Дело №12-90
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила «8» сентября 2010 года.
Материалы дела поступили в Куйбышевский районный суд Новосибирской области «13» сентября 2010 года.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
с. Северное Новосибирской области17 сентября 2010 года
Судья Куйбышевского районного суда Новосибирской области Ликаровская Т.П.
с участием Главы Гражданцевского сельсовета Закамского В.И., в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении
при секретаре Смелове Д.П.,
рассмотрев жалобу Главы Гражданцевского сельсовета Закамского Валерия Ивановича, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, на постановление начальника ОГИБДД ОВД по Северному району Новосибирской области Довыденко Е.Н. 54 ПО № 712381 от 3 сентября 2010 года, которым Закамский Валерий Иванович, 23 июня 1971 года рождения, проживающий по ул. Центральная, д. 3 кв. 1 с. Ударник Северного района Новосибирской области, являющийся Главой Гражданцевского сельсовета Северного района Новосибирской области, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Закамский В.И. постановлением начальника ОГИБДД ОВД по Северному району Новосибирской области Довыденко Е.Н. 54 ПО № 712381 от 3 сентября 2010 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Согласно указанного постановления, Закамский В.И. 12.07.2010 г. в 15 ч. 50 мин. на ул. Центральная напротив дома №7 с. Гражданцево Северного района Новосибирской области, являясь должностным лицом – Главой Гражданцевского сельсовета, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании моста в с. Гражданцево Северного района Новосибирской области, а именно нарушено сопряжение мостового полотна с насыпью, имеются просадки и размывы обочин на подходах сопряжения с мостом, что не соответствует ВСН 24-88 «Технические правила ремонта и содержания дорог», не установил барьеры ограждения, перильные ограждения не окрашены, что не соответствует ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы».
Не согласившись с данным постановлением Глава Гражданцевского сельсовета Закамский В.И., в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, подал жалобу, в которой просит отменить данное постановление.
В обоснование своей жалобы Глава Гражданцевского сельсовета Закамский В.И. указывает, что постановлением 54 ПО № 712381 по делу об административном правонарушении от 03.09.2010 года начальником ОГИБДД ОВД по Северному району Новосибирской области ст. лейтенантом милиции Довыденко Е. Н. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000–00 рублей глава администрации Гражданцевского сельсовета Северного района Закамский В.И. по статье 12.34 КоАП РФ.
Данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
14 июля 2010 года постановлением 54 ПО № 713307 по делу об административном правонарушении глава Гражданцевского сельсовета привлекался к административной ответственности ОГИБДД ОВД по Северному району за тоже деяние. Решением Куйбышевского районного суда от 09 августа 2010 года данное постановление было отменено и отправлено на новое рассмотрение. Обстоятельства данного административного правонарушения установлены в том, что главой Гражданцевского сельсовета Северного района Новосибирской области нарушены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании моста в с. Гражданцево. В соответствии со статьей 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. В ходе нового расследования не выяснено, является ли мост мостом местного значения. Согласно постановления, главой Гражданцевского сельсовета нарушены ВСН 24–88 «Технические правила ремонта и содержания дорог». Статья 1 Общих положений вышеуказанных правил гласит: «Настоящие Технические правила распространяются на автомобильные дороги общего пользования и являются обязательными для дорожно–эксплуатационных организаций Минавтодоров (Минавтошосдоров) союзных республик при условии их утверждения или введения в действие соответствующим министерством». Администрация Гражданцевского сельсовета не является организацией ни Минавтодора ни Минатошосдора. Мост, который находится в с. Гражданцево по Центральной улице на балансе администрации Гражданцевского сельсовета Северного района Новосибирской области не стоит. Никаких документов о принадлежности данного объекта муниципальному поселению в администрации нет. Акта ввода в эксплуатацию данного объекта администрация Гражданцевского сельсовета также не имеет. Поэтому любая трата финансовых средств на восстановление моста приведет к нецелевому использованию денежных средств, а это влечет за собой уголовную ответственность. В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131–ФЗ к вопросам местного значения относится вопрос в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно постановления 54 ПО № 712381, установлено, что требования по содержанию моста нарушены главой Гражданцевского сельсовета Закамским В. И., а к административному штрафу подвергается гражданин Закамский В. И.. В данной ситуации можно было привлечь к ответственности любого другого гражданина. Согласно статьи 2.4. КоАП РФ, к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из постановления не прослеживается в связи, с чем совершено административное правонарушение. В постановлении указаны нормы и ГОСТ, которые нарушил глава Гражданцевского сельсовета, но не указаны конкретные пункты данных норм и ГОСТа.
В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ постановление по делу, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В судебном заседании при рассмотрении жалобы Глава Гражданцевского сельсовета Закамский В.И., в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, поддержал свою жалобу.
Проверив доказательства по делу, рассмотрев доводы, изложенные в жалобе Главы Гражданцевского сельсовета Закамского В.И., в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, суд считает, что жалоба Главы Гражданцевского сельсовета Закамского В.И., в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст.29.10 КоАП РФ.
Закамский В.И. привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, ответственность по которой наступает за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состояния либо за непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно постановления по делу об административном правонарушении, Закамский В.И., являясь должностным лицом – Главой муниципального образования Гражданцевского сельсовета, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании моста в с. Гражданцево, а именно: нарушено сопряжение мостового полотна с насыпью, имеются просадки и размывы обочин на подходах сопряжения с мостом, что не соответствует ВСН 24–88 «Технические правила ремонта и содержания дорог», не установил барьеры ограждения, перильные ограждения не окрашены, что не соответствует ГОСТ 50597–93 «Автомобильные дороги и улицы».
Однако, из постановления по делу об административном правонарушении не усматривается каким пунктами ГОСТ 50597– 93 «Автомобильные дороги и улицы», не соответствуют перечисленные в постановлении нарушения.
При рассмотрении дела также не выяснено : является ли мост мостом местного значения в границах муниципального образования Гражданцевского сельсовета, поскольку в соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131–ФЗ к вопросам местного значения относится вопрос в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
Суд считает, что указание в постановлении по делу об административном правонарушении только на географическое месторасположение моста недостаточно, поскольку мост может находиться в другом введении.
При рассмотрении дела также не выяснено : совершил Глава Гражданцевского сельсовета Закамский В.И. административное правонарушение в связи неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, поскольку в силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Кроме того, из резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении усматривается, что Закамский В.И. подвергнут административному наказанию как физическое лицо, а никак должностное лицо – Глава Гражданцевского сельсовета.
Данные нарушения процессуальных требований КоАП РФ суд находит существенным, влекущими за собой отмену постановления.
В связи с тем, что имеются обстоятельства, исключающие дальнейшее производство по делу об административном правонарушении – истечение установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения Закамского В.И. к административной ответственности, то производство по делу в отношении Закамского В.И. в соответствии со ст. 24.5 ч.1 п. 6 КоАП РФ подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Главы Гражданцевского сельсовета Закамского Валерия Ивановича, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, удовлетворить : постановление начальника ОГИБДД ОВД по Северному району Новосибирской области Довыденко Е.Н. 54 ПО № 712381 от 3 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ЗАКАМСКОГО Валерия Ивановича отменить, дело производством в отношении ЗАКАМСКОГО Валерия Ивановича прекратить по ст. 24.5 ч.1 п. 6 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения Закамского Валерия Ивановича к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано и опротестовано прокурором в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись
Копия верна : СудьяТ.П. Ликаровская
СекретарьД.П. Смелов