Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июля 2010 годаг.Куйбышев
Судья Куйбышевского районного суда Новосибирской области Силкиной Р.И.
при секретаре Григорьевой В.А.
прокурора Фролова С.А.
рассмотрев протест прокурора Куйбышевской межрайонной прокуратуры Куйбышевского района Новосибирской области на постановление мирового судьи 2 судебного участка Куйбышевского района Новосибирской области по делу об административном правонарушении от 01.06.2010 года в отношении Гумерова Юрия Римовича,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи 2- судебного участка Куйбышевского района Новосибирской области от 01.06.2010 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Гумерова Ю.Р., в связи с объявлением ему устного замечания.
Прокурор обратился в суд с протестом, в котором указывает, что постановление мирового судьи является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям:
В нарушение ст. 25 ФЗ РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991г. в апреле 2010г. генеральный директор ООО «Шанс» Гумеров Ю.Р. не направил в ГБУ НСО «Центр занятости населения г. Куйбышева» информацию о наличии вакантных рабочих меств ООО «Шанс».
Суд при прекращении производства по делу об административном правонарушении, счел правонарушение малозначительным, ограничился устным замечанием.
Оценивая совершенное правонарушение, суд не учел обстоятельства, указывающие на тяжкие последствия и существенное нарушение охраняемых общественных отношений:
Не предоставление информации о наличии вакантных рабочих мест создает препятствие для осуществления «Центром занятости населения г. Куйбышева» государственной услуги содействия гражданам в поисках подходящей работы.
Кроме того, данное обстоятельство влечет дальнейшие выплаты пособий по безработице гражданам, признанным безработными, т.е. расходование бюджетных средств на эти цели.
Прокурор просит постановление мирового судьи 2 судебного участка Куйбышевского района НСО от 01.06.2010 года в отношении Гумерова Ю.Р. отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании прокурор Фролов С.А. поддержал доводы, изложенные в протесте.
Гумеров Ю.Р. не согласился с протестом прокурора, просит решение мирового судьи 2 –го судебного участка Куйбышевского района НСО от 01.06.2010 года оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих по делу, суд считает, что постановление мирового судьи 2 судебного участка Куйбышевского района Новосибирской области следует оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.
Как установлено в судебном заседании, Гумеров Ю.Р. являясь генеральным директором ООО «Шанс», расположенного по адресу квартал 11, дом 12, квартира 41 г. Куйбышева, в нарушение п. 3 ст. 25 ФЗ РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991г. № 1032-1 не предоставил ГБУ НСО «Центр занятости населения г. Куйбышева» информацию о наличии вакантных мест в ООО «Шанс»,
т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ – непредставление в государственный орган информации, предоставление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
В судебном заседании Гумеров Ю.Р. указал на то, что являясь генеральным директором ООО «Шанс» в апреле 2010 года он действительно не направил в ГБУ НСО «Центр занятости населения г. Куйбышева» информацию о наличии вакантных рабочих меств ООО «Шанс», однако умысла совершать данное правонарушение у него не было, он просто не знал о том, что такую информацию он должен был предоставлять и в том случае, если вакантные места в ООО «Шанс» отсутствовали. В апреле 2010 года вакантных мест в ООО «Шанс» не было.
Доводы, изложенные Гумеровым Ю.Р. подтвердила допрошенная в качестве свидетеля Лепешкина Т.М., которая пояснила, что в соответствии со ст. 25 ФЗ РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991г. Гумеров Ю.Р., являясь руководителем ООО «Шанс», должен был ежемесячно направлять в ГБУ НСО «Центр занятости населения г. Куйбышева» информацию о наличии вакантных рабочих меств ООО «Шанс». В апреле 2010 года в ООО «Шанс» вакантных рабочих мест не было. И Гумеров Ю.Р. информацию не предоставил, о чем она сообщила в прокуратуру Куйбышевского района. О том, что Гумеров Ю.Р. должен был такую информацию предоставлять, она его в известность не ставила. Такую информацию он должен предоставлять при появлении вакантных рабочих мест в ООО «Шанс». Считает, что если вакантных рабочих мест нет, то информацию следует предоставлять в конце месяца. Хотя точно она не знает. После указанного случая Гумерова Ю.Р. предоставляет информацию регулярно.
Тот факт, что в апреле 2019 года в ООО «Шанс» не было вакантных рабочих мест, подтверждается и справкой, предоставленной ООО «Шанс», из которой видно, что приема работников в организацию с 01.04.2010г. по 30.04.2010 г. не было. У суда нет оснований не доверять указанному документу.
Вина Гумерова Ю.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом первой инстанции материалами дела.
Суд считает, что освобождая Гумерова Ю.Р. от административной ответственности по основанию малозначительности и прекращая производство по делу, мировой судья учел характер правонарушения исходя из того, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения последнее само по себе не содержит каких-либо существенных угроз охраняемым общественным отношениям.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума ВС РФ, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли нарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из материалов дела следует, что не предоставление Гумеровым Ю.Р. в апреле 2010г. в ГБУ НСО «Центр занятости населения г. Куйбышева» информации о наличии вакантных мест в ООО «Шанс», не привело к возникновению в результате данного нарушения существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда интересам граждан, общества и государства.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что ни до апреля 2010г., ни после указанного случая, Гумеров Ю.Р. не совершал правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. На что в судебном заседании указала свидетель Лепешкина Т.М. Указанный факт подтверждается предоставленными ГБУ НСО «Центр занятости населения г. Куйбышева» документами по ООО «Шанс».
Вывод мирового судьи, что в отношении Гумерова Ю.Р. должна быть применена статья 2.9 КоАП РФ является законным и обоснованным, а потому протест прокурора Куйбышевской межрайонной прокуратуры удовлетворению не подлежит.
На сновании изложенного, руководствуясь ст.30.7ч.1 п.1 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Куйбышевского района Новосибирской области от 01.06.2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Гумерова Ю.Р., - оставить без изменения, а протест прокурора Куйбышевской межрайонной прокуратуры без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия и в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
Судья:Р.И. Силкина