РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2011 г. г.Куйбышев, НСО
Федеральный районный суд общей юрисдикции Куйбышевского района Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Детко Н.Н.
при секретаре Бурундуковой Н.А.
с участием прокурора Чолий О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Администрации г.Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области к Павловой Юлии Алексеевне и Павловой Алине Юрьевне о признании договора передачи жилого помещения в собственность от 26.01.2011 г. недействительным,
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование иска Администрация г.Куйбышева указывает, что 21 августа 2008 года между администрацией города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области и Павловой Ю.А. заключен договор найма служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 04.08.2008 г. № 54 АГ 320495, состоящее из квартиры общей площадью 45,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.
Согласно п.2 ч.1 договора жилое помещение предоставляется в связи с работой в администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселилась дочь – Павлова Алина Юрьевна.
В январе 2011 года между истцом и ответчиком заключен договор о передачи в собственность граждан указанного жилого помещения.
Администрация г.Куйбышева просит признать недействительным договор приватизации, заключенный между администрацией города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области и Павловой Юлией Алексеевной.
В судебном заседании представитель истца Белоус Т.В. исковые требования уточнила, пояснив, что считает передачу жилого помещения в собственность Павловой Ю.А. и Павловой А.Ю. по договору от 26.01.2011 незаконной, а сделку недействительной и ничтожной, так как она не соответствует требованиям закона и иных правовых актов, совершена должностным лицом с превышением полномочий.
Постановлением главы города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области Аверьяскиным С.Г. от 18.08.2008 № 478 двухкомнатная благоустроенная <адрес>, общей площадью 45,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, была отнесена к служебному жилищному фонду города Куйбышева.
В Куйбышевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области письмом от 25.12.2009 № 02-14/3004 администрации города Куйбышева Новосибирской области была направлена соответствующая информация о включении данной квартиры в специализированный жилищный фонд.
Согласно Постановлению главы города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области Аверьяскина С.Г. от 18.08.2008 № 479 указанное жилое помещение передано Павловой Ю.А. во владение и пользование для временного проживания, заключен договор найма служебного помещения № 2 от 21.08.2008.
Павлова Ю.А. не была признана в установленном законом порядке нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и заключение с ней договора найма служебного помещения имеют иные правовые последствия в отличие от заключения договора социального найма.
Из выше приведенных документов следует, что квартира относилась к специализированному фонду служебного использования и отчуждению в порядке приватизации не подлежала.
Поскольку решения об исключении данного жилого помещения из специализированного фонда до вынесения постановления Администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области от 17.01.2011 № 13 «О передаче жилых помещений в собственность граждан» не принимались, статус квартиры «служебное жилое помещение» не менялся.
Учитывая, что Павлова Ю.А. трижды обращалась с заявлением о приватизации указанной квартиры (21.09.2009, 26.10.2009 и 24.01.2011), несмотря на официальный ответ письмом от 16.03.2010 № 02-14/451 с отказом в оформлении договора передачи в собственность занимаемого служебного жилого помещения, учитывая отсутствие новых обстоятельств, способных повлиять на принятие решения при рассмотрении заявления, в действиях Павловой Ю.А. усматривается понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан, что недопустимо, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 21.12.2004 N 441 -О.
Как следует из текста постановления, при его вынесении руководствовались Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и на основании поданного заявления граждан. При этом из представленного для осуществления приватизации пакета документов следует, что заявление по образцу установленной формы за № 6003 будущих собственников Павловой Ю.А., действующей в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери Павловой А.Ю., было представлено и подписано генеральным директором ООО УК «Жилтрест» 24.01.2011, при том, что постановление, в основу которого положено данное заявление, принято 17.01.2011, т.е. до даты его подачи.
Таким образом, постановление администрации города Куйбышева от 17.01.2011 № 13 «О передаче жилых помещений в собственность граждан» вынесено главой города Куйбышева Аверьяскиным С.Г. с нарушением норм действующего законодательства.
Постановлением администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области от 08.09.2011 № 586 постановление от 17.01.2011 № 13 отменено.
Заключенный договор передачи жилого помещения в собственность граждан от 26.01.2011 с Павловой Ю.А., противоречит нормам действующего законодательства и ведет к нарушению прав администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области, как собственника муниципального имущества, в связи с чем, считает, что он подлежит признанию недействительным.
Право собственности на данное жилое помещение ответчиком не зарегистрировано. Поэтому просит признать недействительным (ничтожным) договор передачи жилого помещения в собственность граждан от 26.01.2011, заключенный между администрацией города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области и Павловой Ю.А., действующей за себя и свою несовершеннолетнюю дочь Павлову А.Ю., в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 45,8 кв.м., жилой площадью 32,2 кв.м и применить последствия недействительности сделки, вернув стороны в первоначальное состояние, т.е. к действию заключенного ранее с Павловой Ю.А. договора найма служебного помещения № 2 от 21.08.2008.
Ответчица Павлова Ю.А. и ее представитель Савельева Т.Г. в судебном заседании иск не признали и пояснили, что договор приватизации не может быть признан недействительным, т.к. служебное жилье приватизируется с согласия собственника, в приватизации Павлова Ю.А. ранее не участвовала, несовершеннолетний ребенок включен в договор. Нормы закона при заключении договора не нарушены. На момент совершения сделки постановление от 17.01.2011 было действительным, его отмена в настоящее время никакой роли для сделки не играет. Просят взыскать с истца понесенные ответчицей расходы на оплату услуг представителя в суде в сумме 10000 рублей.
Прокурор Чолий О.А. считает, что в иске Администрации г.Куйбышева следует отказать, так как сделка соответствует закону. Требования Павловой Ю.А. о взыскании судебных издержек – удовлетворить.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно абз.2 ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. № 1541-1 собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
В силу Определения Конституционного Суда РФ от 21.12.2004 г. №441-О законодатель, исполняя возложенную на него обязанность по обеспечению права граждан на приватизацию жилья и соблюдая необходимый баланс их интересов и интересов собственников (владельцев) соответствующего жилищного фонда, предоставил последним право принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.
В судебном заседании установлено, что по договору от 03.07.2008 г. Администрация г.Куйбышева приобрела в собственность квартиру по адресу: <адрес> (л.д.38). Указанная квартира постановлением Администрации г.Куйбышева от 18.08.2008 г. №478 отнесена к служебному жилищному фонду г.Куйбышева (л.д.32).
21 августа 2008 г. спорное жилое помещение по договору найма передано во владение и пользование Павловой Ю.А. и члену ее семьи – несовершеннолетней дочери Павловой А.Ю., в связи с работой нанимателя в Администрации г.Куйбышева (л.д.7-9, 13, 33). Постановлением Администрации Куйбышевского района от 17.01.2011 г. №13 занимаемое ответчиками помещение передано им в общую долевую собственность, 26.01.2011 г. заключен договор передачи жилого помещения в собственность граждан (л.д.5-6, 39).
Суд считает, что Администрация г.Куйбышева, как собственник квартиры по адресу: г.Куйбышев НСО, 10-7-71, в силу ст.217 ГК РФ имела право распорядиться ею.
Доводы представителя истца о том, что служебные жилые помещения не подлежат отчуждению, суд считает несостоятельными, так как в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» собственники служебных жилых помещений вправе принимать решения об их приватизации, что Администрацией г.Куйбышева и было сделано путем заключения договора от 26.01.2011 г.
Доводы представителя Администрации г.Куйбышева о том, что договор передачи жилого помещения в собственность заключен на основании постановления от 17.01.2011 г., которое вынесено главой Куйбышева Аверьяскиным С.Г. с нарушением норм действующего законодательства и с превышением полномочий, и которое в настоящее время отменено, суд не рассматривает, поскольку проверка законности принятых главой администрации г.Куйбышева постановлений как локальных правовых актов лежит за рамками данного дела и подлежит оценке в ином судебном порядке.
Доводы представителя истца о том, что заявление ответчиком в установленной форме было подано 24.01.2011 г., а постановление, в основу которого положено данное заявление, принято 17.01.2011 г., т.е. до даты подачи заявления, суд считает несостоятельными на основании следующего.
Поскольку Администрация г.Куйбышева оспаривает договор передачи жилого помещения в собственность граждан, то исходя из смысла ст.432 ГК РФ для заключения договора необходимо волеизъявление сторон, что и было сделано сторонами по оспариваемому договору: заявление ответчицей подано 24.01.2011 г., договор заключен 26.01.2011 г.
Доводы представителя истца о том, что Павлова Ю.А. не была признана в установленном законом порядке нуждающейся в жилом помещении, поэтому заключение с ней договора найма служебного помещения имеет иные правовые последствия в отличие от заключения договора социального найма; решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного фонда не принималось, поэтому статус «служебное жилое помещение» оно не утратило, суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.
В силу ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах
Суд считает, что с учетом требования разумности с истца в пользу Павловой Ю.А. следует взыскать расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 рублей.
В соответствии со ст.144 ГПК РФ меры, принятые в обеспечение настоящего иска, следует отменить.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Администрации г.Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области к Павловой Юлии Алексеевне и Павловой Алине Юрьевне о признании договора передачи жилого помещения в собственность от 26.01.2011 г. недействительным оставить без удовлетворения.
Взыскать с Администрации г.Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области в пользу Павловой Юлии Алексеевны за оплату услуг представителя 5000 рублей.
Отменить меры обеспечения по иску – снять арест с квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а также запрет на осуществление Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области регистрации любых сделок, направленных на отчуждение указанной квартиры.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Судья Н.Н. Детко