Дело 12–50
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении
5 марта 2012 года с. Северное Новосибирской области
Судья Куйбышевского районного суда Новосибирской области Ликаровская Т.П.
с участием прокурора Северного района Новосибирской области Остапенко Д.П.
при секретаре Смелове Д.П.,
рассмотрев протест прокурора Северного района Новосибирской области Остапенко Д.П. на постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора по пожарному надзору Северного района Новосибирской области Лаврова А.И. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо МКУК «Новотроицкий сельский дом культуры», имеющее юридический адрес : <адрес>, привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением исполняющего обязанности главного государственного инспектора по пожарному надзору Северного района Новосибирской области Лаврова А.И. № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МКУК «Новотроицкий сельский дом культуры» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
Согласно указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ года в 11 часов 25 минут при осуществлении плановой выездной проверки за исполнением законодательства о пожарной безопасности в отношении юридического лица – муниципального казенного учреждения культуры «Новотроицкий сельский дом культуры» по адресу: <адрес> обнаружены следующие нарушения : не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения Новотроицкого сельского дома культуры (ППБ 01 – 03 п. 36.); пожарный водоем на территории Новотроицкого сельского дома культуры не заполнен водой в полном объеме (ППБ 01–03 п.п.89; 94); пожарный водоем на территории Новотроицкого сельского дома культуры не утеплен (ППБ 01–03 п.п. 89;94); здание Новотроицкого сельского дома культуры не оборудовано молниезащитой (СО 153–34.21.122–2003 п.2.2.; табл. №.1).
В протесте поставлен вопрос об отмене данного постановления, как противоречащего действующему административному законодательству, и возвращении дела на новое рассмотрение.
В обоснование своих требований прокурор указывает, что при правильном фактическом установлении обстоятельств, совершенного юридическим лицом МКУК «Новотроицкий сельский дом культуры» административном правонарушении, действиям юридического лица МКУК «Новотроицкий сельский дом культуры» дана неправильная юридическая квалификация, т.к. вышеперечисленные нарушения правил пожарной безопасности должны квалифицироваться как нарушения ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения. Часть 3 ст. 20.4 КоАП РФ является специальной по отношению к общей – ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Следовательно, действия юридического лица МКУК «Новотроицкий сельский дом культуры» должны квалифицироваться по ч.3 ст. 20.4КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении и.о. главного государственного инспектора по пожарному надзору Северного района Новосибирской области Лавровым А.И. должна была определена квалификация по каждому из действий (бездействий) юридического лица МКУК «Новотроицкий сельский дом культуры», и только при соблюдении указанного процессуального положения, даваться окончательная квалификация действиям правонарушителя.
При таких обстоятельствах в действиях юридического лица МКУК «Новотроицкий сельский дом культуры» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, а усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ.
Данные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также необходимо применение закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.
Проверив материалы дела, заслушав прокурора Северного района Новосибирской области Остапенко Д.П., обосновавшего и поддержавшего протест, суд находит протест обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 4.4. ч.1 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Юридическое лицо МКУК «Новотроицкий сельский дом культуры» привлечено к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, ответственность по которой наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 – 8 настоящей статьи.
В то же время за нарушения требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, ответственность наступает по ст. 20.4 ч.3 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, юридическим лицом МКУК «Новотроицкий сельский дом культуры» допущены следующие нарушения требований Правил пожарной безопасности:не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения Новотроицкого сельского дома культуры (ППБ 01 – 03 п. 36.); пожарный водоем на территории Новотроицкого сельского дома культуры не заполнен водой в полном объеме (ППБ 01–03 п.п.89; 94); Пожарный водоем на территории Новотроицкого сельского дома культуры не утеплен (ППБ 01–03 п.п. 89;94); здание Новотроицкого сельского дома культуры не оборудовано молниезащитой (СО 153–34.21.122–2003 п.2.2.; табл. № 2.1).
Таким образом, в нарушение требований ст. ст. 4.4, 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении нет разграничения квалификации совершенного юридическим лицом МКУК «Новотроицкий сельский дом культуры» административного правонарушения.
Данные нарушения процессуальных требований КоАП РФ суд находит существенными, влекущими за собой отмену постановления.
Поскольку нет обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, то дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п.4 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Протест прокурора Северного района Новосибирской области Остапенко Д.П. удовлетворить.
Постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора по пожарному надзору Северного района Новосибирской области Лаврова А.И. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица МКУК «Новотроицкий сельский дом культуры» отменить, дело в отношении него возвратить на новое рассмотрение исполняющему обязанности главного государственного инспектора по пожарному надзору Северного района Новосибирской области Лаврову А.И..
Решение может быть обжаловано и опротестовано прокурором в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись
Копия верна : Судья Т.П. Ликаровская
Секретарь Д.П. Смелов