Дело № 5–1
Поступило в Куйбышевский районный суд Новосибирской области «5» декабря 2011 года.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
19 января 2012 года с. Северное Новосибирской области
Судья Куйбышевского районного суда Новосибирской области Ликаровская Т.П.
с участием юридического лица – законного представителя закрытого акционерного общества «Жилищно– коммунальное хозяйство «Северное» Кейль Т.А.
при секретаре Смелове Д.П.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Закрытого акционерного общества «Жилищно – Коммунальное хозяйство «Северное», имеющего юридический адрес : Новосибирская область, Северный район, с. Северное, ул. Ленина, д.10,
У С Т А Н О В И Л :
20 октября 2011 года ведущим специалистом–экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе Перекальским И.О. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «Жилищно – Коммунальное хозяйство «Северное» и проведении административного расследования по факту поступления в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе жалобы от гражданина №3773 от 29.09.2011 года.
Согласно протокола об административном правонарушении № 3773 от 1 декабря 2011 года, время совершения административного правонарушения : 14 ноября 2011 года в 9 часов 00 минут; место совершения административного правонарушения : Новосибирская область, Северный район, с. Северное, ул. Чкалова, 2 кв. 9; событие административного правонарушения : 16 ноября 2011 года в 09 часов 00 в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе, установлено, что исполнителем услуг водоснабжения – ЗАО «ЖКХ «Северное», при эксплуатации системы водоснабжения по адресу: Новосибирская область, Северный район, с. Северное, ул. Чкалова, д.2, кв. 9 допущено нарушение санитарно –эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому водоснабжению населения, а именно : в результате исследования проб питьевой воды из разводящей сети (кран квартиры) по адресу: Новосибирская область, Северный район, с. Северное, ул. Чкалова, д. 2, кв. 9 (экспертное заключение по результатам лабораторных исследований и испытаний № 002667 от 14.11.2011 года, протокол лабораторных исследований № 002667 от 14.11.2011 года, зарегистрированные в территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе, входящий № 1570 от 16.11.2011 г.) обнаружены превышения: по мутности (результат исследования 6,26 мг/л при норме ПДК 1,5 мг/л). В соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторных исследований и испытаний № 002668 от 14.11.2011г., протоколом лабораторных исследований № 002668 от 14.11.2011г. питьевая вода, подаваемая населению из скважины, также не соответствует требований СанПиН 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения», по мутности. Согласно экспертным заключениям по результатам лабораторных исследований и испытаний № 002669 от 14.11.11г., протокола лабораторных исследований № 002669 от 14.11.11г., питьевая вода из коммунального водопровода (колонка) также не соответствует СанПиН 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения», по мутности, что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52–ФЗ «О санитарно– эпидемиологическом благополучии населения», ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», п.п. 2.2, З.1.; 3.2.; 3.5. (таблица 4) санитарно – эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074 – 01», за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании законный представитель юридического лица закрытого акционерного общества «Жилищно – коммунальное хозяйство «Северное» Кейль Т.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не признала и пояснила в судебном заседании, что ЗАО ЖКХ «Северное» согласно с тем, как указано в протоколе об административном правонарушении, что при эксплуатации системы водоснабжения по адресу: Новосибирская область, Северный район, с. Северное, ул. Чкалова, д. 2 кв. 9 было допущено нарушение санитарно – эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому водоснабжению населения. ЗАО ЖКХ «Северное» также согласно, что осуществляет эксплуатацию данных водопроводных сетей в с. Северное на основании договора доверительного управления муниципальным имуществом с Северным сельсоветом Северного района Новосибирской области, а именно, что поставляет питьевую воду по указанному адресу : Новосибирская область, Северный район, с. Северное, ул. Чкалова, д. 2 кв. 9, и населению из водозабора. Также ЗАО ЖКХ «Северное» не оспаривает экспертные заключения по результатам лабораторных исследований и сами результаты лабораторных испытаний физико–химических свойств воды, а именно, что вода не соответствуют нормам СанПина по мутности. Однако, ЗАО ЖКХ «Северное» вину не признает, т.к. ЗАО ЖКХ «Северное» не бездействует – ежегодно проводит промывку сетей водоснабжения, хотя очитка воды не входит в калькуляцию, неоднократно обращалось с заявлениями в администрацию Северного сельсовета Северного района Новосибирской области о необходимости строительства очистных сооружений. Построить очистные сооружения ЗАО ЖКХ «Северное» не может, поскольку не является собственником данных сетей. ЗАО ЖКХ «Северное» вину не признает, поскольку такая вода мутная идет со скважины, из которой ЗАО ЖКХ «Северное» и поставляет воду по эксплуатируемым водопроводным сетям. В протоколе об административном правонарушении не указана причина мутности воды и отношение ЗАО ЖКХ «Северное» к данному факту. Сейчас ЗАО ЖКХ «Северное» ждет ответ на запрос о причине мутности воды. В связи с этим ЗАО ЖКХ «Северное» считает, что необходимо прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Выслушав объяснения законного представителя юридического лица закрытого акционерного общества «Жилищно – коммунальное хозяйство «Северное» Кейль Т.А., допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину юридического лица закрытого акционерного общества «Жилищно – коммунальное хозяйство «Северное» в совершении указанного выше административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной следующими доказательствами.
– Приведенными выше объяснениями законного представителя юридического лица закрытого акционерного общества «Жилищно – коммунальное хозяйство «Северное» Кейль Т.А.
– Показаниями свидетеля Деевой Е.В., пояснившей в судебном заседании, что работает она специалистом–экспертом в территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе. 20 октября 2011 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе было возбуждено дело об административном правонарушении по факту поступления в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе жалобы от гражданина, проживающего по адресу: Новосибирская область, Северный район, с. Северное, ул. Чкалова, д. 2, кв. 9. Были взяты пробы воды, проведены ее анализы, в результате которых было выявлено, что данная вода не соответствует нормам СанПин. Был составлен административный протокол в отношении ЗАО «ЖКХ Северное», поскольку они поставляют воду населению и несут ответственность за качество предоставляемых услуг.
– Протоколом об административном правонарушении № 3773 от 01.12.2011 года (л.д. 3–4).
– Экспертным заключением по результатам лабораторных исследований и испытаний №002668 от 14 ноября 2011 года (л.д. 12).
– Протоколом лабораторных исследований №002668 от 14 ноября 2011 года (л.д. 13–14).
– Экспертным заключением по результатам лабораторных исследований и испытаний №002667 от 14 ноября 2011 года (л.д. 15).
– Протоколом лабораторных исследований №002667 от 14 ноября 2011 года (л.д. 16–17).
– Экспертным заключением по результатам лабораторных исследований и испытаний №002669 от 14 ноября 2011 года (л.д. 18).
– Протоколом лабораторных исследований №002669 от 14 ноября 2011 года (л.д. 19–20).
– Протоколом о взятии проб и образцов №3773 от 9 ноября 2011 года (л.д.23).
– Протоколом о взятии проб и образцов №3773 от 9 ноября 2011 года (л.д.24).
– Протоколом о взятии проб и образцов №3773 от 9 ноября 2011 года (л.д.25).
– Копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 28.04.2011 г. № 003795756 (л.д.28).
– Копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия 54 № 001387874 (л.д.29).
– Копией Устава закрытого акционерного общества «Жилищно – коммунальное хозяйство «Северное» (л.д.30–33).
–Жалобой Пурисенкова С.И., жителя д.2 по ул. Чкалова с. Северное, о том, что питьевая вода не пригодна для хозяйственных и пищевых нужд (л.д.43).
–Копией договора доверительного управления муниципальными имуществом Северного сельсовета Северного района Новосибирской области № 1 от 25 октября 2010 года, заключенным между администрацией Северного сельсовета Северного района Новосибирской области и закрытым акционерным обществом «Жилищно – Коммунальное хозяйство «Северное»(приобщена в судебном заседании).
– Копией рабочего проекта «Водозабора с комплексом станции водоподготовки и водопровода протяженностью 15 км в с. Северном Северного района Новосибирской области(приобщена в судебном заседании).
–Копиями писем закрытого акционерного общества «Жилищно – коммунальное хозяйство «Северное»(приобщены в судебном заседании).
Доводы законного представителя юридического лица закрытого акционерного общества «Жилищно – коммунальное хозяйство «Северное» Кейль Т.А. о том, что ЗАО ЖКХ «Северное» не бездействует : ежегодно проводит промывку сетей водоснабжения, хотя очитка воды не входит в калькуляцию, неоднократно обращалось с заявлениями в администрацию Северного сельсовета Северного района Новосибирской области о необходимости строительства очистных сооружений; что построить очистные сооружения ЗАО ЖКХ «Северное» не может, та как не является собственником данных сетей; что такая вода мутная идет со скважины, из которой ЗАО ЖКХ «Северное» и поставляет воду по эксплуатируемым водопроводным сетям; что в протоколе об административном правонарушении не указана причина мутности воды и отношение ЗАО ЖКХ «Северное» к данному факту не имеют правового значения для дела, так как в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52–ФЗ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно–бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно–эпидемиологическим требованиям.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считается оконченным с момента нарушения санитарно–эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно–бытовому водоснабжению.
Таким образом, на основании приведенных выше, согласующихся между собой доказательств, суд приходит к выводу о виновности юридического лица закрытого акционерного общества «Жилищно – коммунальное хозяйство «Северное» в совершении указанного выше административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Деяние юридического лица закрытого акционерного общества «Жилищно – коммунальное хозяйство «Северное» следует квалифицировать по ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно–эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно–бытовому водоснабжению.
При назначении административного наказания юридическому лицу закрытому акционерному обществу «Жилищно – коммунальное хозяйство «Северное», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридическому лицу закрытому акционерному обществу «Жилищно – коммунальное хозяйство «Северное», суд признает, что юридическим лицом активно принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений в области санитарно–эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно–бытовому водоснабжению.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридическому лицу закрытому акционерному обществу «Жилищно – коммунальное хозяйство «Северное», предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не находит.
Принимая во внимание все обстоятельства совершенного правонарушения юридическим лицом закрытым акционерным обществом «Жилищно – коммунальное хозяйство «Северное», объем и характер допущенных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие такого смягчающего обстоятельства, как активное принятие мер юридическим лицом, направленных на устранение выявленных нарушений в области санитарно–эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно–бытовому водоснабжению, суд находит возможным, назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, не приостанавливая деятельность юридического лица закрытого акционерного общества «Жилищно – коммунальное хозяйство «Северное».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо закрытое акционерное общество «Жилищно – коммунальное хозяйство «Северное», имеющего юридический адрес : Новосибирская область, Северный район, с. Северное, ул. Ленина, 10, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч)рублей.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Административной штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к ответственности, по следующим реквизитам на счет получателя : счет – 40101810900000010001, получатель – УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области), ИНН получателя – 5406306550, КПП получателя – 540601001, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК – 045004001, код бюджетной классификации (КБК) – 141 1 16 28000 01 0000 140 (приказ Роспотребнадзора от 31.12.2010г. №619 «О формировании перечня территориальных органов Роспотребнадзора в качестве главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов»), ОКАТО – 50244825000 (приказ ФПС России от 20.07.05 N САЭ–3–13/337 «О введении в действие временного классификатора территорий муниципальных образований»).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, постановление направляется судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Лицо, не уплатившее административный штраф привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Судья подпись
Копия верна : Судья Т.П. Ликаровская
Секретарь Д.П. Смелов