Дело 2-268/2012г.
Поступило в суд 30.01.2012года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 февраля 2012 года г. Куйбышев, НСО
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Силкиной Р.И.
при секретаре Григорьевой В.А.
представителя истца Ситчихиной Л.К.
представителя ответчика Павловой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муратовой Е. И. к администрации г. Куйбышева Новосибирской области о признании незаконным постановления главы администрации г. Куйбышева Новосибирской области, о признании нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, постановке на учет нуждающейся в жилом помещении
у с т а н о в и л :
Муратова Е.И. обратилась в суд с иском к администрации г.Куйбышева Новосибирской области района о признании незаконным постановления главы администрации г. Куйбышева Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании её нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и постановке на учет нуждающейся в жилом помещении
В обоснование заявленных требований Муратова Е.И. указала, что она проживала в зарегистрированном браке с ФИО1, который являлся участником Великой Отечественной войны и умер ДД.ММ.ГГГГ. Она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны.
В настоящее время она проживает в <адрес>, расположенной в <адрес>. Данная квартира является собственностью ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 Собственного жилья она не имеет.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию г. Куйбышева Новосибирской области с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением администрации г. Куйбышева Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в постановке на учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, так как она является членом семьи собственника жилого помещения, <адрес>, расположенной в <адрес>, площадью 94,5 кв.м., и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
Она считает постановление главы администрации г. Куйбышева Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Она считает, что имеет право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и соответственно право на социальную поддержку на основании Закона «О ветеранах», поскольку собственного жилого помещения она не имеет, членом семьи дочери, зятя, внуков, которые являются собственниками квартиры, где она проживает, не являлась и не является, а потому должна быть поставлена на учет независимо от площади занимаемого ею жилого помещения.
В судебном заседании Муратова Е.И. и её представитель адвокат Ситчихина Л.К. заявленные требования поддержали в полном объеме. Кроме того, в возмещение затрат на оплату услуг представителя просят взыскать с ответчика 15000 рублей.
Представитель ответчика Павлова Ю.А. с иском Муратовой Е.И. не согласилась и суду пояснила, что Муратовой Е.И. отказано в постановке на учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. Муратова Е.И. является членом семьи собственника жилого помещения, <адрес>, расположенной в <адрес>, площадью 94,5 кв.м. и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Считает, что Муратовой Е.И. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, на законных основаниях. А потому оснований для признания постановления главы администрации г. Куйбышева Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Муратовой Е. И. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным, нет.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
проживающие в помещение, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.
Согласно ФЗ РФ № 119 –ФЗ от 29.12.2004 года «О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 327-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, и члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года установлена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно Указу Президента РФ от 09.01.2010 г. № 30 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно п.4 ст. 21 ФЗ РФ от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:
обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно свидетельства о заключении брака НР № ДД.ММ.ГГГГ Муратова Е.И. вступила в брак с ФИО1 (л.д. 19)
Как следует из удостоверения серии №, выданного Муратовой Е.И. ДД.ММ.ГГГГ, она имеет право на льготы и преимущества, установленные ст.21 ФЗ »О ветеранах».(л.д. 16)
Согласно справки №, выданной МОРФ ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 участвовал в боевых действиях в годы Великой Отечественной войны с февраля 1943 года по апрель 1949 года.(л.д. 17)
Из свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 умер от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 20)
Таким образом, Муратова Е.И. является женой умершего ДД.ММ.ГГГГ участника Великой Отечественной войны ФИО1
Муратова Е.И. не имеет собственного жилья. С 2001 года она проживает в <адрес>, расположенной в <адрес>, которая на праве собственности принадлежит ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5(л.д. 9-10)
ДД.ММ.ГГГГ Муратова Е.И. обратилась в администрацию г. Куйбышева Новосибирской области с заявлением о постановке на очередь на улучшение жилищных условий.(л.д. 5)
Постановлением администрации г. Куйбышева Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № Муратовой Е.И. отказано в постановке на учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, так как она, т.е. Муратова Е.И., является членом семьи собственника жилого помещения, <адрес>, расположенной в <адрес>, площадью 94,5 кв.м. и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. (л.д.21)
Однако, суд не может признать данные выводы администрации г. Куйбышева Новосибирской области состоятельными. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с договором мены от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 приобрели в собственность <адрес>, расположенную в <адрес>, в которой с 2001 года проживает Муратова Е.И.
Таким образом, жилое помещение, где проживает Муратова Е.И., было приобретено собственниками еще до вселения в него истца.
Из уведомления Управления ФРС по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Муратовой Е.И. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества.
Таким образом, судом достоверно установлено, что Муратова Е.И. не являлась и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма.
Кроме того, приведенные доказательства опровергают и доводы представителя ответчика о том, что Муратова Е.И. является членом семьи собственника жилого помещения, где истица проживает. Как следует из материалов дела и это установлено в судебном заседании, собственниками указанной квартиры являются четыре человека. При этом отказывая Муратовой Е.И. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не указано членом семьи какого собственника жилого помещения, она является.
Как установлено в судебном заседании, в указанной трехкомнатной квартире проживают три семьи собственников квартиры. При этом - в одной комнате проживает ФИО5 с малолетним ребенком, в другой - ФИО4 с семьей и в третьей - ФИО2 и ФИО3 Муратова Е.И. не имеет изолированного жилого помещения, а потому вынуждена проживать в комнате с ФИО5 и её малолетним ребенком.
На что в судебном заседании указали ФИО4, ФИО2 ФИО3 При этом все они указали на то, что Муратова Е.И. не является членом их семей, поскольку каждый из них проживает своей семьей, в том числе и Муратова Е.И.
Показания названных свидетелей подтверждаются справкой, выданной старшим по дому № квартала 10, из которой следует, что в <адрес> постоянно проживает ФИО5 с сыном ФИО8; (л.д.14) свидетельством о заключении брака, выданным отделом регистрации брака - Дворцом бракосочетания г. Новосибирска управления по делам ЗАГСА Новосибирской области, из которого видно, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО4 и ФИО6, свидетельством о рождении на имя ФИО7
Суд считает, что приведенные доказательства опровергают доводы ответчика о том, что Муратова Е.И. является членом семьи собственника квартиры, где она проживает.
Несостоятельны и доводы ответчика о том, что Муратова Е.И., проживая в <адрес>, расположенной в <адрес>, площадью 94,5 кв.м. и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
Учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, утверждена решением Совета депутатов города Куйбышева № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, что в квартире, где проживает истец, кроме неё еще проживают 7 человек. Следовательно, на каждого проживающего в квартире приходится 11,5 кв.м. общей площади, что составляет менее учетной нормы жилой площади.
Указанное обстоятельство не оспаривал в судебном заседании и представитель администрации г. Куйбышева Новосибирской области.
При таких обстоятельствах суд приходит к мнению о том, что поскольку Муратова Е.И. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и не является членом семьи Зеньковых, т.е. собственников жилого помещения, где она проживает, то в соответствии со ст. 51 ЖК РФ это дает основания для признания её нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, и постановке на учет нуждающейся в жилом помещении.
Законом РФ «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки для семей умерших участников Великой Отечественной войны, которые предоставляются нетрудоспособным членам семьи умершего, состоявшим на его иждивении и имеющим право на ее получение в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей умерших инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет.
Поэтому, суд установив, что имеются законные основания для постановки Муратовой Е.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, приходит к мнению о том, что постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Муратовой Е.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, нельзя признать законным.
Следовательно, суд пришел к выводу, что исковые требования истицы являются законными и обоснованными и она имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилого помещения как жена умершего участника Великой Отечественной войны, а потому её следует поставить на учет нуждающейся в жилом помещение.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истец предъявил квитанцию об оплате услуг представителя в суде в сумме 15000 рублей, суд считает, что с ответчика должны быть взысканы расходы в сумме 10000 рублей. При этом суд исходит из сложности дела, количества судебных заседаний.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Муратовой Е. И. удовлетворить.
Признать постановление главы администрации г.Куйбышева Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Муратовой Е. И. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях незаконным.
Признать Муратову Е. И., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, нуждающейся в предоставление жилого помещения, имеющую право на социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию г. Куйбышева Новосибирской области поставить её на учет как нуждающейся в жилом помещении.
Взыскать с администрации г.Куйбышева Новосибирской области в пользу Муратовой Е. И. в возмещение затрат на оплату услуг представителя 10000 рублей, 200 рублей - возврат госпошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд в течение одного месяца.
П.п.(Подпись) Судья
Копия верна. Судья: Р.И. Силкина