РЕШЕНИЕ
16 апреля 2010 годг. Куйбышев, НСО
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Коноваловой Е.Г
при секретаре Остапчук Р.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Редакция газеты «Местный взгляд» на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Куйбышевского района Новосибирской области от 16.03.2010 г. по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Куйбышевского района Новосибирской области от 16.03.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ ООО «Редакция газеты «Местный взгляд» признан виновным в совершении указанного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного штрафа размере 30000 рублей.
Как следует из вышеуказанного постановления, 24.02.2010 года ООО «Редакция газеты «Местный взгляд» по адресу редакции и издателя: Новосибирская область, г. Куйбышев, ул. Звездная, 14-1, осуществила выпуск газеты «Местный взгляд» за № 26 тиражом 10 000 с нарушением порядка опубликования агитационных материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы Куйбышевского района Новосибирской области, назначенных на 14.03.2010 год.
Не соглашаясь с указанным постановлением ООО «Редакция газеты «Местный взгляд» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что ООО «Редакция газеты «Местный взгляд» к выпуску газеты «Местный взгляд» № 26 от 24.02.2010 г. учредитель и издатель ООО «Редакция газеты «Местный взгляд», редактор Конев А.А., адрес редакции и издателя 632387, НСО, г. Куйбышев, ул. Звездная, 14-1 не имеет никакого отношения: ООО «Редакция газеты «Местный взгляд» редактора газеты не назначало, к редакции данный номер газеты не готовило, в издательство ОАО «СовСибирь» на предмет его печати не обращалось, никаких финансовых операций не производило; кто и каким образом произвел указанные действия им не известно. Бабаев В.С. с заявлением по поводу публикации каких-либо материалов к директору ООО «Редакция газеты «Местный взгляд» не обращался.
В судебном заседании представители ООО «Редакция газеты «Местный взгляд» Грязнов В.С. и Петрищев В.В. поддержали доводы жалобы по указанным в ней основаниям, просили постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Редакция газеты «Местный взгляд» отменить, производство по делу прекратить.
Прокурор Банникова Е.Н. просила постановление мирового судьи 2-го судебного участка от 16.03.2010 года об административном правонарушении в отношении ООО «Редакция газеты «Местный взгляд» оставить без изменения, а жалобу ООО «Редакция газеты «Местный взгляд» без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения всех участников процесса, суд считает, что оснований для изменения или отмены постановления об административном правонарушении нет, при этом суд исходит из следующего.
Статьей 5.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая сеть «Интернет»).
Согласно ч. 2 ст. 48 ФЗ от 12.06.2002 г. № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан РФ» предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:
а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);
б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);
в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;
г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
В силу ч. 2.1. ст. 48 вышеуказанного Закона действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, профессиональной деятельности и указанные в подпункте "а" пункта 2 названной статьи, признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Судом установлено, что в период предвыборной агитации в связи с проведением выборов главы Куйбышевского района Новосибирской области, назначенных на 14.03.2010 года в газете «Местный взгляд» от 24.02.2010 г. (л.д. 27-28) были опубликованы статьи: «Суд решил судьбу района», «Люди, что вы делаете?», «Опять бутафорские выборы», «Глава умер! Да здравствует глава!».
Анализируя содержание статей, суд приходит к выводу о том, что указанные публикации содержат признаки предвыборной агитации, которые способствуют формированию негативного отношения избирателей к действующему на тот момент главе Куйбышевского района Новосибирской области Функу В.А. и также являвшимся кандидатом на должность главы Куйбышевского района Новосибирской области (на новый срок), о чем свидетельствуют названия самих статей, а также фразы: в статье «Люди, что вы делаете?» - «Виктор Александрович, если вам ещё дороги город и район, в котором вы живёте, снимите свою кандидатуру с очередных выборов»; в статье «Опять бутафорские выборы» - «Где же ваши инвесторы, Виктор Александрович? Наберитесь мужества – уступите дорогу другим».
Вышеуказанные выводы суда также подтверждаются лингвистическим исследованием данных статей, в котором указано, что с лингвистической точки зрения в статьях «Люди, что вы делаете?», «Опять бутафорские выборы», «Глава умер! Да здравствует глава!» содержится информация, которая может быть идентифицирована как агитационный призыв (агитация против кандидата), а статьи «Опять бутафорские выборы», «Глава умер! Да здравствует глава!» в своих названиях и своим содержанием дискредитируют деятельность избирательной комиссии и ставят под сомнение демократические принципы института выборов (л.д. 20-21).
Доводы представителей ООО «Редакция газеты «Местный взгляд» Грязнова В.С. и Петрищева В.В. о том, что ООО «Редакция газеты «Местный взгляд», имеющее юридический адрес: Новосибирская область, г. Куйбышев, ул. Водостроевская, 1а к выпуску газеты «Местный взгляд» № 26 от 24.02.2010 г. учредитель и издатель ООО «Редакция газеты «Местный взгляд», редактор Конев А.А., адрес редакции и издателя 632387, НСО, г. Куйбышев, ул. Звездная, 14-1 не имеет никакого отношения, поскольку: к редакции ее не готовило, редактора газеты не назначало, в издательство ОАО «СовСибирь» для печати не обращалось, никаких финансовых операций не производило; что Бабаев В.С. с заявлением по поводу публикации каких-либо материалов к директору редакции газеты «Местный взгляд» не обращался, суд считает не обоснованными и не имеющими юридического значения для разрешения данного дела, при этом суд исходит из следующего.
Статьей 56 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" предусмотрена ответственность за нарушение законодательства РФ о средствах массовой информации, которая возложена на учредителей, редакцию, издателя, распространителя, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностных лиц, журналистов, авторов распространенных сообщений и материалов.
По мнению суда, суд первой инстанции правомерно признал виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.5 КоАП РФ именно ООО «Редакция газеты «Местный взгляд», поскольку, как было установлено в настоящем судебном заседании, Бабаев В.С., выпустивший газету «Местный взгляд» № 26 от 24.02.2010 г. является учредителем ООО «Редакция газеты «Местный взгляд», которое является юридическим лицом, а потому несмотря на то, что учредитель выступает в роли создателя СМИ, и с учетом того, что ООО не имеет главного редактора - главного ответственного лица, суд считает, что ответственность, должна возлагаться на юридическое лицо, т.е. на ООО «Редакция газеты «Местный взгляд».
По мнению суда апелляционной инстанции, мировым судьей в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении административного материала в отношении ООО «Редакция газеты «Местный взгляд» были полно и всесторонне исследованы обстоятельства совершения им административного правонарушения; вина установлена совокупностью доказательств собранных по делу, исследованных мировым судьей и приведенных им в постановлении. Этим доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка.
Административное наказание ООО «Редакция газеты «Местный взгляд», назначено правильно, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах установленной законом санкции.
При определении меры наказания, судья учел положение статьей 4.1–4.3 КоАП РФ об общих правилах назначения административного наказания, характер совершенного ООО «Редакция газеты «Местный взгляд», административного правонарушения.
Нарушений норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено и правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ суд
РЕШИЛ :
Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Куйбышевского района Новосибирской области от 16 марта 2010 года в отношении ООО «Редакция газеты «Местный взгляд» оставить без изменения, а жалобу ООО «Редакция газеты «Местный взгляд», без удовлетворения.
Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
Председательствующий (подпись)
Копия верна: судьяЕ.Г. Коновалова