Дело 2-22
Поступило в Куйбышевский районный суд Новосибирской области «30» ноября 2010 года.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
14 марта 2011 годас. Северное Новосибирской области
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе :
председательствующего судьи Ликаровской Т.П.
с участием истца Шаталова Н.Н.
при секретаре Смелове Д.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаталова Николая Николаевича к территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права собственности на квартиру,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Шаталов Н.Н. обратился в суд с иском к территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права собственности на квартиру.
В обоснование своих требований истец Шаталов Н.Н. указывает, что в 1991 году в связи с наличием трудовых отношений Северным дорожно–строительным участком ему была предоставлена двухкомнатная <адрес> двухквартирном одноэтажном деревянном жилом <адрес> <адрес>. Никаких документов о предоставлении ему жилого помещения ему не выдавали. Кроме него, в указанной квартире никто не проживает. Чтобы иметь возможность распорядиться данной квартирой по своему усмотрению, он решил ее приватизировать. Для этого он собрал справки, изготовил кадастровый паспорт жилого помещения и обратился в Администрацию Северного сельсовета Северного района Новосибирской области, где ему выдали справку о том, что указанная квартира на балансе администрации Северного сельсовета не числится. 22 июня 2010 года пришло письмо от Открытого акционерного общества по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений «Новосибирскавтодор» (ОАО «Новосибирскавтодор»), в котором указано, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, находится на балансе ОАО «Новосибирскавтодор» и относится к федеральной собственности. В этой связи по рекомендации ОАО «Новосибирскавтодор» он обратился в орган, уполномоченный на распоряжение федеральным имуществом, за разъяснением возможности и порядка приватизации квартиры. 12 августа 2010 года ему пришёл ответ из Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области о том, что в Реестре государственной собственности Новосибирской области его квартира не значится. Ему было рекомендовано обратиться в суд за признанием права собственности на жилое помещение. Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541–1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Ранее он никогда не использовал свое право на бесплатную приватизацию жилого помещения, что подтверждается сообщением об отказе в предоставлении запрашиваемой информации, выданным Куйбышевским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области. На момент предоставления квартиры Северный дорожно–строительный участок являлся государственным предприятием и в 1994 году был преобразован в АООТ «Новосибирскавтодор». Как указано в письме ОАО «Новосибирскавтодор» от 09.06.2010 г., в соответствии с п. 8 Плана приватизации структурных подразделений государственного предприятия автомобильных дорог и дорожных фондов Новосибирской области «Новосибирскавтодор», преобразуемых в АООТ «Новосибирскавтодор», утвержденного 30.12.1994 г. Комитетом по управлению государственным имуществом Новосибирской области, жилые дома, находившиеся на балансе структурных подразделений государственного предприятия автомобильных дорог и дорожных фондов Новосибирской области «Новосибирскавтодор», включены в перечень объектов, не подлежащих приватизации, п. 9 плана приватизации АООТ «Новосибирскавтодор» предусматривает последующую приватизацию объектов жилого фонда жильцами. Согласно ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541–1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 № 4199–1), при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья. Право на приватизацию квартиры возникло у него до преобразования структурного подразделения государственного предприятия автомобильных дорог и дорожных фондов Новосибирской области «Новосибирскавтодор» Северного дорожно–строительного участка в АООТ «Новосибирскавтодор», однако в связи с тем, что до настоящего времени данная квартира числится на балансе ОАО «Новосибирскавтодор», а не передана в ведение органов местного самоуправления, реализация его права на приватизацию возможна только в судебном порядке.
С учетом изложенного, истец Шаталов Н.Н. просит признать за ним, Шаталовым Николаем Николаевичем, право собственности на двухкомнатную квартиру в двухквартирном одноэтажном деревянном жилом доме по адресу : <адрес>, общей площадью 47,4 кв.м., жилой площадью 33,8 кв.м.
Ответчик – представитель территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принял, а также не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельные требования, акционерное общество по строительству, ремонту и содержанию дорог и инженерных сооружений «Новосибирскавтодор» участия в судебном заседании не приняло, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, а также представило адресованный суду отзыв на исковое заявление Шаталова Н.Н., из которого следует, что ОАО «Новосибирскавтодор» создано в результате преобразования государственного предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации. Спорная квартира, в силу прямого указания закона, является федеральной собственностью. Обязанность ОАО «Новосибирскавтодор» передать с баланса объекты федеральной собственности, не вошедшие в уставной капитал общества, действующим законодательством РФ – не установлена. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет полномочия собственника имущества – Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом, решение о передаче квартиры с баланса ОАО «Новосибирскавтодор» – не принималось. Так как какое– либо решение о передаче объекта федеральной собственности с баланса Общества уполномоченным органом не принималось, а полномочий на распоряжение объектом федеральной собственности, находящимся на балансе общества и не включенным в уставной капитал предприятия, в том числе – полномочий на передачу объекта в собственность граждан в порядке приватизации, у ОАО «Новосибирскавтодор», в силу прямого указания закона, не имеется, возможность осуществить передачу квартиры в собственность Истца у Общества – отсутствует. Но, принимая во внимание, что право Шаталова Н.Н. на приобретение в собственность <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, как объекта государственного жилищного фонда, гарантируется ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541–1 от 04.07.1991 года; невозможность приватизации жилого помещения, в которое Шаталов Н.Н. вселен на законных основаниях, обусловлена отсутствием соответствующего решения собственника имущества, то ОАО «Новосибирскавтодор» считает, что защита нарушенного права Шаталова Н.Н. на приватизацию может быть осуществлена путем признания за ним права собственности на занимаемое им жилое помещение и не возражает в удовлетворении заявленных Истцом требований.
Выслушав объяснения истца Шаталова Н.Н., исследовав материалы дела, суд находит, что требования Шаталова Н.Н. обоснованны и подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В судебном заседании установлено, что в 1991 году в связи с наличием трудовых отношений государственным предприятием Северным дорожно–строительным участком истцу Шаталову Н.Н. была предоставлена в пользование двухкомнатная <адрес> двухквартирном одноэтажном деревянном жилом <адрес> <адрес>, общей площадью 47,4 кв.м., жилой площадью 33,8 кв.м., в которой Шаталов Н.Н. зарегистрирован, проживал и проживает по настоящее время. Кроме Шаталова Н.Н., в спорной квартире никто не зарегистрирован и не проживает.
В результате преобразования 14 февраля 1995 года, государственного предприятия Северного дорожно–строительного участка в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, создано ОАО «Новосибирскавтодор».
Указанная квартира при приватизации предприятия не включена в уставной капитал ОАО «Новосибирскавтодор», находится на его балансе, однако является федеральной собственностью.
Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет полномочия собственника имущества, до настоящего времени решения о передаче квартиры с баланса ОАО «Новосибирскавтодор» не принято.
В реестре государственной собственности Новосибирской области квартира также не значится.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:
– Объяснениями истца Шаталова Н.Н.
– Ксерокопией справки Северного ДРСУ о сдачи в эксплуатацию дома (л.д.3).
– Справкой администрации Северного сельсовета о составе семьи (л.д.4).
– Ксерокопий справки отдела архивной службы о составе семьи Шаталова Н.Н. (л.д.5).
– Информацией ОГУП «Техцентр НСО»(л.д.6).
– Копией кадастрового паспорта помещения (л.д.7–8).
– Ксерокопиями справок администрации Северного сельсовета (л.д.9).
– Сообщением об отказе в предоставлении запрашиваемой информации (л.д. 10).
– Ответом департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области (л.д.11).
– Ответом ОАО «Новосибирскавтодор» (л.д. 12).
– Адресной справкой УФМС России по Новосибирской области (л.д.14).
– Копией свидетельства о государственной регистрации ОАО по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений «Новосибирскавтодор» (л.д.28).
– Копией плана приватизации структурных подразделений государственного предприятия автомобильных дорог и дорожных фондов Новосибирской области «Новосибирскавтодор» преобразуемых в АООТ (л.д.29).
–Отзывом ОАО «Новосибирскавтодор» на исковое заявление(л.д.22–23, 52–53).
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541 –1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
На основании ст. 11 названного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно Указа Президента РФ от 10 января 1993 года N 8 «Об использовании объектов социально – культурного и коммунально–бытового назначения приватизируемых предприятий», объекты жилищного фонда при приватизации предприятия не включаются в его уставной капитал, и до проведения процедуры разграничения собственности относятся к федеральной (государственной) собственности.
Таким образом, спорная квартира, в силу прямого указания закона, является федеральной собственностью. Обязанность ОАО «Новосибирскавтодор» передать с баланса объекты федеральной собственности, не вошедшие в уставной капитал общества, действующим законодательством РФ не установлена.
Пунктом 11 ст. 154 ФЗ от 22.08.2004 N 122–ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»» предусматривается, что решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность и из собственности субъектов РФ и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. N 432 определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет полномочия собственника имущества – Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, которым решение о передаче квартиры с баланса ОАО «Новосибирскавтодор» не принималось.
Ст. 18 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541–1 от 04.07.1991 года устанавливается, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находившийся в ведении указанных предприятий, передается в ведение правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений, при этом, согласно ст. 6 указанного закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления.
В связи с тем, что какое – либо решение о передаче объекта федеральной собственности с баланса ОАО «Новосибирскавтодор» уполномоченным органом не принималось, а полномочий на распоряжение объектом федеральной собственности, находящимся на балансе ОАО «Новосибирскавтодор» и не включенным в уставной капитал предприятия, в том числе – полномочий на передачу объекта в собственность граждан в порядке приватизации, у ОАО «Новосибирскавтодор», в силу прямого указания закона, не имеется, возможность осуществить передачу квартиры в собственность истца Шаталова Н.Н. у ОАО «Новосибирскавтодор» отсутствует.
Принимая во внимание, что право Шаталова Н.Н. на приобретение в собственность спорной квартиры, как объекта государственного жилищного фонда, гарантируется ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541–1 от 04.07.1991 года; что ранее Шаталов Н.Н. никогда не использовал свое право на бесплатную приватизацию жилого помещения, что подтверждается сообщением об отказе в предоставлении запрашиваемой информации, выданным Куйбышевским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области (л.д.10), и невозможность приватизации жилого помещения, в которое Шаталов Н.Н. вселен на законных основаниях, обусловлена отсутствием соответствующего решения собственника имущества, суд полагает, что защита нарушенного права Шаталова Н.Н. на приватизацию может быть осуществлена путем признания за ним права собственности на занимаемое им жилое помещение в судебном порядке.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Шаталовым Николаем Николаевичем право собственности на двухкомнатную квартиру в двухквартирном одноэтажном деревянном жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 47,4 кв.м, жилой площадью 33,8 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней.
Председательствующий судья подпись
Копия верна : СудьяТ.П. Ликаровская
СекретарьД.П. Смелов