Дело № 2-1716/2011
Поступило в суд: 10.11.2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Куйбышев НСО 21 ноября 2011 г.
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Исаева И.Н.,
при секретаре Щербаковой Е.В.,
с участием прокурора Чолий О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Куйбышевского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Веснянского сельсовета к администрации Веснянского сельсовета о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий,
у с т а н о в и л:
В обоснование своего заявления Куйбышевский межрайонный прокурор указывает, что ими была проведена проверка исполнения законодательства о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Администрация Веснянского сельсовета является учредителем муниципального унитарного предприятия МУП Веснянский ПХУ. МУП Веснянский «ПХУ» для обеспечения целей своей деятельности использует имущество, принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения, собственником имущества является Веснянский совет. В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях», руководитель унитарного предприятия подлежит аттестации в порядке, установленном собственником имущества унитарного предприятия. Согласно ст. 26 указанного закона, бухгалтерская отчетность унитарного предприятия в случаях, определенных собственником имущества унитарного предприятия, подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором. Контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника. Согласно ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты. Кроме того, муниципальные унитарные предприятия создаются муниципальными образованиями для осуществления функций, возложенных на них Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Отсутствие надлежащего контроля за деятельностью унитарного муниципального образования, которые заключаются в получении доходов в местный бюджет муниципального образования, а также в реализации функций, возложенных на муниципальные образования Федеральным законом. В ходе проверки установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях», администрацией Веснянского сельсовета не определены порядок и сроки прохождения аттестации руководителя унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия, в нарушение указанных норм закона, не проходит аттестацию. Кроме того, в нарушение ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях», собственником муниципального имущества – муниципальным образованием Веснянского сельсовета в лице администрации Веснянского сельсовета, не определены случаи, в которых бухгалтерская отчетность унитарного предприятия подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором. Таким образом, контроль за деятельностью унитарного предприятия администрацией Веснянского сельсовета осуществляется не в полном объеме, требуемом Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях». Просит суд признать незаконным бездействие администрации Веснянского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области в части не установления порядка аттестации руководителя МУП «Веснянский «ПХУ», не определения случаев обязательной ежегодной аудиторской проверки независимым аудитором бухгалтерской отчетности МУП Веснянский «ПХУ». Обязать администрацию Веснянского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области установить порядок аттестации руководителя МУП Веснянский «ПХУ» и определить случаи (условия) обязательной ежегодной аудиторской проверки независимым аудитором бухгалтерской отчетности МУП Веснянский «ПХУ» в соответствии с требованиями ст. 21, 26 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях»
В судебном заседании прокурор Чолий О.А. поддержала основания и требования иска.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал о том, что иск признает.
Суд принимает признание иска ответчиком, так как это соответствует закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, что подтверждается объяснениями сторон, представленными документами в их совокупности.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что следует признать незаконным бездействие администрации Веснянского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области в части не установления порядка аттестации руководителя МУП «Веснянский «ПХУ», не определения случаев обязательной ежегодной аудиторской проверки независимым аудитором бухгалтерской отчетности МУП Веснянский «ПХУ», и обязать администрацию Веснянского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области установить порядок аттестации руководителя МУП Веснянский «ПХУ» и определить случаи (условия) обязательной ежегодной аудиторской проверки независимым аудитором бухгалтерской отчетности МУП Веснянский «ПХУ» в соответствии с требованиями ст. 21, 26 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях»
Руководствуясь ст. 39, 173, 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации Веснянского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области в части не установления порядка аттестации руководителя МУП «Веснянский «ПХУ», не определения случаев обязательной ежегодной аудиторской проверки независимым аудитором бухгалтерской отчетности МУП Веснянский «ПХУ».
Обязать администрацию Веснянского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области установить порядок аттестации руководителя МУП Веснянский «ПХУ» и определить случаи (условия) обязательной ежегодной аудиторской проверки независимым аудитором бухгалтерской отчетности МУП Веснянский «ПХУ» в соответствии с требованиями ст. 21, 26 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях»
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд.
Судья (подпись)
Копия верна: Судья Исаев И.Н.