Дело 2-455/2012г.
Поступило в суд 15.03.2012года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 апреля 2012 года г. Куйбышев, НСО
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Силкиной Р.И.
при секретаре Григорьевой В.А.
представителя ответчика Павловой Ю.А.
представителя истца ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Столицына А.Ф. к администрации г. Куйбышева Новосибирской области о признании незаконным постановления главы администрации г. Куйбышева Новосибирской области, о признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, постановке на учет нуждающегося в жилом помещении
у с т а н о в и л :
Столицын А.Ф. обратился в суд с иском к администрации г.Куйбышева Новосибирской области района о признании незаконным постановления главы администрации г. Куйбышева Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма и постановке на учет нуждающегося в жилом помещении.
В обоснование заявленных требований Столицын А.Ф. указал на то, что он является ветераном - участником Великой Отечественной войны, поскольку служил в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом участвовал в военных действиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем он имеет право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах».
ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак с ФИО1, после чего они проживали с ней в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невозможностью проживания в Казахстане, он с женой переехал в г. Куйбышев. Своих денег у него не было для приобретения жилья в Куйбышеве и они стали проживать в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежала его сыну ФИО2, однако оформлена была на ФИО1. Поскольку данная квартира находилась в старом доме и требовала капитального ремонта, сын ДД.ММ.ГГГГ поменял её на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, которая также была оформлена на имя ФИО1. С указанного времени он и его жена прописаны и проживают в данной квартире. Деньги за данную квартиру они ФИО2 не возвращали.
ДД.ММ.ГГГГ названная квартира на основании договора дарения была документально возвращена ФИО2
В настоящее время, с разрешения сына, он и его жена проживают в данной квартире, собственного жилья он не имел и не имеет.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию г. Куйбышева Новосибирской области с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением главы администрации г. Куйбышева Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в постановке на учет на основании ст. 53, ст. 54 ЖК РФ в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.
Считает указанное постановление главы администрации г. Куйбышева Новосибирской области незаконным. ДД.ММ.ГГГГ его жена действительно подарила сыну квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>. Однако данным договором она не ухудшила его жилищные условия, а лишь возвратила недвижимое имущество законному владельцу, т.к. данная квартира фактически принадлежала сыну.
Считает, что он имеет право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и соответственно право на социальную поддержку на основании Закона «О ветеранах», поскольку он не имеет жилья, а потому должен быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Просит признать постановление главы администрации г. Куйбышева Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ему в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным.
Признать его, Столицына А.Ф., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, ветерана - участника Великой Отечественной войны, нуждающимся в предоставлении жилого помещения, имеющего право на социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию г. Куйбышева Новосибирской области поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В судебном заседании Столицын А.Ф. заявленные требования поддержал в полном объеме. При этом он указал на то, что ему никогда не было предоставлено социальное жилье, хотя он имел на это право. Ранее он ввиду своей юридической неосведомленности не знал о том, что имеет такие льготы, а потому обратился только ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца ФИО2 заявленные требования Столицына А.Ф. поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Павлова Ю.А. с иском Столицына А.Ф. не согласилась и суду пояснила, что Столицыну А.Ф. отказано в постановке на учет на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. Столицын А.Ф. проживает в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, которая принадлежит ФИО2 Однако названная квартира на основании договора дарения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была подарена ФИО2 До указанного времени Столицын А.Ф. был собственником названной квартиры. Таким образом, Столицын А.Ф. намеренно ухудшил свои жилищные условия. В связи с чем он не может быть принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считает, что Столицыну А.Ф. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, на законных основаниях. А потому оснований для признания постановления главы администрации г. Куйбышева Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Столицыну А.Ф. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным, нет.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
проживающие в помещение, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.
Согласно ФЗ РФ № 119 –ФЗ от 29.12.2004 года «О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ФЗ РФ от 21.12.2009 года № 327-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, вставшие на учет после 1 марта 2005 года, и члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года установлена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону РФ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно Указу Президента РФ от 09.01.2010 г. № 30 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно п.4 ст. 21 ФЗ РФ от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:
обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно справки №, выданной МОРФ военным комиссариатом Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, Столицын А.Ф. является участником Великой Отечественной войны. Он служил в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. При этом участвовал в военных действиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из удостоверения №, выданного Столицыну А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ, он имеет право на льготы и преимущества, установленные ст.15 ФЗ »О ветеранах».
ДД.ММ.ГГГГ Столицын А.Ф. обратился в администрацию г. Куйбышева Новосибирской области с заявлением о постановке на очередь на улучшение жилищных условий.
Постановлением администрации г. Куйбышева Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № Столицыну А.Ф. отказано в постановке на учет на основании ст. 53 ЖК РФ в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, так как он, т.е. Столицын А.Ф. намеренно ухудшил свои жилищные условия.
Однако, суд не может признать данные выводы администрации г. Куйбышева Новосибирской области состоятельными. При этом суд исходит из следующего.
С ДД.ММ.ГГГГ Столицын А.Ф. с женой проживал в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невозможностью проживания в Казахстане, они переехали в г. Куйбышев, где проживали в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес>. указанные квартиры принадлежали их сыну ФИО2 Хотя данная квартира оформлена была на ФИО1
На данные обстоятельства указали в судебном заседании ФИО1, ФИО2
При этом ФИО2 указал на то, что <адрес> его родители из Казахстана приехали в г. Куйбышев. Жить им было негде, денег для приобретения жилья у них также не было, поскольку кроме пенсии никаких других источников дохода у них нет.
Он купил <адрес>, куда поселил своих родителей. Квартира была старая, требовала ремонта, он нашел обмен и в ДД.ММ.ГГГГ поменял её на квартиру, расположенную <адрес>. Где до настоящего времени проживают его родители. При покупке квартиры документы он оформил на мать. ДД.ММ.ГГГГ названная квартира на основании договора дарения была документально возвращена ему. Родители находятся в престарелом возрасте, кроме их пенсий они не имеют каких-либо источников дохода. Они производят оплату только за квартиру. Ремонт в квартире и все вещи, которые находятся в квартире, приобретал он на свои деньги. Он работает в <данные изъяты> кроме квартиры, где проживают его родители, другого жилья не имеет, а потому вынужден снимать жилье, позволяя родителям жить в его квартире.
Аналогичные показания дала допрошенная в качестве свидетеля ФИО1
Показания указанных свидетелей подтверждаются:
Распоряжением администрации Новосибирской области № из которого следует, что ФИО2 назначен <данные изъяты>
Выпиской из единого госреестра прав недвижимое имущество Управления ФРС по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которой видно, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок имеются сведения о праве собственности ФИО2 на <адрес>, расположенную в <адрес>;
Справкой ВТЭК № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 является <данные изъяты>;
Удостоверением №, в соответствии с которым ФИО1 является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст.20 ФЗ »О ветеранах»;
Справкой, выданной ГУ УПФ РФ из которой следует, что в <адрес> ФИО1 получала пенсию по старости, размер которой составлял <данные изъяты>, у Столицына А.Ф. размер пенсии по старости составлял <данные изъяты>.
Доказательства того, что у Столицына А.Ф. имелись иные источники дохода, которые позволили ему или его жене приобрести ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, расположенную в <адрес>, по цене <данные изъяты>, а в ДД.ММ.ГГГГ поменять данную квартиру на <адрес> стоимостью <данные изъяты>, в материалах дела отсутствуют и в судебном заседании представителем ответчика не представлены.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что жилое помещение, где проживает истец, было приобретено на имя ФИО1, на денежные средства, принадлежащие ФИО1 Из этого следует, что Столицын А.Ф. не являлся и не является собственником жилого помещения в котором он проживает.
Из уведомления Управления ФРС по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Столицына А.Ф. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.
Таким образом, судом достоверно установлено, что Столицын А.Ф. не являлся и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма.
Кроме того, в судебном заседании ФИО2 работает в <данные изъяты> другого жилья, кроме <адрес>, расположенной <адрес>, где проживает семья истца, он не имеет.
Указанное обстоятельство не оспаривал в судебном заседании и представитель администрации г. Куйбышева Новосибирской области.
При таких обстоятельствах суд приходит к мнению о том, что поскольку Столицын А.Ф. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и не является собственником жилого помещения, где он проживает, то в соответствии со ст. 51 ЖК РФ это дает основания для признания его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, и постановке на учет нуждающегося в жилом помещении.
Законом РФ «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки для семей умерших участников Великой Отечественной войны, которые предоставляются нетрудоспособным членам семьи умершего, состоявшим на его иждивении и имеющим право на ее получение в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей умерших инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет.
Поэтому, суд установив, что имеются законные основания для постановки Столицына А.Ф. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, суд приходит к мнению о том, что постановление главы администрации г. Куйбышева Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Столицыну А.Ф. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, нельзя признать законным.
Следовательно, суд пришел к выводу, что исковые требования истца являются законными и обоснованными и она имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилого помещения как жена умершего участника Великой Отечественной войны, а потому его следует поставить на учет нуждающейся в жилом помещение.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Столицына А.Ф. удовлетворить.
Признать постановление главы администрации г. Куйбышева Новосибирской области № ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Столицыну А.Ф. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным.
Признать Столицына А.Ф., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, нуждающимся в предоставление жилого помещения, имеющего право на социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию г. Куйбышева Новосибирской области поставить его на учет нуждающихся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд в течение одного месяца.
П.п.(Подпись) Судья
Копия верна. Судья: Р.И. Силкина