Дело 12-29
Поступило в Северный районный суд Новосибирской области «18» апреля 2011 года.
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении
11 мая 2011 года с. Северное Новосибирской области
Судья Куйбышевского районного суда Новосибирской области Ликаровская Т.П.
с участием заместителя прокурора Северного района Новосибирской области Тишечко Л.И.
представителя административного органа Грица Н.Е.,
рассмотрев протест и.о. прокурора Северного района Новосибирской области Тишечко Л.И. на постановление главного госветинспектора Северного района Новосибирской области Грица Н.Е. ВС 54 №00354 от 15 апреля 2011 года, которым КУЛИКОВА Нина Михайловна, родившаяся 26 июня 1951 году, проживающая в д. Большие Кулики Северного района Новосибирской области, ул. Набережная, 1, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.10.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением главного госветинспектора Северного района Новосибирской области Грица Н.Е. ВС 54 №00354 от 15 апреля 2011 года привлечена к административной ответственности Куликова Н.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Согласно указанного постановления, 22 февраля, 7 апреля 2011 года в населенном пункте Большие Кулики проводилась прививка собак и кошек против бешенства. Владелица собаки Куликова Н.М. категорически отказалась от вакцинации животных. Ветеринарный специалист три раза приходил домой к Куликовой Н.М. – 20.11.10 г., 22.02.2011 г., 07.04.2011 г. и предлагал провести вакцинацию собаки и кошки, но владелица животных постоянно отказывалась. Не выполнение законных требований ветспециалиста гр. Куликовой Н.М. усугубляет обстоятельства административного правонарушения в том, что на населенный пункт Большие Кулики Распоряжением губернатора Новосибирской области от 22.02.2011 г. № 45– р наложен карантин.
В протесте поставлен вопрос об отмене данного постановления, как противоречащего действующему административному законодательству, и прекращении производства по делу.
В обоснование своих требований и.о. прокурора указывает, что в соответствии с требованиями ст. 29.10. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения об обстоятельствах, установленных пои рассмотрении дела. При установлении объективной стороны правонарушения орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен в обязательном порядке установить место, время, способ совершения правонарушения.
Согласно постановлению инспектора, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что владелец собаки Куликова категорически отказалась от вакцинации животных. Провести вакцинацию ей предлагали трижды: 20.11.2010, 22.02.2011, 07.04.2011. Однако как при возбуждении дела об административном правонарушении, так и при вынесении постановления по делу главным государственным ветеринарным инспектором не установлено место и время совершения Куликовой данного правонарушения, что является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения.
Кроме того, в отношении Куликовой возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 10.6 КоАП РФ. По указанной статье она привлечена к административной ответственности в виде штрафа. Однако статья 10.6 КоАП РФ состоит из двух частей: ч. 1 – нарушение правил карантина животных или других ветеринарно – санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи; ч. 2 – нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных.
При этом действия Куликовой ни по ч. 1, ни по ч. 2 статьи 10.6 КоАП РФ инспектором не квалифицированы. Наказание назначено незаконно и не обоснованно.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении...
Однако в нарушение указанных требований закона Куликова не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении нее.
В судебном заседании заместитель прокурора Северного района Новосибирской области Тишечко Л.И., изложенные в протесте требования изменила, просила постановление главного госветинспектора Северного района Новосибирской области Грица Н.Е. ВС 54 №00354 от 15 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст.10.6 КоАП РФ, в отношении Куликовой Нины Михайловны отменить, дело в отношении нее направить на новое рассмотрение главному госветинспектору Северного района Новосибирской области Грицу Н.Е., приведя суду те же доводы.
Проверив материалы дела, заслушав заместителя прокурора Северного района Новосибирской области Тишечко Л.И., обосновавшую и поддержавшую протест, суд находит протест обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и в обязательном порядке содержать, в том числе указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ).
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены статьей 26.1 КоАП РФ.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлены место и время совершения Куликовой Н.М. административного правонарушения.
Далее. Куликова Н.М. привлечена к административной ответственности по ст. 10.6 КоАП РФ.
Кроме того, согласно ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно же материалов дела, дело об административном правонарушении в отношении Куликовой Н.М. рассматривалось без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то есть – Куликовой Н.М., данные о надлежащем извещении Куликовой Н.М. о месте и времени рассмотрения дела в деле также отсутствуют.
Нарушение должностным лицом положений названных статей КоАП РФ, является основанием к отмене постановления о привлечении Куликовой Н.М. к административной ответственности, а поскольку не имеется обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, то дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п.4 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Протест и.о. прокурора Северного района Новосибирской области Тишечко Л.И. удовлетворить:
постановление главного госветинспектора Северного района Новосибирской области Грица Н.Е. ВС 54 №00354 от 15 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст.10.6 КоАП РФ, в отношении Куликовой Нины Михайловны отменить, дело в отношении нее возвратить на новое рассмотрение главному госветинспектору Северного района Новосибирской области Грицу Н.Е.
Решение может быть обжаловано и опротестовано прокурором в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись
Копия верна : Судья Т.П. Ликаровская
Секретарь Д.П. Смелов