Дело № 2-1355/2011
Поступило в суд 05.09.2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2011г. г. Куйбышев, НСО
Федеральный районный суд общей юрисдикции Куйбышевского района Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Силкиной Р.И.
при секретаре Григорьевой В.А.
представителей ответчика Микушиной О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хусточка Любови Дмитриевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Хусточка Л.Д. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявления Хусточка Л.Д. указывает на то, что с 12.05.2006 по 03.12.2008 года она работала санитаркой в отделении гнойной хирургии МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница»;
с 04.12.2008 года по настоящее время работает санитаркой в палате гнойной хирургии хирургического отделения МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница».
Поскольку 12.05.2011года её стаж работы с тяжелыми условиями труда составил 5 лет (половина от требуемых 10 лет), 02.01.2012 года ей исполнится 55 лет, 04 июля 2011 года она обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области от 09.08.2011 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку, по мнению Пенсионного фонда, представленными документами необходимая продолжительность стажа работы с особыми условиями труда не подтверждается.
Считает решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области незаконным по следующим основаниям:
Как указано в решении об отказе в назначении пенсии - не подлежит включению в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXIV подразделе) Списка №2 период работы с 04.12.2008 года по настоящее - время санитаркой в палате гнойной хирургии хирургического отделения, так как хирургическое отделение МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница» Списком №2 не предусмотрено. Однако такой вывод Пенсионного фонда является ошибочным.
Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 года, предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии имеет средний и младший медицинский персонал в ожоговых и гнойных отделениях учреждений здравоохранения. Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается с работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях. Именно такую работу она и выполняла, работая санитаркой не просто в хирургическом отделении, а именно в палатах гнойной хирургии хирургического отделения.
Тот факт, что её работа отличалась от работы других санитарок хирургического отделения, подтверждается штатными расписаниями за 2008,2009,2010,2011 годы, где отдельно указаны санитарки хирургического отделения и санитарки палаты гнойной хирургии хирургического отделения.
Факт того, что она выполняла работу только в палатах с больными гнойными хирургическими заболеваниями, подтверждается должностной инструкцией санитарки, в которой указано, что выполнять работу она должна в закрепленных за ним палатах, в частности производить влажную уборку, чистить раковины, ванны, унитазы, оказывать помощь палатной медсестре при выполнении ею процедур и манипуляций.
Другую работу она не выполняла, так как ее выполняли санитарки хирургического отделения, не закрепленные за палатами гнойной хирургии.
Её работа санитаркой в палатах гнойной хирургии хирургического отделения тождественна работе, которую она выполняла, будучи санитаркой отделения гнойной хирургии. Не изменилось даже место её работы. Произошли лишь организационные мероприятия, в результате которых было объединено хирургическое отделение и отделение гнойной хирургии в хирургическое отделение, в связи с чем вместо отделения гнойной хирургии созданы палаты гнойной хирургии хирургического отделения.
Просит обязать ГУ Управление Управление Пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области включить в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.2,п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы санитаркой в палатах гнойной хирургии хирургического отделения МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница» с 04.12.2008 года по день принятия решения судом и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 04.07.2011 года.
Взыскать с ответчика расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в размере 3000 рублей и расходы по оплате госпошлины 200 рублей.
В судебном заседании Хусточка Л.Д. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ГУ УПФ РФ Микушина О.В. исковые требования Хусточка Л.Д. не признала, ссылаясь на то, что в соответствии с разделом ХХIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение имеет средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в ожоговых и гнойных учреждениях здравоохранения.
Поскольку с 04.12.2008г. по настоящее время Хусточка Л.Д. работает в должности санитарки в палатах гнойной хирургии хирургического отделения МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница», а не в гнойном отделении МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница», как это предусмотрено Списком № 2, то данная работа не дает ей право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а потому считает, что Хусточка Л.Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на законных основаниях.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» в РФ» от 17.12.2001г. право на досрочное назначение пенсии имеют женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица, проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, на 1 год за каждые 2 года такой работы.
Согласно п.2 ст. 27 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не урегулированное указанными основаниями, устанавливается Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
Согласно п.4,5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов, ежегодные и дополнительные оплачиваемые отпуска, периоды выплаты пособия по нетрудоспособности.
Для определения права на трудовую пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст. 27 Закона № 173 –ФЗ применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 г. № 10.
В Списке № 2 раздел ХХIV подраздел е (Учреждения здравоохранения и социального обеспечения) содержится позиция 2260000Е- 1754 Б - средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в ожоговых и гнойных отделениях учреждениях здравоохранения.
Как следует из материалов дела и это установлено в судебном заседании, с 12.05.2006 по 03.12.2008 года Хусточка Л.Д. работала санитаркой в отделении гнойной хирургии МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница».
Приказом по МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница» №784 от 27 ноября 2008 года проведена реорганизация хирургической службы, в связи с чем объединено хирургическое отделение и отделение гнойной хирургии. Вместо отделения гнойной хирургии созданы палаты гнойной хирургии хирургического отделения МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница».
Указанное обстоятельство подтверждается названным приказом, показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2, положениями об отделении гнойной хирургии МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница» и о хирургическом отделении МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница», из которых видно, что основные задачи отделения гнойной хирургии и палат гнойной хирургии хирургического отделения не изменились.
После реорганизация хирургической службы МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница» приказом №1141 от 08.12.2008 года Хусточка Л.Д. 04.12.2008 года была переведена в палаты гнойной хирургии хирургического отделения МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница» на должность санитарки, где и работает по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой, где имеется запись № 17 от 04.12.2008 года (л.д. 11).
В деле на л.8 имеется справка, уточняющая особый характер работы и условия труда № 74, выданная МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница» 14.07.2011г., из которой следует, что с 04.12.2008г. по настоящее время Хусточка Л.Д. работает в должности санитарки в палатах гнойной хирургии хирургического отделения МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница» на должности санитарки. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел ХХIV код 2260000Е- 1754 Б, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
В судебном заседании представитель ответчика указал на то, что указанный документ не может быть принят в качестве обоснованности требований истца по тем основаниям, что 08 августа 2011 года данная справка была МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница» отозвана. Однако суд не может согласиться с указанным доводом представителя ответчика. При этом суд исходит из следующего.
Как следует из содержания названного документа, он подготовлен на основании книги приказов 2006-2011 годов, штатных расписаний, лицевых счетов 2006-2011 годов, имеет необходимые реквизиты, подписан надлежащими лицами.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 указала на то, что указанная справка была подготовлена соответствующим образом и выдана Хусточка Л.Д. для предъявления в пенсионный фонд. Однако в августе месяца ей позвонили из пенсионного фонда и потребовали, чтобы МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница» отозвало данную справку. При этом сотрудник пенсионного фонда ей указал на то, что поскольку в декабре 2008 года Хусточка Л.Д. была переведена на должность санитарки в палаты гнойной хирургии хирургического отделения МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница», то она не имеет право на получение льготной пенсии. И она написала данное ходатайство. Однако считает, что данная справка соответствует всем требованиям, которые предъявляются к указанному документу пенсионным фондом, а потому должна быть принята при назначении льготной пенсии Хусточка Л.Д. Ранее всем санитаркам, работающим в гнойном отделении, назначались льготные пенсии. При проведении реорганизации она уточняла в пенсионом фонде - будут ли санитарки, работающие в палатах гнойной хирургии, получать льготную пенсию, на что её заверили, что все льготы будут сохранены.
В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал тот факт, что данная справка соответствует требованиям, которые предъявляются к указанному документу пенсионным фондом.
Данные, указанные в справке, не противоречат другим исследуемым судом доказательствам и не оспариваются представителем ответчика.
При таких обстоятельствах суд приходит к мнению о том, что оснований признавать указанный документ недопустимым доказательством по делу, не имеется.
Несостоятельны и доводы представителя ответчика о том, что поскольку с 04.12.2008г. по настоящее время Хусточка Л.Д. работает в должности санитарки в палатах гнойной хирургии хирургического отделения МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница», а не в гнойном отделении МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница», как это предусмотрено Списком № 2, то данная работа не дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел ХХIV код №, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума ВС РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как видно из должностных инструкций санитарки палаты гнойной хирургии хирургического отделения и отделения гнойной хирургии МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница» они разработаны на основе одних и тех же правовых документов, имеют одни и те же функциональные обязанности, у них один и тот же характер, специфика, условия выполняемой ими работы, они несут одну и ту же ответственность, у них не изменилось даже место работы, так как палаты находятся на четвертом этаже хирургического корпуса, то есть там, где располагалось отделения гнойной хирургии.
Согласно предоставленных суду отчетов хирургической службы МУЗ «Куйбышевской ЦРБ» за 2007-2010 года у санитарки хирургического отделения палаты гнойной хирургии не уменьшился объем выполняемой ею работы по сравнению с работой санитарки отделения гнойной хирургии, а в выходные дни этот объем увеличивается по той причине, что она занимаются уборкой палат, где проходят лечение лорбольные.
На что в судебном заседании указали свидетели ФИО2 и ФИО1. Указанный факт не оспаривал и представитель ответчика.
Приведенные доказательства подтверждают тот факт, что период работы санитаркой хирургического отделения палаты гнойной хирургии с 04.12.2008г. по настоящее время, который не зачтен в специальный стаж, у истца не изменились характер и специфика, условий осуществляемой ею работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности,. Она по-прежнему в течение полного рабочего дня выполняла и выполняет работу только в палатах с больными гнойными хирургическими заболеваниями, в частности производит влажную уборку, чистит раковины, ванны, унитазы, оказывает помощь палатной медсестре при выполнении ею процедур и манипуляций.
Указанное подтверждается должностными обязанностями и в судебном заседании не оспаривалось представителем ответчика.
На данные обстоятельства указали допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1, и ФИО3, которые в судебном заседании указали на то, что приказом по МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница» №784 от 27 ноября 2008 года проведена реорганизация хирургической службы, в связи с чем объединено хирургическое отделение и отделение гнойной хирургии. Вместо отделения гнойной хирургии стали палаты гнойной хирургии хирургического отделения, поскольку по штатному расписанию остался один заведующий отделением. Но без гнойной хирургии больница работать не может, поэтому сделали палаты гнойной хирургии хирургического отделения. Однако от проведенной реорганизации в работе санитарок ничего не изменилось. Они продолжали выполнять те же должностные обязанности, работать на том же месте, получать ту же заработную плату.
Суд признает достоверность этих показаний с учетом того, что названные свидетели в течение указанного периода работали и работают совместно с Хусточка Л.Д., видели, какую работу она выполняет, у них нет личной заинтересованности в исходе дела.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, не смотря на то обстоятельство, что Хусточка Л.Д. в спорный период работала санитаркой палат гнойной хирургии хирургического отделения, а не санитаркой гнойного отделения, как указано в Списке № 2, фактически она выполняла все те же функции, которые выполняла работая санитаркой гнойного отделения МУЗ «Куйбышевской ЦРБ», т.е. выполняла работу, которая дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях». Всё это, по мнению суда не уменьшает её законных прав на получение досрочной пенсии.
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года обеспечение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
Таким образом, выполняя в палатах гнойной хирургии хирургического отделения такую же работу, как и санитарка гнойного отделения, она должна пользоваться таким же правом на льготное пенсионное обеспечение.
Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15,ч.1 ст.17, ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права Хусточка Л.Д. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
С учетом изложенного суд приходит к мнению о том, что указанный спорный период времени работы истца должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
В соответствии со ст. 19 ФЗ № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
За назначением пенсии Хусточка Л.Д. обратилась 04 июля 2011 года. На день обращения специальный стаж Хусточка Л.Д. составил 5 лет, страховой стаж составил более 20 лет, поэтому с 04 июля 2011 года ей должна быть назначена льготная пенсия.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истец предъявил квитанции об оплате услуг адвоката за составление искового заявления 3000 рублей.
Суд считает, что указанные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с УПФ РФ подлежат взысканию в пользу Хусточка Л.Д. расходы на уплату госпошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Куйбышеву и Куйбышевскому району Новосибирской области включить Хусточка Любови Дмитриевне в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.2,п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы санитаркой в палатах гнойной хирургии хирургического отделения МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница» с 04.12.2008 года по 11 октября 2011 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 04.07.2011 года.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г Куйбышевскому району Новосибирской области в пользу Хусточка Любови Дмитриевны расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в размере 3000 рублей и расходы по оплате госпошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Судья: Р.И. Силкина