Дело № 2-319/2012
Поступило в суд: 09.02.2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Куйбышев НСО 27 февраля 2012 г.
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Исаева И.Н.
с участием прокурора Чолий О.А.
при секретаре Щербаковой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Куйбышевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горбуновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,
у с т а н о в и л:
В обоснование заявления Куйбышевский межрайонный прокурор указывает, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства. Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории. На основании п. 2 ч. 1 ст. 18 Градостроительного Кодекса РФ генеральные планы поселений являются документами территориального планирования муниципальных образований. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Градостроительного Кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании ч. 3 ст. 9 Градостроительного Кодекса РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Согласно ч. 1, 2 ст. 24 Градостроительного Кодекса РФ генеральный план поселения утверждается представительным органом местного самоуправления поселения, решение о подготовке проекта генерального плана принимается главой местной администрации поселения. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований градостроительного законодательства в муниципальном образовании Горбуновского сельсовета генеральный план поселения отсутствует. Отсутствие генерального плана поселения Горбуновского сельсовета препятствует обеспечению устойчивого развития территорий, развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечению учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Кроме того, прокуратурой района установлено, что на территории Горбуновского сельсовета действуют «Правила землепользования и застройки», принятые решением Совета депутатов Горбуновского сельсовета. Согласно ч. 1 ст. 30 Градостроительного Кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:
1) создания условий для устойчивого развития территорий
муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
2) создания условий для планировки территорий муниципальных
образований;
3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических
лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем
предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. На основании ч. 2 ст. 30 Градостроительного Кодекса РФ правила землепользования и застройки включают в себя:
1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;
2) карту градостроительного зонирования;
3) градостроительные регламенты. В нарушение указанных норм закона, «Правила землепользования и застройки», принятых решением Совета депутатов Горбуновского сельсовета, не включают в себя карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. Отсутствие в правилах землепользования и застройки карты градостроительного зонирования и градостроительных регламентов препятствует созданию условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, созданию условий для планировки территорий муниципальных образований, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, созданию условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц муниципальных образований. Просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Горбуновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области в части не принятия мер по разработке и утверждению генерального плана поселения, карты градостроительного зонирования и градостроительных регламентов в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, и обязать орган местного самоуправления (администрацию) Горбуновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области разработать и утвердить генеральный план поселения, карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.
В судебном заседание прокурор Чолий О.А. поддержала основания иска, уточнила предмет иска и просила суд установить ответчику срок для совершения указанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал о том, что просит рассмотреть дело в его отсутствие, требование иска признает.
Суд принимает признание иска ответчиком, так как это соответствует закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, что подтверждается объяснениями прокурора, представленными документами в их совокупности.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 39, 173, 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Горбуновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области в части не принятия мер по разработке и утверждению генерального плана поселения, карты градостроительного зонирования и градостроительных регламентов в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.
Обязать орган местного самоуправления (администрацию) Горбуновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области разработать и утвердить генеральный план поселения, карту градостроительного зонирования и градостроительных регламентов в соответствии с требованиями градостроительного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
П.п. Судья (подпись)
Копия верна: Судья Исаев И.Н.