решение о понуждении к привлечению для отбывания наказания в виде обязательных работ



Дело 2-1537

Поступило в Куйбышевский районный суд Новосибирской области «11» октября 2011 года.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

6 декабря 2011 года                                                                                с. Северное Новосибирской области

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Ликаровской Т.П.

с участием истца прокурора Северного района Новосибирской области Остапенко Д.П.

органа, представляющего интересы Российской Федерации, в лице начальника УИИ №31 ФБУ МРУИИ №6 ГУФСИН России по Новосибирской области Напреева Б.В.

ответчика – представителей закрытого акционерного общества «Жилищно–Коммунальное Хозяйство «Северное» Лукьянчук О.В. и Кейль Т.А.

третьего лица на стороне ответчика Калинина Ю.В.

при секретаре Смелове Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северного района Новосибирской области в интересах Российской Федерации к закрытому акционерному обществу «Жилищно–Коммунальное Хозяйство «Северное» о понуждении к привлечению для отбывания наказания в виде обязательных работ осужденного Калинина Юрия Викторовича по приговору мирового судьи судебного участка Северного района Новосибирской области от 25.07.2011 года, в принятии Калинина Юрия Викторовича на работу,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Северного района Новосибирской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Жилищно–Коммунальное Хозяйство «Северное» о понуждении к привлечению для отбывания наказания в виде обязательных работ осужденного Калинина Юрия Викторовича по приговору мирового судьи судебного участка Северного района Новосибирской области от 25.07.2011 года.

В обоснование своих требований прокурор указывает, что приговором мирового судьи судебного участка Северного района Новосибирской области от 25.07.2011 года Калинин Юрий Викторович осужден по ст. 119 ч. 1 УК РФ к наказанию в виде 230 часов обязательных работ.

06.10.2011 года уголовно–исполнительной инспекцией № 31 ФБУ МРУИИ № 6 ГУФСИН России по НСО ЗАО «ЖКХ «Северное» выдано направление от 06.10.2011 № 55/ТО/86131–760, согласно которому Калинин направляется в ЗАО «ЖКХ «Северное» для отбывания наказания в виде обязательных работ на срок 230 часов, который должен приступить к работе до 07.10.2011 года.

06.10.2011 года директором ЗАО «ЖКХ «Северное» отказано в принятии Калинина для отбывания уголовного наказания в связи с отсутствием рабочих мест.

В соответствии со ст. 49 УК РФ обязательные работы заключаются в выполнении осужденными в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно–исполнительными инспекциями.

В соответствии с требованиями ст. 25 УИК РФ вид обязательных работ и предприятия, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по месту жительства осужденного по согласованию с уголовно–исполнительной инспекцией, исполняющей данное наказание.

В соответствии со ст. 26 УИК РФ осужденные к обязательным работам обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы, добросовестно относиться к труду; работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ; ставить в известность уголовно–исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также являться по ее вызову (ч. 1).

Обязательные работы выполняются осужденным на безвозмездной основе (ч. 4).

Главой муниципального образования Северного сельсовета Северного района НСО 26.05.2011 года принято постановление № 83 «Об определении объектов отбывания наказаний, не связанных с лишением свободы», согласно которому объектом отбывания наказания в виде обязательных работ на территории села Северного является ЗАО «ЖКХ «Северное», видами отбывания наказания на указанном предприятии являются : сбор бытового мусора с улиц села, очистка водосточных канав, санитарная очистка базарной площади от бытового мусора.

Таким образом, осужденный Калинин в соответствии с указанным постановлением администрации сельсовета уголовное наказание в виде обязательных работ не отбывает. Требование уголовно–исполнительной инспекции ЗАО «ЖКХ «Северное» о привлечении осужденного к отбыванию уголовного наказания в виде обязательных работ сроком на 230 часов проигнорировано, в связи с чем, цель назначенного осужденному наказания по его исправлению не достигнута.

Согласно Конституции РФ, ст. 1 УИК РФ уголовное и уголовно–исполнительное законодательство отнесены к исключительному ведению Российской Федерации. Незаконные действия ЗАО «ЖКХ «Северное» препятствуют достижению установленной законодательством цели –исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений осужденным и иными лицами, а также нарушает закрепленное Конституцией РФ право Российской Федерации на осуществление правового регулирования в области уголовного и уголовно – исполнительного законодательства.

С учетом изложенного, истец просит : «Обязать закрытое акционерное общество «Жилищно–Коммунальное Хозяйство «Северное» привлечь для отбывания наказания в виде обязательных работ осужденного Калинина Юрия Викторовича по приговору мирового судьи судебного участка Северного района Новосибирской области от 25.07.2011 года».

В судебном заседании истец прокурор Северного района Новосибирской области Остапенко Д.П., уточнив требования, просил : «Обязать закрытое акционерное общество «Жилищно–Коммунальное Хозяйство «Северное» привлечь для отбывания наказания в виде обязательных работ осужденного Калинина Юрия Викторовича по приговору мирового судьи судебного участка Северного района Новосибирской области от 25.07.2011 года, приняв Калинина Юрия Викторовича на работу», по доводам, изложенным в исковом заявлении, а также дополнительно пояснив, что места для отбывания наказаний определяются органами местного самоуправления по согласованию с УИИ, о чем свидетельствует постановление главы Северного сельсовета Северного района Новосибирской области от 26 мая 2011 года № 83, из которого следует, что место отбывания наказания в виде обязательных работ осужденными было определено, в том числе в ЗАО «ЖКХ Северное». Данное постановление было опубликовано в издании «Вестник Северного сельсовета» № 13 от 26.05.2011 года. Получено ответчиком ЗАО «ЖКХ Северное» оно было в этот же день, о чем свидетельствует выписка из разносного журнала администрации Северного сельсовета. Лица, на которые возложена судом обязанность отбывать наказание в виде обязательных работ, а конкретно в данном случае – на Калинина, несут уголовную ответственность перед государством. Калинин это сам понимает, он пришел по предписанию УИИ в ЗАО «ЖКХ «Северное», чтобы отбыть наказание, он желает исправиться, а ЗАО ЖКХ «Северное» препятствует этому, ставит Калинина перед тем, что он не имеет возможности реализовать свое право отбыть наказание и исправиться в лице общества. Ссылка в отзыве на исковое заявление ответчика на Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2: «...исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации и абзаца второго части первой статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя...», там конкретно указано «лицом, ищущим работу». Калинин работу не искал, это не право на труд, его направили отбывать наказание, это способ отбытия наказания.

Представитель органа, представляющего интересы Российской Федерации, начальник УИИ № 31 ФБУ МРУИИ № 6 ГУФСИН России по Новосибирской области Напреев Б.В. исковые требования прокурора Северного района Новосибирской области поддержал, пояснив, что иск поддерживает по доводам, изложенным истцом в исковом заявлении, а также – по доводам, приведенным истцом в судебном заседании; что сама УИИ определяет в какой организации, из указанной в постановлении главы Северного сельсовета Северного района Новосибирской области от 26 мая 2011 года № 83, осужденный будет отбывать наказание.

Ответчик – представитель ЗАО «ЖКХ «Северное» Лукьянчук О.В. иск не признала и в судебном заседании пояснила, что истец сказал, что нарушено конституционное право Калинина. В соответствии с ч. 1 ст. 28 УИК РФ, фактически работодатель должен взять на себя обязанность при заключении трудового договора с данным работником не свои обязательства, а обязательства государства перед осужденным. Поэтому они считают требования истца необоснованными.

Ответчик – представитель ЗАО «ЖКХ «Северное» Кейль Т.А. иск также не признала и в судебном заседании пояснила, что иск не признает по приведенным представителем ответчика Лукьянчук О.В. доводам.

Третье лицо на стороне ответчика Калинин Ю.В. данный иск прокурора Северного района Новосибирской области признал и пояснил в судебном заседании, что приговором мирового судьи он осужден к обязательным работам, которые должен отбывать в ЗАО «ЖКХ «Северное», куда он и явился 6 октября 2011 года. Директором ЗАО «ЖКХ «Северное» ему было отказано в приеме на работу в связи с отсутствием рабочих мест. Он же не против отбывать наказание, мнение прокурора поддерживает.

Выслушав объяснения истца прокурора Северного района Новосибирской области Остапенко Д.П., представителя органа, представляющего интересы Российской Федерации, начальника УИИ №31 ФБУ МРУИИ №6 ГУФСИН России по Новосибирской области Напреева Б.В., ответчика – представителей ЗАО «ЖКХ «Северное» Лукьянчук О.В. и Кейль Т.А., третье лицо на стороне ответчика Калинина Ю.В., а также изучив представленные сторонами доказательства, которые они посчитали достаточными для разрешения дела, суд находит, что исковые требования истца прокурора Северного района Новосибирской области обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что по приговору мирового судьи судебного участка Северного района Новосибирской области от 25.07.2011 года Калинин Юрий Викторович осужден по ст. 119 ч. 1 УК РФ к наказанию в виде 230 часов обязательных работ, которые он должен отбывать в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно–исполнительными инспекциями.

Уголовно–исполнительной инспекцией № 31 ФБУ МРУИИ №6 ГУФСИН России по НСО 6 октября 2011 года осужденный Калинин Ю.В. в соответствии с постановлением Главы администрации Северного сельсовета Северного района НСО № 83 от 26 мая 2011 года «Об определении объектов отбывания наказаний, не связанных с лишением свободы» был направлен для отбывания наказания в виде обязательных работ на срок 230 часов в ЗАО «ЖКХ «Северное». Калинин Ю.В. должен был приступить к работе до 07.10.2011 года, однако 06.10.2011 года директором ЗАО «ЖКХ «Северное» отказано в принятии Калинина Ю.В. для отбывания уголовного наказания, в связи с отсутствием рабочих мест.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

–Объяснениями истца прокурора Северного района Новосибирской области Остапенко Д.П., представителя органа, представляющего интересы Российской Федерации, начальника УИИ №31 ФБУ МРУИИ №6 ГУФСИН России по Новосибирской области Напреева Б.В., ответчика – представителей ЗАО «ЖКХ «Северное» Лукьянчук О.В. и Кейль Т.А Г., третьего лица на стороне ответчика Калинина Ю.В.

–Копией приговора мирового судьи судебного участка Северного района Новосибирской области от 25.07.2011 года, из которого следует, что Калинин Юрий Викторович осужден по ст.119 ч.1 УК РФ к 230 часам обязательных работ (л.д.6–7).

–Копией постановления Главы администрации Северного сельсовета Северного района НСО № 83 от 26.05.2011 года «Об определении объектов отбывания наказания не связанных с лишением свободы», из которого следует, что объектом по трудоустройству осужденных, отбывающих наказание в виде обязательных работ является, в том числе ЗАО «ЖКХ «Северное» (л.д.9).

–Копией устава ЗАО «ЖКХ «Северное» (л.д. 10–12).

–Копией направления начальника УИИ №31 ФБУ МРУИИ №6 ГУФСИН России по Новосибирской области Напреева Б.В., на которой также зафиксирован отказ ЗАО «ЖКХ «Северное» в принятии Калинина Ю.В. для отбывания уголовного наказания, в связи с отсутствием рабочих мест (л.д. 8).

В соответствии со ст. 49 УК РФ обязательные работы заключаются в выполнении осужденными в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Согласно ст. 25 УИК Кодекса РФ вид обязательных работ и предприятия, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по месту жительства осужденного по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, исполняющей данное наказание.

В соответствии со ст. 26 УИК РФ осужденные к обязательным работам обязаны: соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы, добросовестно относиться к труду; работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ; ставить в известность уголовно–исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также являться по ее вызову. Обязательные работы выполняются осужденным на безвозмездной основе.

Следовательно, осужденные к обязательным работам могут отбывать наказание на предприятиях, в учреждениях и организациях любой формы собственности.

Главой муниципального образования Северного сельсовета Северного района НСО 26.05.2011 года принято постановление № 83 «Об определении объектов отбывания наказаний, не связанных с лишением свободы», согласно которому объектом отбывания наказания в виде обязательных работ на территории села Северного является, в том числе ЗАО «ЖКХ «Северное», видами отбывания наказания на указанном предприятии являются: сбор бытового мусора с улиц села, очистка водосточных канав, санитарная очистка базарной площади от бытового мусора.

Данное постановление опубликовано в издании «Вестник Северного сельсовета» № 13 от 26.05.2011 года, который получен ответчиком ЗАО «ЖКХ Северное» 26 мая 2011 года, что подтверждает копией «Вестника Северного сельсовета» № 13 от 26.05.2011 года, выпиской из разносного журнала администрации Северного сельсовета (приобщены в судебном заседании) и не оспаривается ответчиком.

Однако, как установлено в судебном заседании, осужденный Калинин Ю.В. в соответствии с указанным постановлением администрации сельсовета уголовное наказание в виде обязательных работ не отбывает, требование уголовно–исполнительной инспекции о привлечении осужденного к отбыванию уголовного наказания в виде обязательных работ сроком на 230 часов ЗАО «ЖКХ «Северное» проигнорировано, в связи с чем, цель назначенного осужденному наказания по его исправлению не достигнута.

Согласно Конституции РФ, ст. 1 УИК РФ уголовное и уголовно–исполнительное законодательство отнесены к исключительному ведению Российской Федерации.

Незаконные действия ЗАО «ЖКХ «Северное» препятствуют достижению установленной законодательством цели – исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений осужденными и иными лицами, а также нарушает закрепленное Конституцией РФ право Российской Федерации на осуществление правового регулирования в области уголовного и уголовно–исполнительного законодательства.

Суд полагает, что доводы же ответчика, приведенные в судебном заседании и изложенные в отзыве на исковое заявление, либо не имеют правового значения для дела, либо основаны на неправильном толковании законов.

Исходя из вышеизложенного, исковые требования истца прокурора Северного района Новосибирской области обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 333.20 пунктом 1 подпунктом 8 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины).

Поэтому, согласно ст. 333.19 пункта 1 подпункта 3 НК РФ, с ответчика ЗАО «ЖКХ «Северное» следует взыскать государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Северного района Новосибирской области в интересах Российской Федерации к закрытому акционерному обществу «Жилищно–Коммунальное Хозяйство «Северное» о понуждении к привлечению для отбывания наказания в виде обязательных работ осужденного Калинина Юрия Викторовича по приговору мирового судьи судебного участка Северного района Новосибирской области от 25.07.2011 года, в принятии Калинина Юрия Викторовича на работу, удовлетворить.

Обязать закрытое акционерное общество «Жилищно–Коммунальное Хозяйство «Северное» привлечь для отбывания наказания в виде обязательных работ осужденного Калинина Юрия Викторовича по приговору мирового судьи судебного участка Северного района Новосибирской области от 25.07.2011 года, приняв Калинина Юрия Викторовича на работу.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Жилищно–Коммунальное Хозяйство «Северное» в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в сумме 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись

Копия верна : Судья                                                                                      Т.П. Ликаровская

                        Секретарь                                                                               Д.П. Смелов