ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
06 апреля 2010 года НСО, г. Куйбышев, ул. Куйбышева,20
Судья Куйбышевского районного суда Новосибирской области Коновалова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ в отношении Климентьевой Тамары Ивановны, родившейся 05 марта 1960 года в с. Ваничкино Чулымского района Новосибирской области, работающей в ДОУ «Орленок» в должности воспитателя, проживающей по адресу: Новосибирская область, г. Куйбышев, квартал 1а, дом 3, квартира 51,
УСТАНОВИЛ:
31 марта 2010 года в 14-30 час. старшим инспектором ИАЗ ОВД по Куйбышевскому району Новосибирской области Шалаковым В.В. составлен протокол 54 МБ № 490741 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ, в отношении Климентьевой Т.И., согласно которому Климентьева Т.И., являясь кандидатом на должность главы Куйбышевского района Новосибирской области, осуществила распространение агитационного материала в нарушение п. 3 ст. 54 ФЗ № 67 от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в Референдуме граждан РФ», а именно: 11.03.2010 года с ее согласия на здание магазина № 36 по адресу: Новосибирская область. г. Куйбышев, ул. Гуляева, 46а был вывешен баннер с лозунгом «Избиратель поддержи Климентьеву Т.И., Вместе мы победим!» без предоставления до начала распространения экземпляра агитационного материала (его копии) либо фотографии, в территориальную избирательную комиссию Куйбышевского района Новосибирской области вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
Кроме того, также 31 марта 2010 года в 14-30 час. старшим инспектором ИАЗ ОВД по Куйбышевскому району Новосибирской области Шалаковым В.В. составлен протокол 54 МБ № 490749 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ, также в отношении Климентьевой Т.И., согласно которому Климентьева Т.И., являясь кандидатом на должность главы Куйбышевского района Новосибирской области, осуществила распространение агитационного материала в нарушение п. 3 ст. 54 ФЗ № 67 от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в Референдуме граждан РФ», а именно: 11.03.2010 года с ее согласия на территории г. Куйбышева и Куйбышевского района Новосибирской области раздавались и расклеивались листовки с призывом «Голосуй за Климентьеву Тамару!», без предоставления до начала распространения экземпляра агитационного материала (его копии) либо фотографии, в территориальную избирательную комиссию Куйбышевского района Новосибирской области вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
Из содержания приведенных протоколов видно, что они составлены одним и тем же должностным лицом и в одно и тоже время (одномоментно), кроме того, эти протоколы поступили в один и тот же Куйбышевский районный суд Новосибирской области и были переданы на рассмотрение одному и тому же судье, поэтому в силу ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ суд считает необходимым рассмотреть оба протокола в одном административном производстве.
Климентьева Т.И. в судебное заседание не явилась; о времени и месте слушания дела уведомлена должным образом, заявления об отложении судебного разбирательства от нее не поступало; поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Исследовав материалы и обстоятельства дела, суд считает, что вина Климентьевой Т.И. в совершении вышеуказанных правонарушений подтверждается:
- решением ТИК Куйбышевского района Новосибирской области от 29.01.2010 г. № 35/80, согласно которого Климентьева Тамара Ивановна зарегистрирована кандидатом на должность главы Куйбышевского района Новосибирской области;
- представлениями председателя ТИК Куйбышевского района Новосибирской области Дирибасовой Т.О., согласно которых:
10.03.2010 г. в территориальную избирательную комиссию Куйбышевского района от неизвестного лица поступила листовка с призывом «Голосуй за Климентьеву Тамару!» л.д.2); 11.03.2010 г. в территориальную избирательную комиссию Куйбышевского района поступила информация о размещении на здании магазина № 36 ЧП Потапенко А.А., по адресу: Новосибирская область, г. Куйбышев, ул. Гуляева, 46а агитационного материала - баннера с лозунгом «Избиратель, поддержи Климентьеву Т.И., Вмести мы победим!» л.д.3), копии которых, а также иные сведения, установленные законом, не были представлены, до их распространения (размещения) в ТИК Куйбышевского района Новосибирской области, в связи с чем, ТИК обратилась в ОВД по Куйбышевскому району Новосибирской области для изъятия незаконного агитационного материала - баннера и привлечении виновных лиц к ответственности;
- фототаблицей с изображением магазина № 36 ЧП Потапенко, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Куйбышев, ул. Гуляева, 46а с находящимся на нем баннером с изображением Климентьевой Т.И. и мужчиной, с лозунгом «Избиратель поддержи Климентьеву Т.И., Вместе мы победим!» л.д.4);
- листовкой с изображением Климентьевой Т.И. и двух мужчин, с лозунгом «Голосуй за Климентьеву Тамару!» а также надписями: «Когда невозможно зарегистрироваться кандидатам самовыдвиженцам, мы просим Вас, уважаемые избиратели, голосовать за Климентьеву Тамару Ивановну!» и «Вместе мы сделаем многое!» л.д. 16);
- объяснениями Дирибасовой Т.О. - председателя ТИК по Куйбышевскому району Новосибирской области, согласно которых 10.03.2010 г. в территориальную избирательную комиссию Куйбышевского района от неизвестного лица поступила листовка с призывом «Голосуй за Климентьеву Тамару!»;
11.03.2010 г. в территориальную избирательную комиссию Куйбышевского района от работника администрации Куйбышевского района Новосибирской области - Аносова А.Ю. поступила информация о том, что на здании магазина № 36, принадлежащего Потапенко А.А., расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Куйбышев, ул. Гуляева, 46а, размещен баннер; в этот же день она выехала по указанному адресу и увидела на магазине агитационный баннер с лозунгом «Избиратель, поддержи Климентьеву Т.И., Вмести мы победим!»; при этом, указанные агитационные материалы (листовки и баннер) не были представлены Климентьевой, в соответствии с Законом, до начала его распространения (размещения) в ТИК Куйбышевского района Новосибирской области л.д. 10, 19-21);
- объяснениями Климентьевой Т.И., согласно которых 09.03.2010 г. ей и ее доверенным лицом Бабаевым В.С. было решено изготовить листовки с ее фотографией и призывом «Голосуй за Климентьеву Тамару!» и баннер с изображением ее и Бабаева В.С. с текстом «Избиратель, поддержи Климентьеву Т.И., Вместе мы победим!», который было решено разместить на здании магазина № 36, принадлежащем ИП Потапенко А.А; 09.03.2010 г. из избирательного фонда кандидата было оплачено 3500 рублей за 500 экземпляров листовок; 10.03.2010 г. ОАО «Барабинская типография» отпечатала листовки в указанном количестве, которые были получены Бабаевым и им в этот же день с ее согласия листовки стали распространять, так как до выборов оставалось мало время; 11.03.2010 г. был размещен баннер; со слов доверенного лица - Бабаева В.С. ей известно, что 11.03.2010 г. Бабаев В.С. уведомлял председателя ТИК о распространении листовок и размещении баннера, но председатель ТИК не приняла уведомление и сказала, что это должна была сделать она - Климентьева; все действия Бабаева В.С. по распространению агитационного материала были с ее личного согласия и разрешения л.д. 27-31) л.д. 19-23);
- объяснениями Бабаева В.С., согласно которых, он, являясь доверенным лицом Климентьевой Т.И., с согласия Климентьевой Т.И. и с разрешения Потапенко А.А. разместил баннер с лозунгом «Избиратель поддержи Климентьеву Т.И., вместе мы победим!» на здании магазина № 36 по ул. Гуляева г. Куйбышева Новосибирской области и распространял листовки с лозунгом «Голосуй за Климентьеву Тамару!»; кроме того, пояснял, что 11.03.2010 г. уведомлял ТИК о том, что с согласия Климентьевой Т.И. будет распространяться агитационный материал: листовки и баннер л.д. 17-18) л.д. 22-23);
- объяснениями Потапенко А.А., где им было указано на то, что 11.03.2010 г. около 9-00 час. ему звонил Бабаев В.С. и просил разрешение на то, чтобы установить на его - Потапенко А.А. магазине № 36 баннер с призывом голосовать за Климентьеву, на что он согласился и дал такое разрешение; было ли у Бабаева разрешение ТИК на размещение агитационного материала, кто и на какие денежные средства этот материал был изготовлен он - Потапенко не знает л.д. 11);
- объяснениями Толочко О.Н., из которых следует, что она работает в ОАО «Барабинская типография» в должности бухгалтера, 09.03.2010 г. приходил Бабаев В.С. и сделал заказ на изготовление листовок с лозунгом «Голосуй за Климентьеву Тамару!»; 10.03.2010 г. типографией было изготовлено 500 штук листовок на сумму 3500 руб. л.д. 33-34);
- объяснениями Евдокимовой Т.С., согласно которых она работает в ОАО «Барабинская типография» в должности старшего мастера, в ее обязанности входит выдача заказов, так 10.03.2010 г. согласно заказа № 1098 по договору № 36 она выдала Климентьевой Т.И. заказанную продукцию - агитационные листовки с лозунгом «Голосуй за Климентьеву Тамару!» л.д. 32);
- актом приема-передачи выполненных работ л.д. 35);
- договором на выполнение полиграфических работ № 36 л.д.36);
- счет-фактурой л.д. 40) и другими материалами дела.
Согласно п. 3 ст. 54 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67-ФЗ экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
Судом установлено, что в нарушение указанного Закона Климентьева Т.И. распространяла агитационный материала, а именно: поместила баннер со своим изображением и изображением мужчины, а также с лозунгом «Избиратель поддержи Климентьеву Т.И., Вместе мы победим!» и раздавала листовки с призывом «Голосуй за Климентьеву Тамару!», при этом без предоставления экземпляра таковых (их копий) либо фотографий, до начала распространения в территориальную избирательную комиссию Куйбышевского района Новосибирской области вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
Довод Климентьевой Т.И., указанный в объяснении, о том, что распространение листовки и размещение баннера производилось после уведомления и предоставления их копий в ТИК Бабаевым В.С., являвшимся ее доверенным лицом, суд считает не состоятельным, т.к., во-первых, Бабаев В.С. зарегистрирован доверенным лицом Климентьевой Т.И. согласно решения ТИК № 45/104 только 14.03.2010 г. л.д. 10), т.е. на тот момент таковым он не являлся; во-вторых, данное обстоятельство ничем не подтверждено, имевшееся в деле уведомление л.д. 15) с текстом «Направляем образцы агитационной листовки и баннера» подписанное Климентьевой Т.И., и с отметкой «От подписи Дирибасова Т.И. отказалась» не может быть доказательством этого, поскольку указанный в уведомлении факт ничем не подтвержден; кроме того, указанное уведомление не является надлежащим предоставлением копии агитационного материала, поскольку вместе с таковым должны быть представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
Таким образом, суд квалифицирует действия Климентьевой Т.И. по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ как - распространение печатных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
При определении вида и меры наказания, суд учитывает характер и опасность совершенного Климентьевой Т.И. правонарушения, данные о ее личности.
Смягчающими обстоятельствами суд считает то, что Климентьева Т.И. имеет постоянное место жительства и работы, ранее к административной и уголовной ответственности не привлекалась.
Отягчающих обстоятельств суд по делу не находит.
С учетом изложенного, суд считает возможным назначить Климентьевой Т.И. административное наказание в виде штрафа в минимальных пределах - 1000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 5.12, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Климентьеву Тамару Ивановну, родившуюся 05.03.1960 года в с. Ваничкино Чулымского района Новосибирской области, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Административный штраф перечислить по реквизитам:
ИНН 5452111298
КПП 545201001
ОКАТО 50415000000
Получатель: УФК по Новосибирской области (Администрация Куйбышевского района, лс 04511006850)
Расчетный счет № 40101810900000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск
БИК 045004001
КБК 44411690050050000140
Разъяснить Климентьевой Т.И. ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд.
Судья (подпись)
Копия верна: судья Е.Г. Коновалова