Дело 2-412/12
Поступило в суд 05.03.2012года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 апреля 2012года г. Куйбышев, НСО
Федеральный районный суд общей юрисдикции Куйбышевского района Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Силкиной Р.И.
при секретаре Григорьевой В.А.
представителя стороны Микушиной О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Стрельниковой И. Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Стрельникова И.Г. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование заявления Стрельникова И.Г. указывает на то, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по тем основаниям, что представленными документами необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности не подтверждается.
При этом комиссия не засчитала в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения её в учебном отпуске;
с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения её на семинарах;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения её на курсах повышения квалификации;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и трех лет.
С решением Управления Пенсионного фонда она не согласна, так как в период, когда она находилась в учебном отпуске и на семинарах, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд.
В период времени, когда она находилась на курсах повышения квалификации, она занимала ту должность и ту профессию, которые предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; направлена на курсы она была по распоряжению работодателя, за ней сохранялась заработная плата, выплачивались страховые взносы. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием её работы.
Неправомерным также считает не включение в льготный стаж периода нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так в декретный отпуск она ушла до введения в действие Закона РФ от 25.09.92года № 3543-1.
Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области включить ей в специальный педагогический стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения её в учебном отпуске;
с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения её на семинарах;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения её на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Куйбышеве и в Куйбышевском районе Новосибирской области 200 рублей – возмещение затрат на оплату госпошлины при обращении в суд.
В судебном заседании Стрельникова И.Г. уточнила исковые требования, указав на то, что просит обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> и Куйбышевском районе Новосибирской области зачесть в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения её в учебном отпуске;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения её на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Куйбышеве и в Куйбышевском районе Новосибирской области 200 рублей – возмещение затрат на оплату госпошлины при обращении в суд.
От исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы, когда она участвовала в семинарах, Стрельникова И.Г. отказалась и отказ принят судом, производство в этой части прекращено.
Представитель ГУ УПФ РФ Микушина О.В. исковые требования Стрельниковой И.Г. не признала и указала на то, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано правомерно, поскольку считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований нет, так как представленными Стрельниковой И.Г. документами необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности не подтверждена. Считает, что все указанные спорные периоды могут быть зачтены только в общий трудовой стаж.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 10.п.1 ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 3 ст. 28 этого же Закона Списки соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Право на досрочную трудовую пенсию педагогических работников должна определяться:
за периоды работы до 01.11.99 года на основании Списка профессий и должностей работников народного образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463;
За периоды работы после 01.11.1999г. на основании Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.
Порядок исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии устанавливается Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, вступившими в силу 23.07.2002г.
Пунктами 4,5 этих Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается работа, предусмотренная ст. 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты страховых взносов, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные, предусмотренные ст. 116 ТК РФ.
В судебном заседании установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации.
Указанный период не включен в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, по тем основаниям, что эти спорные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Однако суд считает указанные доводы ответчика несостоятельными.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В судебном заседании достоверно установлено, что в период времени, когда истица находилась на курсах повышения квалификации, она занимала ту должность и имела ту профессию, которые предусмотрены Списками от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях.
На курсы истица была направлена непосредственно по распоряжению работодателя, за весь период курсов за Стрельниковой И.Г. полностью сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы и в табелях учета рабочего времени были проставлены рабочие дни, что также регулируется ст. 187 ТК РФ.
Указанное подтверждается: Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, из которого следует, что указанные лица обязаны проходить курсы повышения квалификации один раз в 5 лет;
приказами по Куйбышевскому педагогическому колледжу от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми Стрельникова И.Г. была направлена на курсы повышения квалификации;
свидетельствами о повышении квалификаций, из которых видно, что Стрельникова И.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла курсы повышения квалификации.
Доводы представителя ответчика о том, что курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 года №516, относятся к периодам учебы, и не могут быть включены в специальный стаж для назначения пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат требованиям приведенного законодательства.
По мнению суда, все вышеприведенные нормы пенсионного и трудового законодательства не содержат каких-либо запретов для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. На основании изложенного суд считает, что периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица находилась на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж для назначения ей льготной трудовой пенсии.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Стрельникова И.Г. находилась в учебном отпуске. Данный период ответчиком также не зачтен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по тем основаниям, что учебные отпуска не предусмотрены Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года.
Однако суд считает, что периоды нахождения в учебных отпусках должны быть засчитаны в специальный стаж по следующим основаниям.
Ранее действующее законодательство не содержало запрета на включение периодов нахождения в учебных отпусках в льготный стаж.
В пункте 21 рекомендаций Международной организации труда от 24 июня 1974 года 148 « Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.Учебные отпуска предоставлялись с сохранением заработной платы. В соответствии с действующим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
Согласно положений ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы РФ.
Учебные отпуска предоставлялись с сохранением заработной платы. В соответствии с действующим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
В соответствии с п.4, 5 ныне действующих Правил исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определённых видов деятельности. Часть 2 п.9 Правил от 11.07.2002 года содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Период нахождения в учебных отпусках в этом перечне не указан.
Из этого следует, что период нахождения в учебных отпусках должен включаться в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Кроме того, в соответствии со ст.198 КЗоТ РФ, действующего на момент обучения Стрельниковой И.Г., за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за рабочими и служащими сохраняется заработная плата, а следовательно и уплачиваются все взносы, в том числе и страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953, п.3 приложения №6 к Инструкции « О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказам Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №4, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
До поступления в государственный педагогический институт в ДД.ММ.ГГГГ и после его окончания в ДД.ММ.ГГГГ Стрельникова И.Г. работала и работает учителем немецкого языка.
Тот факт, что истица училась именно в педагогическом институте, подтверждается дипломом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Новосибирским государственным педагогическим университетом на имя Стрельниковой И.Г.
В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введение их в действие.
Таким образом, вышеназванный период работы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Стрельникова И.Г. находилась в отпуске по уходу за ребенком и этот период времени также не включен в специальный стаж.
При этом представитель ответчика в судебном заседании указал на то, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачету в специальный стаж Стрельниковой И.Г. не подлежит, так как с 06.10.1992 года вступил в силу Закон РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РСФСР», в соответствии с которым периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. в стаж для назначения пенсии на льготных условиях не учитывается.
Однако, указанные доводы представителя ответчика суд не может признать состоятельными. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 21 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996года № 5, утвержденного постановлением Минтруда от 22.05.96г., №29, до введения в действие Закона РФ от 25.09.92года № 3543-1. «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В последствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
На данные обстоятельства указал Верховный Суд Российской Федерации в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Как следует из свидетельства о рождении, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГСА г. Куйбышева №, ДД.ММ.ГГГГ Стрельникова И.Г родила сына ФИО1
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом ( до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) у Стрельниковой И.Г. начался ДД.ММ.ГГГГ(приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст15,ч.1 ст.17, ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагаемых правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии.
В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В силу ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты.
Конституционный суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
В судебном заседании достоверно установлено, что Стрельникова И.Г. осуществляет педагогическую деятельность в учреждении, предусмотренном Списками, которое дают право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Стаж работы Стрельниковой И.Г. для назначения досрочная трудовая пенсия по старости на день обращения за указанной пенсией составляет более 25 лет.
В соответствии со ст. 19 ФЗ № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
За назначением пенсии Стрельникова И.Г. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с указанного времени ей должна быть назначена льготная пенсия.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Стрельникова И.Г. предъявила квитанцию об оплате 200 рублей госпошлина при обращении в суд. Суд считает, что указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Стрельниковой И. Г. удовлетворить.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области зачесть Стрельниковой И.Г. в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время нахождения в учебном отпуске;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время обучения на курсах повышения квалификации;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и З-х лет и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Куйбышеве и в Куйбышевском районе Новосибирской области 200 рублей – возмещение затрат на оплату госпошлины при обращении в суд.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд в течение одного месяца.
П.п.(Подпись) Судья
Копия верна. Судья: Р.И. Силкина