурора Северного района Новосибирской области Селиванова М.И.
ответчиков – представителя муниципального образовательного учреждения Северного района Коб-Кордоновской средней общеобразовательной школы Лушовой Л.А., представителя администрации Северного района Новосибирской области Михонина В.Г.
при секретаре Смелове Д.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северного района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению Северного района Коб-Кордоновской средней общеобразовательной школе и Администрации Северного района Новосибирской области о понуждении к совершению действий – провести аттестацию рабочих мест, с установлением срока для исполнения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Северного района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению Северного района Коб-Кордоновской средней общеобразовательной школе и Администрации Северного района Новосибирской области о понуждении к совершению действий – провести аттестацию рабочих мест, с установлением срока для исполнения.
В обоснование своих требований прокурор указывает, что прокуратурой Северного района в МОУ Коб-Кордоновской СОШ в августе 2010 года проведена проверка соблюдения трудового законодательства, в ходе которой выявлены существенные нарушения прав граждан на жизнь, здоровье, безопасные условия труда. Ответчиком не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Выявленные нарушения требований трудового законодательства ущемляют права лиц, работающих в МОУ Коб-Кордоновской СОШ, либо собирающихся работать в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет в суде иск в интересах пострадавших.
Проведенная прокуратурой проверка показала, что ответчик не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования статей 22, 212 Трудового кодекса РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с ч. 3 ст. 353 Трудового кодекса РФ на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно ст.210 Трудового кодекса РФ, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. Круг лиц, в интересах которых обратился прокурор, не возможно определить. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда на каждом рабочем месте всех работников.
В соответствии со ст. 6 Трудового кодекса РФ к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе систему и порядок аттестации рабочих мест по условиям труда.
Согласно ст. ст.209, 212 Трудового кодекса РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно–правовому регулированию в сфере труда.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно ст.216 Трудового кодекса РФ, государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно–правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. В целях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально–культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Учредителем МОУ Коб-Кордоновской СОШ является администрация Северного района Новосибирской области, осуществляющая от имени муниципального образования права собственника.
Таким образом, согласно ст. 120 ГК РФ, администрация Северного района несет субсидиарную ответственность по обязательствам МОУ Коб-Кордоновской СОШ.
Однако в МОУ Коб-Кордоновской СОШ аттестация не проведена, не приняты меры, направленные на соблюдение вышеуказанных нормативно–правовых актов в сфере охраны труда, то есть имеет место бездействие со стороны ответчика, которое нельзя признать законным.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в т.ч. путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.
Данные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц.
С учетом изложенного, истец просит :
«Обязать муниципальное образовательное учреждение Северного района Коб-Кордоновскую среднюю общеобразовательную школу провести аттестацию рабочих мест, а при невозможности совершения вышеуказанных действий муниципальным образовательным учреждением Северного района Коб-Кордоновской средней общеобразовательной школой и не представления денежных средств на указанные цели учредителем на исполнение данной обязанности, возложить в порядке субсидиарной ответственности данные обязательства на администрацию Северного района Новосибирской области: обязать администрацию Северного района Новосибирской области выделить денежные средства на проведение аттестации рабочих мест в муниципальном образовательном учреждении Северного района Коб-Кордоновской средней общеобразовательной школе, с установлением срока для исполнения».
В судебном заседании истец помощник прокурора Северного района Новосибирской области Селиванов М.И. поддержал исковые требования прокурора Северного района Новосибирской области Остапенко Д.П. в полном объеме.
Реальным сроком исполнения данной обязанности истец помощник прокурора Северного района Новосибирской области Селиванов М.И. считает до 1 января 2012 года.
В судебном заседании ответчики – представитель муниципального образовательного учреждения Северного района Коб-Кордоновской средней общеобразовательной школы Лушова Л.А., представитель администрации Северного района Новосибирской области Михонин В.Г. иск признали, также – согласились с установлением срока для исполнения решения суда по настоящему делу до 1 января 2012 года.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В данном случае признание иска ответчиками с установлением срока для исполнения решения суда по настоящему делу до 1 января 2012 года может быть принято судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законных интересов каких–либо лиц.
Ответчикам – представителю муниципального образовательного учреждения Северного района Коб-Кордоновской средней общеобразовательной школы Лушовой Л.А., представителю администрации Северного района Новосибирской области Михонину В.Г. разъяснены и понятны последствия признания ими иска.
В соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Принять признание иска ответчиками – представителем муниципального образовательного учреждения Северного района Коб-Кордоновской средней общеобразовательной школы Лушовой Л.А., представителем администрации Северного района Новосибирской области Михониным В.Г., удовлетворить заявленные истцом исковые требования.
Обязать муниципальное образовательное учреждение Северного района Коб-Кордоновскую среднюю общеобразовательную школу провести аттестацию рабочих мест, а при невозможности совершения вышеуказанных действий муниципальным образовательным учреждением Северного района Коб-Кордоновской средней общеобразовательной школой и не представления денежных средств на указанные цели учредителем на исполнение данной обязанности, возложить в порядке субсидиарной ответственности данные обязательства на администрацию Северного района Новосибирской области : обязать администрацию Северного района Новосибирской области выделить денежные средства на проведение аттестации рабочих мест в муниципальном образовательном учреждении Северного района Коб-Кордоновской средней общеобразовательной школе.
Установить срок исполнения решения суда по настоящему делу до 1 января 2012 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в десятидневный срок с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд Новосибирской области.
Председательствующий судья подпись
Копия верна : Судья Т.П. Ликаровская
Секретарь Д.П. Смелов