Дело №2-792/2012 года
Поступило: 16.05.2012 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июня 2012 года г. Куйбышев, НСО
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Голосуцкой Т.П.
при секретаре Кочергиной Л.Ю.
с участием представителя Ситниковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рудович Р. Ф. к Администрации города Куйбышева Новосибирской области о признании постановления главы Администрации г. Куйбышева Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным, о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения и обязании постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Рудович Р.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации города Куйбышева Новосибирской области о признании постановления главы Администрации г. Куйбышева Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным, о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения и обязании постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В обоснование иска Рудович Р.Ф. указывает, что состояла в зарегистрированном браке с ФИО1.
Согласно справки, выданной военным комиссариатом Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 являлся инвалидом Великой Отечественной войны, служил в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из них в боевых действиях с июня 1943 года по август 1944 года. ДД.ММ.ГГГГ муж умер.
Законом РФ «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки для семей умерших инвалидов Великой Отечественной войны, которые предоставляются нетрудоспособным членам семьи умершего, состоявшим на его иждивении и имеющим право на ее получение в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей умерших инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет.
Истец проживает в <адрес>. Данное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ является собственностью дочери - ФИО2 Собственного жилья Рудович Р.Ф. не имеет.
Как вдова умершего инвалида Великой Отечественной войны, в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию г. Куйбышева Новосибирской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением администрации г. Куйбышева Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в постановке на учет на основании ст. 53, п. 3 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что Рудович Р.Ф. является членом семьи собственника жилого помещения, и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, а так же в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий (договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ).
Считает постановление главы администрации г. Куйбышева Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным по следующим основаниям.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.
Согласно п.4 ст. 21 ФЗ РФ от 22.08.2004 N 122-ФЗ (с изменениями от 21.12.2009 года ФЗ-327) «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:
обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно Указу Президента РФ от 09.01.2010 г. № 30 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Рудович Р.Ф. вместе с мужем проживала в указанном доме по адресу <адрес>. После смерти мужа данный дом подарила своей дочери – ФИО2, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Однако данным договором истец не ухудшила свои жилищные условия, поскольку и после того как подарила дом дочери, продолжала проживать и проживает до настоящего времени в указанном доме.
<адрес>, где проживает истец, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, в соответствии с отчетом об оценке износа дома, дом имеет общий процент износа 63,10%, находится в ветхом состоянии, непригоден для эксплуатации и ремонта. Согласно технического паспорта, жилой ДД.ММ.ГГГГ постройки, является неблагоустроенным.
Указанное подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным <данные изъяты> в котором указано, что дом имеет значительный физический износ, не имеет элементов водоснабжения и канализации. Состояние фундамента, имеющиеся деформация стен и несущих элементов покрытия свидетельствует о снижении прочности и несущей способности данных конструкций. Основные конструктивные элементы находятся в ограничено работоспособном состоянии, капитальный ремонт нецелесообразен.
Согласно п. 10 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, предусмотрено, что несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
Таким образом, в силу состояния здоровья и возраста истец не может проживать в указанном жилом доме.
Считает, что имеет право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и соответственно право на социальную поддержку на основании Закона «О ветеранах», поскольку собственного жилого помещения не имееет, проживает в доме, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Кроме того, в соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобрести права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Изменения в ФЗ «О ветеранах» были внесены в только 21 декабре 2009 года, на основании ФЗ- 327. Согласно этим изменениям из закона исключено условие постановки на учет до 01 марта 2005 года для ветеранов Великой Отечественной войны, вдов ветеранов для получения жилья и субсидии на его приобретение на льготных условиях (внеочередное). То есть на момент передачи жилья в собственность ФИО2, а именно ДД.ММ.ГГГГ, истец не имела право на обеспечение мерами социальной поддержки (а именно обеспечение жильем) как вдова инвалида Великой Отечественной войны. Из этого следует, что намеренно не ухудшала своих жилищных условий в целях получения жилья по Указу Президента за №714.
Кроме того, на сегодняшний момент 5-ти летний срок, установленный ст. 53 ЖК РФ уже прошел.
Просит суд признать постановление главы администрации г. Куйбышева Новосибирской области № 343 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Рудович Р.Ф. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным, признать Рудович Р.Ф., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдову инвалида Великой Отечественной войны, нуждающейся в предоставлении жилого помещения, имеющую право на социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию г. Куйбышева Новосибирской области поставить, Рудович Р.Ф., на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебное заседание истец – Рудович Р.Ф. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Ситниковой Т.В., исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель истца - Ситникова Т.В. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ поддержала требования по основания, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что Рудович Р.Ф. следует признать нуждающейся с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика – Павлова Ю.А. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Рудович Р.Ф. не признала, прояснив при этом, что истцом пропущен 3-х месячный срок на обжалование постановления, так как уведомление об отказе было направлено администрацией истцу в ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в договоре не указано, что Рудович Р.Ф. сохранила право проживания.
Исследовав обстоятельства и материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к выводу, что исковые требования Рудович Р.Ф. обоснованны и подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.
Согласно ФЗ РФ № 119-ФЗ от 29.12.2004 года «О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ФЗ РФ от 21.12.2009 года № 327-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, вставшие на учет после 1 марта 2005 года, и члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года установлена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону РФ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Согласно Указу Президента РФ от 09.01.2010 г. № 30 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно п.4 ст. 21 ФЗ РФ от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:
обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС г. Куйбышева управления по делам ЗАГС администрации Новосибирской области, ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).
В судебном заседании установлено, что Рудович Р.Ф. является супругой умершего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о браке (л.д.8).
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 являлся инвалидом Великой Отечественной войны. Служил в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из них в боевых действиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ по ранению, удостоверение инвалида ВОВ № от ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).
Таким образом, судом установлено, что Рудович Р.Ф. является членом семьи умершего, ДД.ММ.ГГГГ, участника Великой Отечественной войны - ФИО1 и имеет право на льготы, предоставленные ст.21 ФЗ «О ветеранах».
В судебном заседании также установлено, что Рудович Р.Ф. проживает в жилом доме <адрес>
Согласно акту определения пригодности жилого 1-но этажного 1-но квартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет значительный физический износ, не имеет элементов водоснабжения и канализации. Состояние фундамента, имеющиеся деформации стен и несущих элементов покрытия свидетельствуют о снижении прочности и несущей способности данных конструкций. Основные конструктивные элементы находятся в ограниченно работоспособном состоянии. Капитальный ремонт нецелесообразен, так как мероприятия по восстановлению эксплуатационных характеристик конструкций весьма трудоемкие и дорогостоящие. В соответствии с п. «е» ч. 2 Постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 10 от 20.02.2004 г. «Об утверждении критериев и технических условий отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных», жилой дом непригоден для проживания, поскольку в нем невозможно предоставить проживающим коммунальные услуги, соответствующие по качеству требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора. При составлении данного акта были приняты во внимание положения ФЗ №5 от 12.05.1995 г. «О ветеранах» (л.д.30-34).
Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является непригодным для проживания.
В судебном заседании также установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в Администрацию г. Куйбышева НСО с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.35), однако ей было отказано.
Так, согласно постановлению администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ Рудович Р.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как являющейся членом семьи собственника и обеспеченную общей площадью более учетной нормы, а также в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий (л.д.5).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Рудович Р.Ф. и ФИО2 был заключен договор дарения, согласно которому Рудович Р.Ф. подарила дочери – ФИО2 принадлежащие ей на праве собственности жилой дом и земельный участок площадью – 558,0 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (л.д.11).
В судебном заседании также установлено, что после заключения договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Рудович Р.Ф. продолжала и продолжает постоянно проживать в жилом доме по вышеуказанному адресу, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно справке с места регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО2, Рудович Р.Ф., ФИО1
Доводы ответчика о том, что Рудович Р.Ф. не сохранила право проживания жилым домом по вышеуказанному адресу, опровергается исследованными в судебном заседании материалами дела, а поэтому суд признает их несостоятельными.
Другие доводы ответчика не могут быть приняты судом.
Поскольку Рудович Р.Ф. проживает в жилом доме, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, то в соответствии со ст. 51 ЖК РФ это дает основание для признания её нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, и постановке её на учет.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что следует признать постановление главы администрации г. Куйбышева Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Рудович Р.Ф. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным, признать Рудович Р.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в предоставлении жилого помещения, имеющую право на социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию г. Куйбышева Новосибирской области поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Рудович Р. Ф. удовлетворить.
Признать постановление главы администрации г. Куйбышева Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Рудович Р. Ф. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным.
Признать Рудович Р. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в предоставление жилого помещения, имеющую право на социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию г. Куйбышева Новосибирской области поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещение.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда через Куйбышевский районный суд Новосибирской области в течение месяца.
П.п. (Подпись). Судья
Копия верна. Судья Т.П. Голосуцкая