Дело №12 –51
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении
5 марта 2012 года с. Северное Новосибирской области
Судья Куйбышевского районного суда Новосибирской области Ликаровская Т.П.
с участием прокурора Северного района Новосибирской области Остапенко Д.П.
при секретаре Смелове Д.П.,
рассмотрев протест прокурора <адрес> Остапенко Д.П. на постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> Лаврова А.И. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор <данные изъяты> Изюрова Т.П., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, проживающая в <адрес>, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением исполняющего обязанности главного государственного инспектора по пожарному надзору Северного района Новосибирской области Лаврова А.И. № от ДД.ММ.ГГГГ директор <данные изъяты> Изюрова Т. П. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей.
Согласно указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ года в 11 часов 15 минут при осуществлении планового мероприятия по контролю за исполнением законодательства о пожарной безопасности на объектах <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, физическим лицом – директором <данные изъяты> Изюровой Т. П., ответственным лицом за обеспечение пожарной безопасности на объектах <данные изъяты> назначенной на эту должность постановлением главы Новотроицкого сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушены требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01–03) п.п. 36; 89; 94, утвержденные Приказом Министра МЧС России от 18.06.2003 г. № 313; Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций (СО 153–34.21.122–2003) п.2.2.; табл. № 2.1., утвержденной Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 года № 280, а именно: не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения Новотроицкого сельского дома культуры (ППБ 01–03 п. 36); пожарный водоем на территории Новотроицкого сельского дома культуры не заполнен водой в полном объеме (ППБ 01–03 п.п. 89; 94); пожарный водоем на территории Новотроицкого сельского дома культуры не утеплен (ППБ 01–03 п.п. 89; 94); здание Новотроицкого дома культуры не оборудовано молниезащитой (СО 153–34.21.122–2003 п.2.2.; табл.№2.1.).
В протесте поставлен вопрос об отмене данного постановления, как противоречащего действующему административному законодательству, и возвращении дела на новое рассмотрение.
В обоснование своих требований прокурор указывает, что при правильном фактическом установлении обстоятельств совершенного директором <данные изъяты> Изюровой Т.П. административном правонарушении, действиям директора <данные изъяты> Изюровой Т.П. дана неправильная юридическая квалификация, т.к. вышеперечисленные нарушения правил пожарной безопасности должны квалифицироваться как нарушения ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения. Часть 3 ст. 20.4 КоАП РФ является специальной по отношению к общей – ч. 1ст. 20.4 КоАП РФ.
Следовательно, действия директора <данные изъяты> Изюровой Т.П. должны квалифицироваться по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении и.о. главного государственного инспектора по пожарному надзору Северного района Новосибирской области Лавровым А.И. должна была определена квалификация по каждому из действий (бездействий) директора <данные изъяты> Изюровой Т.П., и только при соблюдении указанного процессуального положения, даваться окончательная квалификация действиям правонарушителя.
При таких обстоятельствах в действиях директора <данные изъяты> Изюровой Т.П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 4.1 КоАП РФ, а усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ.
Данные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также необходимо применение закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.
Проверив материалы дела, заслушав прокурора Северного района Новосибирской области Остапенко Д.П., обосновавшего и поддержавшего протест, суд находит протест обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 4.4. ч.1 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Директор <данные изъяты> Изюрова Т.П. привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, ответственность по которой наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 – 8 настоящей статьи.
В то же время за нарушения требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, ответственность наступает по ст. 20.4 ч.3 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, директором <данные изъяты> Изюровой Т.П. допущены следующие нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации : не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения Новотроицкого сельского дома культуры (ППБ 01 – 03 п. 36); пожарный водоем на территории Новотроицкого сельского дома культуры не заполнен водой в полном объеме (ППБ 01 – 03 п.п. 89; 94); пожарный водоем на территории Новотроицкого сельского дома культуры не утеплен (ППБ 01 – 03 п.п. 89; 94); здание Новотроицкого дома культуры не оборудовано молниезащитой (СО 153 –34.21.122 –2003 п.2.2.; табл.№2.1.).
Таким образом, в нарушение требований ст. ст. 4.4, 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении нет разграничения квалификации совершенного должностным лицом директором <данные изъяты> Изюровой Т.П административного правонарушения.
Данные нарушения процессуальных требований КоАП РФ суд находит существенными, влекущими за собой отмену постановления.
Поскольку нет обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, то дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Протест прокурора Северного района Новосибирской области Остапенко Д.П. удовлетворить.
Постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора по пожарному надзору Северного района Новосибирской области Лаврова А.И. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении Изюровой Т.П отменить, дело в отношении нее возвратить на новое рассмотрение исполняющему обязанности главного государственного инспектора по пожарному надзору Северного района Новосибирской области Лаврову А.И..
Решение может быть обжаловано и опротестовано прокурором в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись
Копия верна : Судья Т.П. Ликаровская
Секретарь Д.П. Смелов