РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2012 г. г.Куйбышев НСО
Куйбышевскийрайонный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Детко Н.Н.
с участием прокурора Чолий О.А.
при секретаре Бурундуковой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Мишкинова А. С. на постановление и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Куйбышевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование жалобы Мишкинов А.С. указывает, что постановлением и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Куйбышевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ он подвергнут наказанию по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Считает указанное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
На балансе ООО «Капиталъ» основные средства – павильоны, лотки, стеллажи, холодильное оборудование отсутствуют. По договору от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кпиталъ» был передан земельный участок без имущественного комплекса. Все оборудование, расположенное на земельном участке, принадлежит предпринимателям (арендаторам) торговых мест. Считает, что сдача в аренду торговых площадей (мест) на арендованном земельном участке само по себе не может свидетельствовать об организации обществом розничного рынка, поскольку в материалах дела отсутствуют данные, указывающие на наличие у общества имущественного комплекса, необходимого и предназначенного для осуществления деятельности по продаже товаров с предоставлением специально оборудованных мест. Предприниматели (арендаторы) торговых площадей самостоятельно осуществляют подключение своего торгового оборудование к электрическим сетям.
В Постановлении Администрации Новосибирской области от 16.07.2007 г. №73-па «Об утверждении плана организации розничных рынков на территории новосибирской области» отсутствует рынок, расположенный на арендуемом земельном участке, здание, которое является ориентиром, не расположено на территории арендуемого земельного участка, что противоречит п.3 ст.3 ФЗ №271-ФЗ.
Считает, что в законе говорится об объектах недвижимости, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организация рынка, а не о земельных участках, в пределах которой предполагается организация рынка. Следовательно, земельный участок не является тем самым объектом недвижимости, необходимым для получения разрешения на организацию розничного рынка.
В постановлении и.о. мирового судьи, по его мнению, не содержится доказательств об организации ООО «Капиталъ» розничного рынка, как имущественного комплекса, что является нарушением его прав и доказывает отсутствие состава правонарушения.
Считает, что привлечен к административной ответственности незаконно и необоснованно. Поэтому Мишкинов А.С. просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.
Мишкинов А.С. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании прокурор Чолий О.А. просит оставить постановление и.о. мирового судьи в силе, поскольку оно законно и обоснованно. В удовлетворении жалобы Мишкинова А.С. просит отказать.
Исследовав материалы дела, суд считает, что оснований к удовлетворению жалобы Мишкинова А.С. нет, постановление и.о. мирового судьи следует оставить без изменения.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста, исследуются иные доказательства.
В силу ч.1 ст.4 ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2006 № 271-ФЗ рынок организуется в соответствии с планом, предусматривающим организацию рынков на территории субъектов Российской Федерации и утвержденными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства территории субъекта Российской Федерации и территории муниципального образования и с учетом потребностей субъекта Российской Федерации в рынках того или иного типа. Потребности субъекта Российской Федерации в рынках того или иного типа определяются исходя из необходимости обеспечения населения муниципальных образований, находящихся в пределах территории данного субъекта Российской Федерации теми или иными товарами.
Согласно ч.3 ст.4 указанного ФЗ рынок может быть организован юридическим лицом, которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка, на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.5 указанного ФЗ разрешение на право организации рынка выдается на основании заявления, поданного юридическим лицом в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования.
На основании ст.8 указанного ФЗ выдача разрешения осуществляется после принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении такого разрешения в соответствии с требованиями статьи 6 настоящего Федерального закона не позднее трех дней со дня принятия указанного решения. В случае, если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия такого разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды. Юридическое лицо, получившее разрешение признается управляющей рынком компанией.
Правила выдачи разрешений на право организации розничного рынка утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 № 148 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка».
В силу ст.1 Закона Новосибирской области «О некоторых вопросах организации розничных рынков на территории Новосибирской области» от 06.04.2007 № 102-03 разрешение на организацию розничного рынка выдается местной администрацией городского округа, городского сельского поселения, в границах которого организован розничный рынок или предполагается его организация, в соответствии с планом организации розничных рынков на территории Новосибирской области, утвержденным администрацией Новосибирской области.
Согласно п.12 Плана организации розничных рынков на территории Новосибирской области, утвержденного Постановлением Администрации Новосибирской области от 16.07.2007 № 73-па, в г.Куйбышеве по адресу: <адрес>, расположен действующий универсальный рынок.
Из материалов дела видно, что ООО «Капиталъ» в нарушение указанных требований законодательства, не получив в установленном порядке разрешения на право организации розничного рынка, по договорам аренды предоставляет торговые места индивидуальным предпринимателям г.Куйбышева на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящемся по адресу <адрес>, общей площадью 2678,0 кв.м, принадлежащем ООО «Кварталъ» на праве аренды в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10). Согласно указанного договора аренды земельный участок предоставлен для организации торговли (разрешенное использование) (л.д.16-19).
Кроме того, согласно договоров аренды торгового места между ООО «Капиталъ» и индивидуальными предпринимателями, арендодатель ООО «Капиталъ» предоставляет за плату во временное владение и пользование торговое место для организации торговли на срок 350 дней (л.д.24-26, 27-29).
Таким образом, суд считает, что ООО «Капиталъ», не являясь управляющей рынком компанией и не имея разрешения на право организации рынка, осуществляет организацию розничного рынка на арендуемом земельном участке.
Поскольку ООО «Капиталъ» осуществляет предпринимательскую деятельность по организации рынка без специального на то разрешения, в действиях его директора Мишкинова А.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
И.о. мирового судьи надлежащим образом исследованы указанные доказательства по делу, дана им верная оценка.
Доводы Мишкинова А.С. об отсутствии его вины в совершенном правонарушении, суд считает несостоятельными, поскольку он не предпринял необходимые меры для получения разрешения на организацию рынка.
Доводы Мишкинова А.С. о том, что ООО «Капиталъ» не обладает объектами недвижимости, расположенными на территории земельного участка, а торговые места, предоставляемые им по договорам аренды, не оборудованы в установленном законом порядке, суд считает несостоятельными, поскольку они свидетельствуют лишь о том, что ООО «Капиталъ» осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением требований действующего законодательства.
Событие, состав административного правонарушения, вина Мишкинова А.С. в его совершении нашли в суде свое полное подтверждение.
Выводы и.о. мирового судьи являются мотивированными, основанными на установленных обстоятельствах дела, соответствуют материальному закону и не опровергаются доводами жалобы.
При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи является законным и обоснованным, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не установлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление и.о. мирового судьи 1–го судебного участка Куйбышевского района Новосибирской области об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Мишкинова А. С. оставить без удовлетворения.
Судья Н.Н. Детко