Дело 2-962/2012
Поступило в суд 21.06.2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2012г. г. Куйбышев, НСО
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Силкиной Р.И.
при секретаре Григорьевой В.А.
представителя стороны Микушиной О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чечётка Я.Г. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,
у с т а н о в и л:
Чечётка Я.Г. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
В обоснование заявления она указывает на то, что она работала в учреждениях здравоохранения и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой терапевтического отделения городской клинической больницы №1 г.Новосибирска;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врачом-интерном родовой родильного отделения Куйбышевской ЦРБ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врачом-акушером-гинекологом родовой родильного отделения Куйбышевской ЦРБ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующей Межрайонной централизованной цитологической лабораторией, врачом-лаборантом Куйбышевской ЦРБ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врачом клинической лабораторной диагностики Межрайонного цитологического кабинета Куйбышевской МЦРБ;
Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она по совместительству работала и врачом-акушером-гинекологом родовой родильного отделения Куйбышевской ЦРБ.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной пенсии.
Решением ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что представленными документами необходимая продолжительность стажа работы с особыми условиями труда не подтверждается.
При этом комиссия не засчитала в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (что составляет 6 месяцев 06 дней), когда она находилась на курсах повышения квалификации.
Однако исключение указанного периода из специального стажа противоречит требованиям Закона. Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Часть 2 п.9 вышеназванных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Период нахождения на курсах повышения квалификации в этом перечне не указан, следовательно, должен включаться в специальный стаж.
Тем более, что повышение квалификации по направлению работодателя является ее трудовой обязанностью непосредственно связанной с лечебной деятельностью. За период нахождения на курсах ей выплачивалась заработная плата, следовательно уплачивались страховые взносы в том числе и в Пенсионный фонд.
Кроме того, Пенсионный фонд периоды работы врачом-акушером-гинекологом родовой родильного отделения Куйбышевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно исчислил календарно, а не 1 год за 1 год и 6 месяцев. Как указано в решении Пенсионного фонда такой порядок исчисления применен, поскольку в этот период имел место отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора-трех лет.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение 1 год засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости за 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года предусмотрены должность врача-акушера-гинеколога и родовое (родильное отделение). Тот факт, что в указанный период она находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком не влияет на порядок исчисления стажа, поскольку согласно ст. 167 КЗоТ РФ в редакции, действовавшей до 06.10.1992 года период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком засчитывался в стаж для назначения льготной пенсии в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлялись указанные отпуска. То есть указанный период должен быть засчитан из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. (т.е. не засчитано 10 месяцев и 5 дней)
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области не засчитаны в льготном исчислении периоды ее работы в качестве врача - акушера-гинеколога по совместительству в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа по совмещению выполняется наряду с основной работой, обусловленной трудовым договором в основное рабочее время без занятия штатной должности.
Однако согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ей было разрешено выполнение дополнительного объема врача-акушера-гинеколога в роддоме. Данные приказы подтверждают, что работа, выполняемая ею, на основании данных приказов не может быть работой по совмещению, т.к. работа заведующей цитологической лаборатории осуществлялась ею в здании цитологической лаборатории, а работа врачом-акушером-гинекологом в родильном отделении, в иное от работы в цитологической лаборатории время, кроме того и в ночное время суток.
Также, то обстоятельство, что работа, выполняемая ею, на основании данных приказов не может считаться работой по совмещению подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.16 которого на основании личного заявления Чечётка Я.Г. – заведующей цитологической лабораторией с ДД.ММ.ГГГГ разрешено совмещение профессии врача-лаборанта с оплатой 88% основного должностного оклада. Дополнительный объем работы до 1,25ст. врача акушера-гинеколога в роддоме с оплатой за фактически отработанные часы по ДД.ММ.ГГГГ Тем самым работодателем четко разграничена работа по совмещению – врачом-лаборантом и работа по совместительству – врачом-акушером-гинекологом.
В соответствии с п.4 Правил от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
В соответствии с п.4 Правил от 29.10.2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
Пунктом 5-б Правил от 29.10.2002 года и Перечнем (приложением к Правилам) предусмотрено, что год работы засчитывается в специальный стаж как год и 6 месяцев оперирующим врачам – специалистам структурных подразделений, стационаров, поименованных в Перечне.
Следовательно периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть исчислены из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Поскольку без учета указанных периодов её стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности, по мнению Пенсионного фонда составляет 28 лет 03 месяца 02 дня, то с учетом включения в специальный стаж времени нахождения её на курсах повышения квалификации, исчисления периодов работы по совместительству за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работы за 1 год 6 месяцев и исчисления периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 год работы за 1 год 6 месяцев, её стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» составлял на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости более 30 лет. А потому считает, что ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованно.
В связи с чем просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время обучения на курсах повышения квалификации;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время работы врачом-акушером-гинекологом Куйбышевской ЦРБ засчитать в стаж, исчислив 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время работы врачом-акушером-гинекологом родовой родильного отделения Куйбышевской ЦРБ засчитать в стаж, исчислив 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Чечётка Я.Г. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области Микушина О.В. считает, что оснований для удовлетворения требований Чечётка Я.Г. нет, поскольку курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
Не подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения истицы в декретном отпуске (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и в отпуске по уходу за ребенком (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который подтверждает временную нетрудоспособность.
В этой связи период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, рассматривается как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном порядке. Период отпуска по беременности и родам, так же как и отпуск по уходу за ребенком не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности.
В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении, поскольку истица в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не работала по специальности, а осуществляла уход за ребенком.
Учитывая изложенное, период отпуска по беременности и родам, включается в стаж, дающей право для назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, только в календарном порядке.
Не могут быть засчитаны в льготном исчислении периоды работы Чечётка Я.Г. в качестве врача - акушера-гинеколога по совмещению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как указывалось в решении УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ при исчислении лечебной деятельности (1год за 1г.6мес.) к спорному периоду применяется:
Список учреждений, профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, при зачете периодов работы до 01.11.1999г. (далее по тексту Список 464);
Список учреждений, профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, при зачете периодов работы после 01.11.1999г.
Согласно вышеуказанным нормам пенсионного законодательства год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. (п.3 Правил №1066). При этом периоды работы, выполняемые до 01.11.1999 года в льготном исчислении, засчитываются - врачам-хирургам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров в режиме полного рабочего дня независимо от участия в операциях. А начиная с 01.11.1999 года в режиме полного рабочего дня только оперирующим врачам - специалистам.
Согласно представленным документам в том числе: трудовой книжки справки, уточняющей особый характер работы и условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, приказов за эти периоды о разрешении работы по совмещению и штатных расписаний за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы, основным местом работы истицы была работа заведующей Межрайонной централизованной цитологической лабораторией, врачом-лаборантом Куйбышевской ЦРБ, а работа в должности врача - акушера-гинеколога протекала по совмещению наряду с основной работой, обусловленной трудовым договором без занятия штатной должности.
Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Чечётка Я.Г. было разрешено выполнение дополнительного объема до 1,25 ставки врача-акушера-гинеколога в роддоме с оплатой за фактически отработанное время.
В представленном приказе № от ДД.ММ.ГГГГ разрешение Чечётка Я.Г. на совмещение в ДД.ММ.ГГГГ году работы в родильном отделении отсутствует.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Чечётка Я.Г. разрешен дополнительный объем работы до 1,0ст. акушера-гинеколога в роддоме.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Чечётка Я.Г. разрешен дополнительный объем работы до 1,0 ставки акушера-гинеколога гинекологического отделения с оплатой за фактически отработанные часы.
Таким образом, работа по совмещению, выполняемая наряду с основной работой, обусловленной трудовым договором без занятия штатной должности, не дает право на льготное исчисление стажа.
Таким образом, работа по совмещению, выполняемая наряду с основной работой, обусловленной трудовым договором без занятия штатной должности, не дает право на льготное исчисление стажа.
Согласно решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы Чечётка Я.Г. составляет 28 лет 3 месяца 2 дня года, а потому считает, что ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности на законных основаниях.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Чечётка Я.Г. обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Куйбышеве и в Куйбышевском районе Новосибирской области по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Куйбышеве и в Куйбышевском районе Новосибирской области № отДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по тем основаниям, что представленными документами необходимая продолжительность стажа работы с особыми условиями труда не подтверждается.
По мнению Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Куйбышеве и в Куйбышевском районе Новосибирской области специальный стаж Чечётка Я.Г.. на дату её обращения составляет 28 лет 03 месяца 02 дня.
При этом комиссия не засчитала в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время, когда она находилась на курсах повышения квалификации;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время работы врачом-акушером-гинекологом Куйбышевской ЦРБ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время работы врачом-акушером-гинекологом родовой родильного отделения Куйбышевской ЦРБ исчислено календарно, а не 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Решение комиссии ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области суд считает необоснованным. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Статьей 7 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 20.п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Истице для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необходимо 30 лет специального стажа.
Согласно п. 2 ст. 27 этого же Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается указанная трудовая пенсия, и правила исчисления периодов работы при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам определяется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, вступившими в силу 12 ноября 2002г. (далее Правила от 29.10.2002г.)
Согласно Списка, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено врачам всех наименований, в том числе врачам руководителям, осуществлявшим лечебную деятельность.
При исчислении стажа лечебной деятельности в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, вступившими в силу 23.07.2002г.
Как следует из материалов дела и это установлено в судебном заседании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чечётка Я.Г. работала врачом-акушером-гинекологом Куйбышевской ЦРБ;
В соответствии с п.4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
В соответствии с п.4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Пунктом 5-б Правил от ДД.ММ.ГГГГ и Перечнем ( приложением к Правилам) предусмотрено, что год работы засчитывается в специальный стаж как год и 6 месяцев оперирующим врачам – специалистам структурных подразделений, стационаров, поименованных в Перечне.
Доводы представителя ответчика о том, что Чечётка Я.Г. не занимала ставку врача-акушера-гинеколога Куйбышевской ЦРБ, предусмотренную в штатных расписаниях больницы, а выполняла работу без оформления трудовых отношений в качестве врача-акушера-гинеколога, что не дает ей право на льготное исчисление стажа, суд находит несостоятельными. При этом суд исходит из следующего.
Как следует из штатных расписаний Куйбышевской ЦРБ за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы в гинекологическом отделении Куйбышевской ЦРБ в спорные периоды имеется должность врача-акушера-гинеколога. Именно эту должность с ДД.ММ.ГГГГ занимает Чечётка Я.Г.
На что в судебном заседании указали допрошенные в качестве свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3
Так, допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года он работает врачом-акушером-гинекологом гинекологическом отделении Куйбышевской ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-акушером-гинекологом работала Чечётка Я.Г. Было всего четыре ставки, на которых работали он, ФИО2, Чечётка Я.Г. и ФИО4 Работали они в смену по два человека полный рабочий день. В том числе по графику у них были ночные дежурства. Санитарными правилами устройства, оборудования и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров запрещено во время дежурства врачам-акушерам-гинекологам гинекологического отделения выходить из отделения. А потому совмещать работу врача-акушера-гинеколога гинекологического отделения с какой-либо другой работой невозможно. После того, как Чечётка Я.Г. стала работать и заведующей Межрайонной централизованной цитологической лабораторией ничего не изменилось в её работе врача-акушера-гинеколога.
Аналогичные показания дали, допрошенные в судебном заседании ФИО2, ФИО3. При этом ФИО3 указала на то, что она вела табель учета рабочего времени, в котором были указаны в качестве врачей: ФИО2, Чечётка Я.Г., ФИО4 ФИО1, которые постоянно работали врачами в гинекологическом отделении.
У суда отсутствовала возможность исследовать табели учета рабочего времени родильного отделения Куйбышевской ЦРБ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в соответствии с ответом Куйбышевской ЦРБ на запрос суда данные табели уничтожены в связи с истекшим сроком хранения 5 лет.
У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей. Все они работали в гинекологическом отделении Куйбышевской ЦРБ в одно и тоже время вместе с Чечётка Я.Г., что подтверждается данными их трудовых книжек и не оспаривается представителем ответчика.
Факт того, что Чечётка Я.Г. занимала должность врача-акушера-гинеколога согласно штатного расписания Куйбышевской ЦРБ, подтверждается:
лицевыми счетами на имя Чечётка Я.Г. из которых видно, что заработная плата как врачу-акушеру-гинекологу Куйбышевской ЦРБ начислялась как основная заработная плата, кроме того, ей начислялась заработная плата и по другой работе - заведующей Межрайонной централизованной цитологической лабораторией;
приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Чечётка Я.Г. присвоена первая квалификационная категория по специальности «акушерство и гинекология».
сертификатом №, из которого видно, что Чечётка Я.Г. присвоена специальность « акушерство и гинекология».
Неубедительны и доводы представителя ответчика о том, что в спорный период работы Чечётка Я.Г. из начисленной ей заработной платы уплата страховых взносов за указанный период в Пенсионный фонд РФ не производилась. Они опровергаются данными лицевых счетов, из которых видно, что из начисленной Чечётка Я.Г. заработной платы производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Суд не может признать обоснованными и утверждения ответчиков о том, Чечётка Я.Г. работала врачом-акушером-гинекологом на условиях совмещения.
В соответствии с требованиями ст.151 ТК РФ совмещение профессий (должностей) является выполнение наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности).
Как следует из материалов дела и это установлено в судебном заседании, Чечётка Я.Г. с ДД.ММ.ГГГГ работая врачом – акушером-гинекологом и заведующей Межрайонной централизованной цитологической лабораторией, выполняла другую работу в свободное от основной работы время - врача– акушера -гинеколога Куйбышевской ЦРБ.
На данные обстоятельства указали допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2, ФИО1
Их показания объективно подтверждаются данными трудовой книжки Чечётка Я.Г. и справкой, выданной МУЗ «Куйбышевской ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей занятость на соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Согласно имеющегося в деле приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ Чечётка Я.Г. было разрешено с ДД.ММ.ГГГГ выполнение дополнительного объема до 1,25 ставки врача-акушера-гинеколога в роддоме с оплатой за фактически отработанное время.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Чечётка Я.Г. был разрешен с ДД.ММ.ГГГГ дополнительный объем работы до 1,0 ставки акушера-гинеколога в роддоме.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ей был разрешен с ДД.ММ.ГГГГ дополнительный объем работы до 1,0 ставки врача-акушера-гинеколога гинекологического отделения с оплатой за фактически отработанные часы.
При сопоставлении указанных приказов и лицевых счетов, видно, что заработная плата Чечётка Я.Г. начислена была ежемесячно исходя из указанных разрешений, но не менее чем на ставку врача-акушера-гинеколога Куйбышевской ЦРБ.
По смыслу Закона, если работа выполнялась по двум должностям, одна из которых предусмотрена соответствующим Списком, и оплата производилась за работу по каждой должности отдельно, то по должности, дающей право на пенсию на льготных основаниях, должно быть подтверждено выполнение нормы рабочего времени – полного рабочего дня.
Объективно установленными по делу доказательствами подтверждено, что Чечётка Я.Г. работала по совместительству не менее чем на ставку врача - акушера-гинеколога в Куйбышевской ЦРБ и выполняла объем работы более чем на 80 процентов рабочего времени, а потому указанный период работы подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении.
2.В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чечётка Я.Г. проходила обучение на курсах повышения квалификации.
Указанное время также не засчитано ей в льготный стаж по тем основаниям, что эти спорные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Однако исключение указанного периода из специального стажа противоречит требованиям Закона.
Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Часть 2 п.9 вышеназванных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Период нахождения на курсах повышения квалификации в этом перечне не указан. Следовательно он должен включаться в специальный стаж.
Тем более, что повышение квалификации по направлению работодателя является трудовой обязанностью Чечётка Я.Г., непосредственно связанной лечебной деятельностью.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В судебном заседании достоверно установлено, что на курсы истец был направлен непосредственно по распоряжению работодателя, в период времени, когда она находилась на курсах повышения квалификации она занимала ту должность и имела ту профессию, которые предусмотрены Спискам, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с медицинской деятельностью, за весь период курсов за ней полностью сохранилась заработная плата,
За время нахождения Чечётка Я.Г. на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты ) в пенсионный фонд.
Указанное подтверждается: Положением о порядке аттестации, из которого следует, что указанные лица обязаны проходить курсы повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет:
Приказами по Куйбышевской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что Чечётка Я.Г. направлялась на курсы повышения квалификации именно работодателем.
Свидетельствами о повышении квалификации, дипломом о профессиональной переподготовке, из которых видно, что Чечётка Я.Г. в указанные периоды прошла курсы повышения квалификации.
Доводы представителей ответчика о том, что курсы повышения квалификации относятся к периодам учебы, и не могут быть включены в специальный стаж для назначения пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат требования приведенного законодательства.
По мнению суда, все вышеприведенные нормы пенсионного и трудового законодательства не содержат каких-либо запретов для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. На основании изложенного суд считает, что все периоды работы истца на курсах повышения квалификации, которые указаны в исковом заявлении, подлежат исключению в специальный стаж для назначения льготной пенсии.
Таким образом, суд считает, что в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью следует включить все названные спорные периоды нахождения на Чечётка Я.Г. на курсах повышения квалификации.
Далее в судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чечётка Я.Г. работала в должности врача-акушера-гинеколога родовой родильного отделения Куйбышевской ЦРБ.
При этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чечётка Я.Г. находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет.
Названные периоды были включены ответчиком в стаж работы лечебной деятельности истицы в календарном порядке, поскольку, как указано в решении Пенсионного фонда указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность. При этом представитель ответчика в судебном заседании указал на то, что период отпуска по беременности и родам, так же как и отпуск по уходу за ребенком не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональностью, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам, сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении.
Однако суд считает, что данный вывод ответчика является неправильным, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение 1 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости за 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года предусмотрены должность акушерки и родовое (родильное отделение).
В соответствии с п.п.а п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Ранее действующее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения сельской местности и в поселке городского типа.
В силу постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работники здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за год и 6 месяцев.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста до трех лет, имевшего место до 05 октября 1992 года, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначении пенсии по старости
Тот факт, что в указанный период Чечётка Я.Г. находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком, не влияет на порядок исчисления стажа, поскольку согласно ст. 167 КЗоТ РФ в редакции, действовавшей до 06.10.1992 года период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком засчитывался в стаж для назначения льготной пенсии в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлялись указанные отпуска. То есть указанный период должен быть засчитан из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Кроме того, согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда Чечётка Я.Г. находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет также подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.
В судебном заседании установлено, что Чечётка Я.Г. в спорные периоды работала врачом-акушером-гинекологом в гинекологическом совместно с врачами-акушерами-гинекологами ФИО2, ФИО4, ФИО1, которым назначена и выплачивается досрочная трудовая пенсия по старости в связи с медицинской деятельностью. На что в судебном заседании указали свидетели ФИО2, ФИО1 Тот факт, что указанным лицам назначена и выплачивается досрочная трудовая пенсия по старости в связи с медицинской деятельностью в судебном заседании не оспаривается представителем ответчика.
В соответствии постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ обеспечение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
Поскольку стаж работы Чечётка Я.Г. в связи с медицинской деятельностью в муниципальном учреждении здравоохранения на день обращения его в УПФ за указанной пенсией составляет более 30 лет, то ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с медицинской деятельностью.
В соответствии со ст. 19 ФЗ № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
За назначением пенсии Чечётка Я.Г. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с указанного времени ей должна быть назначена льготная пенсия.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Чечётка Я.Г. удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью Чечётка Я.Г.: периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время нахождения её на курсах повышения квалификации;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время её работы врачом-акушером-гинекологом Куйбышевской ЦРБ засчитать в стаж, исчислив 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время работы врачом-акушером-гинекологом родовой родильного отделения Куйбышевской ЦРБ засчитать в стаж, исчислив 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд, в течение одного месяца.
П.п.(Подпись) Судья
Копия верна. Судья: Р.И. Силкина