Дело №2-1551/2011
Поступило в суд 04.10.2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2011 г. г. Куйбышев, Новосибирская область
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Голосуцкой Т.П.
при секретаре Кочергиной Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриевой Анастасии Терентьевны к отделу пособий и социальных выплат Куйбышевского района Новосибирской области Министерства Социального развития Новосибирской области, Министерству Социального развития Новосибирской области о признании незаконным отказа в назначении денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг и обязании назначения мер социальной поддержки,
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование иска Дмитриева А.Т. указывает, что в период с 15 августа 1955 года по 01 июня 1990 года она работала и занималась педагогической деятельностью в сельской местности на территории Куйбышевского района Новосибирской области. 01 августа 1993 года в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Куйбышевским отделением УПФР ей была назначена пенсия по старости, в который был включен стаж 35 лет педагогической деятельности в сельской местности. В 2010 году она узнала, что в соответствии с. п. 3 ст. 2 Закона Новосибирской области от 27.04.2010 года №493-ФЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области» и письма Новосибирского областного Совета депутатов от 30.06.2006 года №1-1586/1 ей могут быть предоставлены установленные вышеуказанным Законом Новосибирской области меры социальной поддержки.
Данной мерой социальной поддержки Дмитриева А.Т. пользовалась до 01 июля 2011 года, после чего специалист отдела пособий и социальных выплат Куйбышевского района Новосибирской области ей сообщил, что с этого числа она не будет получать никаких мер социальной поддержки, потому что она вышла на пенсию по старости не с должности учителя.
Дмитриева А.Т. неоднократно обращалась с устными обращениями к ответчику, но никаких ответов не получала.
06 сентября 2011 года она обратилась с официальным заявлением к ответчику, но никакого ответа также не получила.
Дмитриева А.Т считает отказ в назначении денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг не законным и не обоснованным, так как:
1. В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона Новосибирской области от 27.04.2010 года №493-ОЗ право на меры социальной поддержки сохраняется за ушедшими на пенсию педагогическими работниками, которые проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там, а также на момент перехода на пенсию пользовались льготами. Истец, согласно сведениям трудовой книжки проработала в качестве учителя в сельской местности 35 лет, стаж учтен при назначении пенсии по старости, педагогический стаж более 10 лет.
2. Дмитриева А.Т в период с 1990 года по настоящее время пользовалась льготами, предусмотренными Законом Новосибирской области от 27.04.2010 года №493-03, что подтверждается справкой Администрации Горбуновского сельского совета Куйбышевского района Новосибирской области.
3. В самом Законе Новосибирской области от 27.04.2010 года №493-ОЗ отсутствует основание для отказа в предоставлении мер социальной поддержки, в виде отсутствия трудового стажа педагогического работника на момент оформления пенсии. Вышеуказанный Отказ создает Дмитриевой А.Т. препятствия к осуществлению ее права на получение мер социальной поддержки как педагогическому работнику, который проработал в сельской местности не менее 10 лет и проживает там.
Просит: 1. Признать Отказ Отдела пособий и социальных выплат Куйбышевского района Новосибирской области Министерства социального развития Новосибирской области в назначении денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг Дмитриевой Анастасии Терентьевны незаконным.
2. Обязать Отдел пособий и социальных выплат Куйбышевского района Новосибирской области Министерства социального развития Новосибирской области назначить денежные выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг Дмитриевой Анастасии Терентьевне, предусмотренные Законом Новосибирской области от 27.04.2010 года №493-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области».
По ходатайству истца Дмитриевой А.Т. в качестве ответчика привлечено Министерство социального развития Новосибирской области.
В судебном заседании истец Дмитриева А.Т. уточнила исковые требования, просит:
1. Признать Отказ Отдела пособий и социальных выплат Куйбышевского района Новосибирской области Министерства социального развития Новосибирской области в назначении денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг Дмитриевой Анастасии Терентьевны незаконным.
2. Обязать ответчиков назначить денежные выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг Дмитриевой Анастасии Терентьевне, предусмотренные Законом Новосибирской области от 27.04.2010 года №493-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области» с 01.07.2011г.
Представитель ответчика - Отдела пособий и социальных выплат Куйбышевского района Новосибирской области Министерства социального развития Новосибирской области Федорова Е.А. по доверенности №936 от 20.10.2011г. исковые требования Дмитриевой А.Т. не признала, при этом пояснила, что на момент выхода на пенсию она льготой не пользовалась, потом стала пользоваться. В 2006г. глава Администрации Куйбышевского района Новосибирской области издал распоряжение о возмещении льгот. Отдел пособий и социальных выплат перечисляли плату поставщикам услуг. С 01.07.2011г. прекратили выплату льгот, она вызвала Дмитриеву А.Т., та написала заявление, чтобы ее перевели на получение льгот как ветерану труда. Решения об отказе в выплате льгот нет.
Представитель ответчика – Министерства социального развития Новосибирской области, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил письменный отзыв, в котором указывает, что исковые требования Дмитриевой А.Т. не признает, так как не является надлежащим ответчиком. По существу заявленных требований сообщают, что областным законодательством установлены меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области, а также условия и порядок их предоставления. При этом педагогическим работникам областных, государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждений, ушедшим на пенсию, сохранены те меры социальной поддержки, которыми они пользовались до ухода на пенсию, при условии, если они ушли на пенсию с соответствующих должностей при наличии стажа работы в сельской местности (поселках городского типа) не менее 10 лет и проживают там (ч.3 ст.2 Закона №493-ОЗ). Педагогической деятельностью в сельской местности на территории Новосибирской области истец занималась вплоть до 01.06.1990г., с должности директора Горбуновской средней школы она была уволена в порядке перевода на должность, не дающую мер социальной поддержки, 01.06.1990г. Пенсия по старости истцу назначена по прошествии более года после освобождения от должности, дающей право на меры социальной поддержки. Поскольку выход на пенсию истцом был осуществлен с должности, не дающей право на меры социальной поддержки, полагают, что основания для сохранения за истцом мер социальной поддержки как специалисту сельской местности отсутствуют.
Исследовав обстоятельства и материалы дела в совокупности, заслушав стороны, суд приходит к выводу, что следует удовлетворить исковые требования Дмитриевой А.Т. к отделу пособий и социальных выплат Куйбышевского района Новосибирской области Министерства социального развития Новосибирской области, при этом суд исходит из следующего.
В силу п.3 ст.2 Закона Новосибирской области от 27.04.2010 № 493-ОЗ (ред. от 02.12.2010) "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области" (принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 22.04.2010 № 493-ОСД) право на меры социальной поддержки сохраняется за ушедшими на пенсию педагогическими работниками, относящимися к категории, указанной в части 1 настоящей статьи (педагогические работники областных государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа), которые проработали в сельской местности, поселках городского типа не менее 10 лет и проживают там, а также за проживающими совместно с ними членами их семей.
В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке Дмитриевой А.Т. она работала на должности преподавателя в сельской местности с 15.08.1955г. по 01.06.1990г. (л.д. 8-9).
С 01.06.1990г. Дмитриева А.Т. была уволена с работы в порядке перевода по ст.29 п.5 «КЗОТ» РСФСР в распоряжение Горбуновского сельского Совета (л.д.9).
Согласно ст. 110 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 9 декабря 1971 года "Об утверждении Кодекса законов о труде РСФСР" с последующими изменениями, утратившего силу с 1 февраля 2002 года, рабочим и служащим, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, а также в партийных, профсоюзных, комсомольских, кооперативных и других общественных организациях, предоставляется после окончания их полномочий по выборной должности прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) на том же или, с согласия работника, на другом предприятии, в учреждении, организации.
Таким образом, суд приходит к выводу, что за Дмитриевой А.Т. при переводе на выборную должность сохранялась льгота по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, что также подтверждается справкой Администрации Горбуновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области от 07.09.2011г. о том, что Дмитриева А.Т. пользовалась льготами до 01.07.2011г. (л.д. 14), и чего не отрицала в суде представитель ответчика Федорова Е.А.
Пенсия Дмитриевой А.Т. была назначена в период работы ее на выборной должности (л.д.21).
Доводы ответчиков, что Дмитриева А.Т. вышла на пенсию с должности, не дающей право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не могут служить основанием для отказа ей в выплате льгот по Закону Новосибирской области от 27.04.2010г. №493-ОЗ, так как она проработала в качестве педагогического работника в сельской местности более 10 лет (л.д. 8-9, 32) и с 18.08.1975г. по настоящее время проживает в сельской местности (л.д.31).
Также доводы представителя ответчика Федоровой Е.А. о том, что решения об отказе в выплате льгот Дмитриевой А.Т. нет, не могут быть приняты судом, так как в материалах дела имеется письменный ответ Отдела пособий и социальных выплат Куйбышевского района Новосибирской области Дмитриевой А.Т. о том, что денежная выплата по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогу сельской местности приостановлена и будет назначена после предоставления соответствующего документа (л.д.13).
Таким образом, в суде установлено, что решение о выплате льгот принимается отделом пособий и социальных выплат Куйбышевского района Новосибирской области Министерства социального развития Новосибирской области, поэтому следует признать отказ отдела пособий и социальных выплат Куйбышевского района Новосибирской области Министерства социального развития Новосибирской области в назначении денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг Дмитриевой Анастасии Терентьевны незаконным и обязать отдел пособий и социальных выплат Куйбышевского района Новосибирской области Министерства социального развития Новосибирской области назначить денежные выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг Дмитриевой Анастасии Терентьевне, предусмотренные Законом Новосибирской области от 27.04.2010 года №493-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области» с 01.07.2011г. В иске к Министерству социального развития Новосибирской области об обязании назначить денежные выплаты Дмитриевой А.Т. отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать отказ отдела пособий и социальных выплат Куйбышевского района Новосибирской области Министерства социального развития Новосибирской области в назначении Дмитриевой Анастасии Терентьевне денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогу сельской местности незаконным.
Обязать отдел пособий и социальных выплат Куйбышевского района Новосибирской области Министерства социального развития Новосибирской области назначить денежные выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг Дмитриевой Анастасии Терентьевне, предусмотренные Законом Новосибирской области от 27.04.2010 года №493-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области» с 01.07.2011г.
В иске к Министерству социального развития Новосибирской области об обязании назначить денежные выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг Дмитриевой Анастасии Терентьевне отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.
П.п. председательствующий судья (подпись)
Копия верна: судья Т.П. Голосуцкая