Дело №2-45/2012
Поступило в суд 05.12.2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 января 2012 года г. Куйбышев, НСО
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Голосуцкой Т.П.
при секретаре Кочергиной Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилова Юрия Васильевича к Администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области о признании права собственности на нежилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Гаврилов Ю.В. обратился в суд с иском к Администрации города Куйбышева Куйбышевского района НСО о признании права собственности на нежилое помещение.
В обоснование иска Гаврилов Ю.В. указывает, что в 2003 году администрацией города Куйбышева Новосибирской области был выделен земельный участок по адресу: <адрес> следующим гражданам ФИО13, ФИО1, ФИО6, Гаврилову Ю.В., ФИО2, ФИО5, ФИО3 и ФИО17 Земельный участок выделялся под временную установку временного коллективного павильона «Модерн», перед строительством павильона было получено разрешение в администрации, о его строительстве. В августе 2003 года коллективный павильон «Модерн» был построен, поэтому ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №319-р главы администрации города Куйбышева Новосибирской области для приемки в эксплуатацию коллективного магазина «Модерн» была назначена комиссия.15.08.2003 г. членами комиссии был подписан акт принятия в эксплуатацию коллективного магазина «Модерн», согласно которого при строительстве павильона были соблюдены градостроительные требования, требования к внешнему оформлению магазина, соблюдены требования благоустройства, санитарно-гигиенические условия, требования противопожарной безопасности. 25.08.2005 г. постановлением №888 главы администрации города Куйбышева Новосибирской области вышеуказанный акт государственной комиссии о приемки в эксплуатацию коллективного магазина «Модерн» был утвержден и коллективный магазин принят в эксплуатацию. 19.08.2005г. распоряжением №1440-р главы администрации города Куйбышева были уточнены границы и площади используемого земельного участка по <адрес> и обременения. 25.10.2005 г. был подписан акт геодезической разбивки коллективного торгового павильона «Модерн». 23.11.2005 г. распоряжением №2039-р главы администрации города Куйбышева был утвержден проект границ земельного участка по <адрес>. 14.11.2007 года между Гавриловым Ю.В., ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО2, ФИО1. ФИО3 и ФИО17 был заключен с администрацией города Куйбышева Новосибирской области договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, под временную установку временного коллективного павильона сроком до 13.10.2008 г. Дополнительным соглашением от 10.10.2008 г. срок действия договора продлен по 13.09.2009 г., после чего с согласия всех сторон в соответствии с положениями п. 2 ст. 621 ГК РФ действия договора были пролонгированы на неопределенный срок, что подтверждается информацией №02-14/980 от 18.05.2010 г. В октябре 2010 г. Гаврилов Ю.В. обратился в ОГУП «Техцентр НСО» по вопросу о выдаче информации и плана объекта в отношении нежилого помещения, расположенного на территории коллективного торгового павильона «Модерн» по адресу: <адрес>, принадлежащего ему. 20.10.2010 г. в ОГУП «Техцентр НСО» он получил вышеуказанные документы, согласно которым нежилое помещение является объектом капитального строительства, имеет общую площадь 22.1 кв.м., год ввода в эксплуатацию 2003, инвентаризационную стоимость 127 248 рублей 00 копеек. Кроме этого в октябре 2010 г. им было получено в ООО «Проект-Комплекс» техническое заключение о соответствии строительным, пожарным и санитарным нормам строительных конструкций магазина «Модерн» по адресу: <адрес>. Согласно выводам технического заключения строительные конструкции здания магазина «Модерн» находятся в удовлетворительном состоянии, обеспечивающим безопасность и несущую способность. Здание магазина является объектом капитального строительства - отдельно построенное, имеющее фундамент, связанный с наружными стенами. Здание соответствует нормам и правилам безопасной эксплуатации, требованиям пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического надзора. Так как принадлежащая ему часть торгового павильона является объектом недвижимости и капитального строительства, он обращался в администрацию о вводе в эксплуатацию его нежилого помещения не как временного, но ему сообщили, что для этого необходимо обратиться в суд, так как ему выдавали разрешение на возведение временного павильона. Просит суд признать за ним право собственности на нежилое помещение, общей площадью 22,1 кв.м., расположенное в одноэтажном здании коллективного торгового павильона «Модерн» по адресу: <адрес>.
Истец Гаврилов Ю.В. и его представитель Мацкевич А.А. по ордеру №1875 от 26.12.2011 г. в судебном заседании поддержали требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, уточнив, что следует признать право собственности на нежилое помещение, расположенное в одноэтажном здании коллективного торгового павильона «Модерн» по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика – Администрации г. Куйбышева Новосибирской области Беспятов И.В. по доверенности №9 от 16.01.2012г. просит отказать Гаврилову Ю.В. в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на ст. 222 ГК РФ, Обзор судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2005г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 10.08.2005г., п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10\22 от 29.04.2010 г., по следующим основаниям.
В исковом заявление Гаврилов Ю.В. указывает, что Администрацией был выделен участок под временную установку временного коллективного павильона «Модерн», в дальнейшем выдано разрешение на строительство временного сооружения, т.е. истец лично подтверждает факт выделения земельного участка именно под временную установку временного коллективного павильона. 18.09.2002 года в Территориальную администрацию г. Куйбышева было подано коллективное заявление ФИО6, ФИО1, Гаврилова Ю.В., ФИО12. ФИО7, ФИО13, ФИО14, ФИО8, ФИО9. ФИО10 с просьбой разрешить установку торгового павильона на колхозном рынке размером 4x60 с указанием торговых площадей по каждому предпринимателю. 09.10.2002 был составлен акт выбора земельного участка под временную установку коллективного торгового павильона на территории колхозного рынка, подписанный представителями администрации, санэпидемстанции, госпожнадзора, застройщика, КФ ГУП «Новосибирскоблэнерго», рынка. Постановлением №268 от 21.03.2003 главы муниципального образования города Куйбышева вышеуказанным лицам была разрешена временная установка коллективного магазина на территории колхозного рынка. Тем самым, истцу разрешили временную установку коллективного магазина на территории колхозного рынка. В акте принятия в эксплуатацию от 15.08.2003г. также указано, что коллективный павильон является временным объектом (сооружением). Постановлением №888 от 25.08.2003 акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию коллективного магазина «Модерн» был утвержден, и магазин принят в эксплуатацию. Из акта геодезической разбивки также следует, что объектом является временная установка временного коллективного торгового павильона. Распоряжением №2039-р от 23.11.2005 главы администрации города Куйбышева утвержден проект границ земельного участка, расположенного на землях поселений <адрес>, для целей не связанных со строительством, под размещение временных сооружений: временная установка временного коллективного павильона. Исходя из протокола №3 собрания членов простого товарищества от 05.09.2005, вышеуказанные лица решили арендовать земельный участок под магазином «Модерн», выделенный ранее под временную установку временного коллективного торгового павильона. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 20.08.2007 года земельный участок, выделенный для целей не связанных со строительством, под размещение временных сооружений: временная установка временного коллективного павильона (осуществление торговой деятельности) площадью 323,6 кв.м., расположенный по адресу: РФ, НСО, <адрес>, является муниципальной собственностью. В соответствии с договором аренды от 14.11.2007 года Администрацией был предоставлен арендаторам (в том числе и Гаврилову Ю.В.) земельный участок из земель населенных пунктов, для целей не связанных со строительством, под размещение временных сооружений: временная установка временного коллективного павильона. Данное обстоятельство также подтверждается кадастровым планом земельного участка 54:34:01 17 02:0021, в котором указано разрешенное использование (назначение): для целей не связанных со строительством, под размещение временных сооружений: временная установка временного коллективного павильона. Дополнительным соглашением от 10.10.2008 года срок действия договора продлен по 13.09.2009. В дальнейшем доказательством продления арендных правоотношений на неопределенный срок являлись справка от 03.02.2010 №02-14/175 и письмо от 18.05.2010 №02-14/980. Тем самым, представитель Администрации г. Куйбышева Новосибирской области указывает, что разрешение на строительство временного коллективного павильона «Модерн» в соответствии с действующим законодательством не могло выдаваться и фактически не выдавалось. Истцом с исковым заявлением не представлено указанное разрешение. В соответствии с заключением ООО «Проект-Комплекс» по результатам обследования технического состояния и несущей способности строительных конструкций здания по адресу <адрес>, здание является объектом капитального строительства. Вместе с тем, разрешений на строительство объекта капитального строительства здания по адресу: <адрес>, Администрацией не выдавалось. При этом Администрацией не предоставлялся арендаторам (в том числе Гаврилову Ю.В.) земельный участок под строительство объекта капитального строительства. В свою очередь, истец не указывает в исковом заявление на то, что он обращался в Администрацию с заявлением в целях получения разрешения на строительство объекта капитального строительства здания по адресу: <адрес>, а также для получения на правах аренды земельного участка под строительство объекта капитального строительства, так как фактически не осуществлял данные действия. Отдельно необходимо отметить, что истцом не представлены какие-либо документы, связанные с возведением торгового павильона, которые бы указывали на то, что осуществлялось строительство объекта капитального строительства. Исходя из доводов истца, изложенных в исковом заявлении, следует, что был построен объект капитального строительства. Вместе с тем, отсутствует документальное обоснование законности возведения объекта капитального строительства в соответствии с действующим законодательством. Истец не доказал факт предоставления ему земельного участка под самовольную постройку в установленном порядке или безусловное намерение уполномоченного органа местного самоуправления предоставить его в будущем. Решение о предоставлении земельного участка под объект капитального строительства не принималось. Поскольку земельный участок под возведенное строение истцу не предоставлен, соответствие построек санитарным, градостроительным, строительным, экологическим, гигиеническим, эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам не имеет правового значения.
Исследовав обстоятельства и материалы дела в совокупности, заслушав стороны, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Гаврилова Ю.В. следует отказать по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о государственной регистрации права №45 АГ 100934 от 20.08.2007 года собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> является город Куйбышев (л.д.47).
В соответствии со ст. 125 ГК РФ.
В судебном заседании установлено, что 18.09.2002 года ФИО6, ФИО11, Гаврилов Ю.В., ФИО12, ФИО5, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 обратились к главе Администрации города Куйбышева Новосибирской области с заявлением о выдачи разрешения на установку торгового павильона на колхозном рынке размером 4*60 кв.м. с предоставлением торговых площадей (л.д.45).
Постановлением главы муниципального образования города Куйбышева №268 от 21.03.2003 г. о разрешении временной установки коллективного магазина «Модерн» вышеуказанным лицам (в том числе и Гаврилову Ю.В.) было выдано разрешение на временную установку коллективного магазина на территории колхозного рынка, согласно прилагаемой схемы сроком на 1 год. Эскиз фасада торгового павильона, необходимо было согласовать в Отделе архитектуры и градостроительства (л.д.46).
Таким образом, указанным постановлением вышеуказанным лицам (в том числе и Гаврилову Ю.В.) было разрешено установить временно на 1 год коллективный торговый павильон, что истец и его представитель Мацкевич А.А. не оспаривали.
Однако вопреки указанному разрешению, без каких-либо договоров, в частности договора аренды земельного участка, и разрешений на строительство, в августе 2003 года было выстроено здание коллективного торгового павильона «Модерн», которое на основании акта от 15.08.2003 г. было принято в эксплуатацию (л.д.7). При этом в акте о принятии в эксплуатацию коллективного магазина «Модерн» также указано, что коллективный павильон является временным объектом (сооружением). Каких – либо ссылок в акте на то, что данное сооружение является объектом капитального строительства - нет. В связи с этим суд считает, необоснованными доводы истца и его представителя о том, что в эксплуатацию принимался объект капитального строительства.
Постановлением главы Администрации города Куйбышева Новосибирской области №888 от 25.08.2003 г. вышеуказанный акт государственной комиссии о приемки в эксплуатацию коллективного магазина «Модерн» был утвержден и коллективный магазин принят в эксплуатацию (л.д.8).
Из материалов дела также следует, что актом от 09.10.2002 г. был произведен выбор земельного участка под временную установку коллективного торгового павильона на территории колхозного рынка (л.д.48-50).
Распоряжением главы Администрации города Куйбышева Новосибирской области №2039-р от 23.11.2005 г. был утвержден проект границ земельного участка, расположенного на землях поселений <адрес>, для целей не связанных со строительством, под размещение временных сооружений: временная установка коллективного павильона (осуществление торговой деятельности) площадью 323, 6 кв.м. (л.д.12, 68).
Согласно распоряжению главы Администрации города Куйбышева Новосибирской области №1440-р от 19.08.2005 года были утверждены границы и площади фактически используемого земельного участка (л.д.9).
Таким образом, судом установлено, что земельный участок предоставлялся вышеуказанным лицам (в том числе и Гаврилову Ю.В.) для целей не связанных со строительством, под размещение временных сооружений - временную установку коллективного павильона.
В судебном заседании установлено, что 14.11.2007 г. между ФИО13, ФИО1, ФИО6, Гавриловым Ю.В., ФИО2, ФИО5, ФИО3 и администрацией г. Куйбышева был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, под временную установку временного коллективного павильона сроком до 13.10.2008 г. (л.д.39-44).
Из договора аренды также следует, что земельный участок предоставлялся в аренду для целей не связанных со строительством, под размещение временных сооружений – временной установки временного коллективного павильона (осуществление торговой деятельности).
Данное обстоятельство также подтверждается кадастровым планом земельного участка 54:34:01 17 02:0021, в котором указано разрешенное использование (назначение): для целей не связанных со строительством, под размещение временных сооружений: временная установка временного коллективного павильона (л.д.58).
Дополнительным соглашением к договору аренды, заключенным между ФИО13, ФИО1, ФИО6, Гавриловым Ю.В., ФИО2, ФИО5, ФИО3 и администрацией г. Куйбышева 10.10.2008 г. срок действия договора был продлен по 13.09.2009 г. В дальнейшем доказательством продления арендных правоотношений на неопределенный срок являлись справка от 03.02.2010 №02-14/175 и письмо от 18.05.2010 №02-14/980.
Гаврилов Ю.В. в судебном заседании не представил действующего договора аренды, зарегистрированного в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с заключением ООО «Проект-Комплекс» коллективный торговый павильон «Модерн», расположенной по адресу <адрес> по результатам обследования технического состояния и несущей способности строительных конструкций является объектом капитального строительства (л.д.19-24).
В судебном заседании установлено, что земельный участок по <адрес> вышеуказанным лицам (в том числе Гаврилову Ю.В.) не отводился в установленном порядке для строительства магазина, а был отведен руководителем местного органа власти для временной установки коллективного магазина «Модерн».
Таким образом, судом установлено, в нарушение предоставленного разрешения на временную установку коллективного павильона, вышеуказанными лицами (в том числе Гавриловым Ю.В.) было выстроено капитальное строение, а именно коллективный торговый павильон - магазин «Модерн», расположенный по адресу: <адрес>, которое является самовольной постройкой.
В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права №45 АГ 100934 от 20.08.2007 года собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> является <адрес> (л.д47).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Гаврилов Ю.В. не представил суду доказательств того, что земельный участок предоставлялся ему для возведения капитального строительства, как и самого разрешения на указанное строительство, а поэтому его доводы необоснованны.
Исследовав материалы дела и заслушав стороны, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истца Гаврилова Ю.В. следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Гаврилову Юрию Васильевичу в иске к Администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области о признании права собственности на нежилое помещение общей площадью 22,1 кв.м. инвентаризационной стоимостью 127248 рублей 00 копеек, расположенное в одноэтажном здании коллективного торгового павильона «Модерн» по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда через Куйбышевский районный суд Новосибирской области в течение месяца.
П.п. (Подпись). Судья
Копия верна. Судья Т.П. Голосуцкая