Дело 2-1017/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 августа 2012 года г. Куйбышев НСО
Куйбышевский районный Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Детко Н.Н.
при секретаре Бурундуковой Н.А.
представителя стороны Микушиной О.В., Мацкевич А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Никулиной Л. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области о назначении досрочной пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование иска Никулина Л.В. указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала медицинской сестрой в травматологическом отделении <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой массажистом в санатории-профилактории <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медсестрой по массажу в санатории-профилактории <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сестрой медицинской по массажу в санатории-профилактории <данные изъяты> Федерального казенного предприятия «Анозит»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой грязелечебницы санатория-профилактория <данные изъяты> Федерального казенного предприятия «Анозит»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время -медицинской сестрой по физиотерапии в санатории-профилактории <данные изъяты> Федерального казенного предприятия «Анозит».
ДД.ММ.ГГГГ поскольку стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, составил более 30 лет она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением ГУ УПФ РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку, по мнению ПФ, представленными ею документами необходимая продолжительность стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности не подтверждается.
Данный отказ считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
Не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась на курсах повышения квалификации.
Указанный период в перечне ч.2 п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства от 11.07.2002 года, не указан, следовательно, должен включаться в специальный стаж. Повышение квалификации по направлению работодателя является ее трудовой обязанностью непосредственно связанной с лечебной деятельностью. За период нахождения на курсах ей выплачивалась заработная плата, следовательно, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.
За периоды работы медицинской сестрой в травматологическом отделении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислен стаж календарно, так как в указанные периоды имел место отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет-3 лет.
И в этой части решение пенсионного фонда является незаконным.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрена должность медсестры и травматологическое отделение.
Считает, что тот факт, что в указанный период она находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком не влияет на порядок исчисления стажа, поскольку ст.167 КЗоТ РФ в редакции, действовавшей до 06.10.1992 года, засчитывала период нахождения в отпусках по уходу за ребенком в стаж для назначения льготной пенсии в том же порядке, как работу в период которой предоставлялись указанные отпуска, то есть указанный период должен быть засчитан из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Кроме того, согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секритариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №375/24-11, действовавшего в период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
На необходимость во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывать в том же порядке, как работу, в период которой предоставлены указанные отпуска, указано и в постановлении Верховного суда РФ (Бюллетень №1 за 2010 год).
Таким образом, считает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть исчислены в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Необоснованно не включены в специальный стаж периоды работы в санатории-профилактории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой по массажу в санатории-профилактории Куйбышевского химического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой по массажу в санатории-профилактории <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сестрой медицинской по массажу в санатории-профилактории <данные изъяты> Федерального казенного предприятия «Анозит»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой грязелечебницы санатория-профилактория <данные изъяты> Федерального казенного предприятия «Анозит»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой по физиотерапии в санатории-профилактории <данные изъяты> Федерального казенного предприятия «Анозит».
По мнению Пенсионного фонда указанный период не подлежит включению в специальный стаж, так как наименование учреждения «санаторий-профилакторий» не предусмотрено Списками от 29.09.1999 года и от 29.10.2002 года.
Считает, что такая позиция Пенсионного фонда не основана на законе. Списком предусмотрено, что правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал в учреждении «санаторий (курорты) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические».
Таким образом, работа в должности медсестры в много профильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Уставом ФКП «Анозит» предусмотрено, что целью и предметом его деятельности является, в том числе и медицинская деятельность. По Положению о санатории-профилактории <данные изъяты> в санатории-профилактории лечат больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, сердечнососудистые заболевания, ревматизм, заболевания кровообращения, органов дыхания, лор, желудочно-кишечного тракта, гинекологические заболевания, заболевания периферической и центральной нервной системы.
Таким образом, периоды работы в многопрофильном санатории-профилактории <данные изъяты> должны быть включены в ее стаж для назначения льготной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Поэтому Никулина Л.В. просит обязать Управление ПФ РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе включить в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.20,п.1 ст.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следующие периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой по массажу в санатории-профилактории <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -медсестрой по массажу в санатории - профилактории <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -сестрой медицинской по массажу в санатории-профилактории <данные изъяты> Федерального казенного предприятия «Анозит», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой грязелечебницы санатория-профилактория <данные изъяты> ФКП «Анозит», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время года - медицинской сестрой по физиотерапии в санатории-профилактории <данные изъяты> ФКП «Анозит»; период работы медицинской сестрой травматологического отделения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в специальный стаж в льготной исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в сумме 4000 рублей и расходы по оплате госпошлины 200 рублей.
В судебном заседании Никулина Л.В. и ее представитель Мацкевич А.А. исковые требования поддержали, просят взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в суде в размере 15000 рублей.
Представитель ГУ УПФ РФ Микушина О.В. иск не признала, указав, что согласно нормативным актам, действующим на дату обращения заявителя, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, не подлежат зачету периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации поскольку эти периоды не предусмотрены Правилами 11.07.2002г. №516.
Находясь на курсах повышения квалификации истица занималась обучением, тогда как, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации также не предусмотрено и Разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.05. 1996г.. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78" Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»,4 утвержденным постановлением указанного Министерства от 22.05.1996 № 29.
Кроме этого, статьей 91 Закона №340-1 «О государственных пенсиях в Российской федерации» предусмотрено, что периоды обучения на курсах повышения квалификации включались в только в общий трудовой стаж.
Не подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -медицинская сестра в травматологическом отделении <данные изъяты> (исчисление стажа календарное, так как в этот период имел место отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком по достижению им возраста 1,5-3 лет); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра в травматологическом отделении <данные изъяты> (исчисление стажа календарно, так как в этот период имел место отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком по достижению им возраста 1,5-3 лет).
Пункт 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, что год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев.
Таким образом, льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы.
Основанием же для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который подтверждает временную нетрудоспособность.
В этой связи период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном порядке. Период отпуска по беременности и родам, так же как и отпуск по уходу за ребенком не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности.
В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении, поскольку истица в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не работала по специальности, а осуществляла уход за ребенком. Учитывая изложенное, считает, что период отпуска по беременности и родам, включается в стаж, дающей право для назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, только в календарном порядке.
Не подлежат включению в льготный трудовой стаж периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра по массажу в санатории-профилактории <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра по массажу в санатории-профилактории <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сестра медицинская по массажу в санатории-профилактории <данные изъяты> Федерального казенного предприятия «Анозит»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра грязелечебницы санатория-профилактория <данные изъяты> Федерального казенного предприятия «Анозит»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра по физиотерапии в санатории-профилактории <данные изъяты> Федерального казенного предприятия «Анозит», так как наименование учреждения «санаторий-профилакторий» не предусмотрено Списком от 29.09.1999г. №1066 и от 29.10.2002г. №781.
Согласно п.3 Правил от 29.10.2002г. №781, 29.09.1999г. №1066, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения
Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утверждены Правительством РФ в соответствии с полномочиями, предоставленными ему законом, и расширительному толкованию не подлежат.
Согласно Спискам от 29.09.1999г. №1066 и от 29.10.2002г. №781 в графе "Наименование учреждений", в числе учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предусматриваются санатории (курорты), а «санаторий-профилакторий» указанными Списками не предусматривается. На основании вышеизложенного, УПФР считает исковые требования Никулиной Л.В. не подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица ФКП «Анозит» Терентьев И.В. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения иска.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам определяется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, вступивших в силу с 12.11.2002 года.
При исчислении стажа лечебной деятельности в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27. 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г., утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, вступившими в силу с 23.07.2002 года.
Согласно п.п. 4, 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В судебном заседании установлено, что Никулина Л.В., имея более 30 лет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе с заявлением о назначении ей пенсии на льготных условиях.
Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе НСО в назначении пенсии истице было отказано, поскольку представленными документами необходимая продолжительность стажа работы с особыми условиями труда не подтверждается, не включены в специальный стаж: период обучения на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в санатории-профилактории <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; стаж исчислен календарно за периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5-3 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-14)
Суд считает, что указанные периоды необоснованно исключены из стажа Никулиной Л.В. на основании следующего.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку на курсы повышения квалификации и курсы стажировки Никулина Л.В. была направлена непосредственно по распоряжению работодателя (л.д.19), в период времени, когда она находилась на курсах повышения квалификации и стажировки, она занимала ту должность и имела ту профессию, которые предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; нахождение истицы на курсах повышения квалификации и стажировки было обусловлено ее трудовой функцией и трудовым договором; за весь период курсов и стажировки за ней полностью сохранилась заработная плата, а работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж для назначения Никулиной Л.В. досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Тот факт, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Никулина Л.В. находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком, не влияет на порядок исчисления стажа, поскольку согласно ст. 167 КЗоТ РФ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком засчитывался в стаж для назначения льготной пенсии в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлялись указанные отпуска.
Кроме того, согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет также подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Доводы представителя ответчика о том, что периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, так как период отпуска по беременности и родам, так же как и отпуск по уходу за ребенком не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональностью, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности; в период отпуска по беременности и родам, сохраняются только трудовые отношения; при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении, суд считает несостоятельными и основанными на ошибочном толковании норм материального права.
В силу п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно Списка учреждений, профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в числе учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предусматриваются санатории (курорты) для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
П.п. «ж» п.9 Устава ФКП «Анозит» предусматривает, что целью и предметом деятельности предприятия является медицинская деятельность (л.д.22).
Согласно п.1.2 Положения о Санатории-профилактории <данные изъяты> ФКП «Анозит» Санаторий-профилакторий <данные изъяты> является лечебно-профилактическим учреждением санаторно-курортного типа, находящимся на балансе и в ведении ФКП «Анозит» (л.д.32). В санатории-профилактории проходят лечение больные с заболеваниями: опорно-двигательного аппарата, сердечнососудистые заболевания, ревматизм, заболевания кровообращения, органов дыхания, лор, желудочно-кишечного тракта, гинекологические заболевания, заболевания периферической и центральной нервной системы (л.д.39).
Таким образом, суд считает возможным установить тождественность по виду (типу) учреждения Санатория-профилактория <данные изъяты> и санатория (курорта) для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические, предусмотренного указанными Списками.
Собранными по делу доказательствами достоверно установлено, что в спорный период Никулина Л.В. осуществляла медицинскую деятельность, предусмотренную Списками, в многопрофильном санатории-профилактории <данные изъяты>, что дает ей право на включение периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в календарном порядке.
Таким образом, поскольку специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, у истицы на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 30 лет, она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости.
Доводы представителя ответчика о том, что курсы повышения квалификации относятся к периодам учебы и не могут быть включены в специальный стаж для назначения пенсии, суд считает несостоятельными, поскольку они противоречат требования приведенного законодательства, которое не содержит каких-либо запретов для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и стажировки.
Исходя из Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. №11-П принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.
Таким образом, суд считает, что отказ УПФ РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе в назначении Никулиной Л.В. досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», является нарушением ст.39 Конституции РФ.
В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы следует взыскать судебные расходы, а именно расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей, расходы по составлению иска 4000 рублей.
На основании ст.100 ГПК РФ с ответчика в пользу Никулиной Л.В. подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя с учетом требований разумности в сумме 8000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Никулиной Л. В. удовлетворить.
Обязать ГУ УПФ РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области включить Никулиной Л. В. в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, т.е. 1 год за 1 год 6 месяцев, и назначить Никулиной Л. В. досрочную пенсию по старости, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с ГУ УПФ РФ в г.Куйбышеве и в Куйбышевском районе Новосибирской области в пользу Никулиной Л. В. судебные издержки: возврат госпошлины в сумме 200 рублей, за составление иска – 4000 рублей и расходы по участию представителя в суде в сумме 8000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца.
п.п. Судья (подпись)
Копия верна: Судья Н.Н. Детко