Дело № 2-317/2012
Поступило в суд: 08.02.2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Куйбышев НСО 05 марта 2012 г.
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Исаева И.Н.,
с участием прокурора Чолий О.А.,
представителя Сахарова Д.В.,
при секретаре Щербаковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Куйбышевской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к администрации Осиновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,
у с т а н о в и л:
В обоснование иска указано о том, что Куйбышевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства, в ходе которой установлено нарушение требований градостроительного законодательства в муниципальном образовании Осиновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области, а именно, отсутствует генеральный план поселения, что препятствует обеспечению устойчивого развития территорий, развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечению учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Кроме того, установлено, что на территории Осиновского сельсовета действуют «Правила застройки и землепользования муниципального образования Осиновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области», принятые решением сорок первой сессии Совета депутатов Осиновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области от 21.12.2009 г. В нарушение требований градостроительного законодательства, указанные «Правила землепользования и застройки» не включают в себя карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. Отсутствие карты градостроительного зонирования и градостроительных регламентов препятствует созданию условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, созданию условий для планировки территорий муниципальных образований, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, созданию условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц муниципальных образований. Просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Осиновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области в части не принятия мер по разработке и утверждению генерального плана поселения, карты градостроительного зонирования и градостроительных регламентов в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, обязать орган местного самоуправления (администрацию) Осиновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области разработать и утвердить генеральный план поселения, карту градостроительного зонирования и градостроительных регламентов в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.
В судебном заседание прокурор Чолий О.А. поддержала основания иска и уточнила его предмет, и просила суд установить ответчику срок для совершения указанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика Сахаров Д.В. иск не признал.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.
Согласно ст. 5 п. 19 Устава Осиновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области, к вопросам местного значения Осиновского сельсовета относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории (л.д. 6-10).Согласно ч. 1, 2 ст. 24 Градостроительного Кодекса РФ, генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа.
Согласно ч. 1 ст. 30 Градостроительного Кодекса РФ, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:
1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований;
3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В нарушение указанных требований закона, администрацией Осиновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области не разработан и не утвержден генеральный плана поселения, в «Правила застройки и землепользования муниципального образования Осиновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области», принятые решением сорок первой сессии Совета депутатов Осиновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области от 21.12.2009 г. не включены карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты, что подтверждается как ответом администрации Осиновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-12), так и ответом администрации Осиновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-12).
Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика также не отрицал то обстоятельство, что администрацией Осиновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области не разработан и не утвержден генеральный плана поселения, отсутствуют карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты.
Указанные выше нарушения требований закона администрацией Осиновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области нарушают права неопределенного круга лиц.
Срок для разработки и утверждения генерального плана поселения, карты градостроительного зонирования и градостроительных регламентов в соответствии с требованиями градостроительного законодательства – до ДД.ММ.ГГГГ, суд признает разумным.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Осиновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области в части не принятия мер по разработке и утверждению генерального плана поселения, карты градостроительного зонирования и градостроительных регламентов в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.
Обязать орган местного самоуправления (администрации) Осиновского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области разработать и утвердить генеральный план поселения, карту градостроительного зонирования и градостроительных регламентов в соответствии с требованиями градостроительного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
П.п. Судья (подпись)
Копия верна: Судья Исаев И.Н.