РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2010 годг. Куйбышев, НСО
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Коноваловой Е.Г.
при секретаре Остапчук Р.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Даурбекова Салангирея Хусеновича на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением № 71 о назначении административного наказания от 27.10.2009 г., вынесенным начальником Отдела лесных отношений – главным лесничим по Куйбышевскому лесничеству управления лесами департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области Даурбеков С.Х. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей; кроме того, с него удержан ущерб в размере 1035 рублей.
Как следует из вышеуказанного постановления, 22.10.2009 г. на территории Куйбышевского лесничества на лесном участке в квартале 10,6, выдел 11 на площади 3,7 га. в лесах колхоза им. Ленина, заготавливал древесину породы береза в объеме 0,3 куб.м., не имея разрешительных документов, чем нарушил требования ч.4 ст. 30 Лесного Кодекса.
Не соглашаясь с указанным постановлением, Даурбеков С.Х. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что данное постановление является незаконным, т.к. вырубку леса он осуществлял законно, поскольку с ним был заключен договор купли-продажи на отпуск ему лесопродукции; кроме того, дело было рассмотрено в его отсутствие в связи с чем, считает, что он был лишен возможности воспользоваться своими правами, предусмотренными законом.
В судебном заседании Даурбеков С.Х. поддержал доводы жалобы.
Представитель департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области – начальник Отдела лесных отношений – главный лесничий по Куйбышевскому лесничеству Кирпичников В.В. считает, что жалоба Даурбекова С.Х. необоснованна, постановление в отношении него вынесено правильно, поскольку им была нарушена ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения всех участников процесса, суд считает, что жалоба Даурбекова С.Х. подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении отмене по следующим основаниям.
В силу ч. 1, ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Исходя из положений ч.ч. 1, 2 ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Допрошенный в настоящем судебном заседании Даурбеков С.Х. показал, что 05.10.2009 г. с ним был заключен договор купли-продажи на отпуск ему лесопродукции в количестве 6 куб.м., по которому им было оплачено 982 руб. 98 коп. Начальник лесохозяйственного участка Каминского сельского совета Павлов рассказал, где ему необходимо рубить деревья; приехав на деляну, он спилил два дерева, за что, приехавший лесничий Чернов составил на него протокол. Запись о том, что он просил рассмотреть материал об административном правонарушении в его отсутствие, выполнена не им; таковая была внесена в протокол позже; протокол он подписывал пустой; о месте и времени рассмотрения материала: на 27.10.2009 г. на 11-00 час. был уведомлен, в связи с чем, он явился в установленное время в лесничество; однако ему сообщили о том, что лесничий уехал и его не будет; 02.11.2009 г. он получил оспариваемое постановление об административном правонарушении.
Также в судебном заседании был опрошен Кирпичников В.В., который пояснил суду, что им в отношении Даурбекова С.Х. было вынесено постановление об административном правонарушении поскольку он заготавливал древесину не на деляне, а в 20-ти метрах от нее, то есть незаконно, связи с чем на него был составлен протокол; при этом, при его составлении, Даурбеков не отрицал, что он виновен в совершении правонарушения. Даурбекову С.Х. направлялось определение о назначении рассмотрении дела об административном правонарушении, то есть он был надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела; однако в связи с тем, что в протоколе об административном правонарушении имелась подпись Даурбекова С.Х. о том, что он не возражает о рассмотрении дела в его отсутствие он – Кирпичников рассмотрел его без Даурбекова; при этом, Кирпичников пояснил, что он рассмотрел протокол и вынес постановление об административном правонарушении в отношении Даурбекова не в 11 часов, а в 9 часов, поскольку ему срочно нужно было выехать в аул Бергуль, так как поступило сообщение о большой парубке леса.
Таким образом, судом установлено, что дело об административном правонарушении было назначено к рассмотрению на 27.10.2009 г. на 11-00 час., что подтверждается определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Даурбекова С.Х., вынесенным начальником отдела лесных отношений – главным лесничим по Куйбышевскому лесничеству Кирпичниковым В.В.
Даурбеков С.Х. в установленном законом порядке был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении него на 27.10.2009 г. на 11-00 час., на что указывал Даурбеков в своей жалобе, и о чем подтвердил в судебном заседании, пояснив, что он получил повестку и определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на указанное время.
Однако, как было установлено в судебном заседании, дело об административном правонарушении фактически было рассмотрено 27.10.2009 г. в 9-00 час., что подтвердил сам Кирпичников В.В.
Доводы Кирпичникова В.В. о том, что Даурбеков С.Х. отказался от участия в рассмотрении дела об административном правонарушении, о чем указано в протоколе об административном правонарушении, где имеется его подпись, суд считает не обоснованными, поскольку наличие либо отсутствие таковой просьбы не лишает Даурбекова С.Х. права участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что поскольку дело было рассмотрено начальником отдела лесных отношений – главным лесничим по Куйбышевскому лесничеству Кирпичниковым В.В. не в назначенное время – 27.10.2009 г. в 11-00 час., а 27.10.2009 г. в 9-00 час., а также в отсутствие Даурбекова С.Х. это является грубым нарушением порядка рассмотрения дела об административном правонарушении,
При таких обстоятельствах, постановление № 71 о назначении административного наказания от 27.10.2009 г., вынесенное начальником отдела лесных отношений – главным лесничим по Куйбышевскому лесничеству, управления лесами, департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области Кирпичниковым В.В. в отношении Даурбекова С.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Куйбышевском районном суде жалобы Даурбекова С.Х. срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, дело не может быть возвращено и рассмотрено по существу, а производство по нему подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Даурбекова Салангирея Хусеновича удовлетворить.
Постановление начальника отдела лесных отношений – главного лесничего по Куйбышевскому лесничеству управления лесами департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области № 71 от 27.10.2009 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ в отношении Даурбекова Салангирея Хусеновича, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд.
Судья (подпись)
Копия верна: судьяЕ.Г. Коновалова