Дело № 5-25
Поступило в Куйбышевский районный суд Новосибирской области «27» мая 2010 года.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
1 июня 2010 годас. Северное Новосибирской области
Судья Куйбышевского районного суда Новосибирской области Ликаровская Т.П.
с участием государственного инспектора Северного района Новосибирской области по пожарному надзору Лаврова А.И.
законного представителя юридического лица муниципального учреждения здравоохранения «Северная центральная районная больница» Батышева В.В.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица муниципального учреждения здравоохранения «Северная центральная районная больница» (МУЗ «Северная ЦРБ), имеющего юридический адрес : Новосибирская область, Северный район, с. Северное, ул. Ленина, 30,
У С Т А Н О В И Л :
При проведении плановой проверки по соблюдению требований пожарной безопасности в Российской Федерации отделением Государственного пожарного надзора Северного района УГПН ГУ МЧС России по Новосибирской области 26 мая 2010 года в 11 часов 45 минут выявлено, что юридическим лицом муниципальным учреждением здравоохранения «Северная центральная районная больница» по адресу : ул. Центральная, 6 п. Среднеичинск Северного района Новосибирской области допущены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, Норм пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №315, Норм пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 года №323, Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР от 05.10 1979 года, выразившиеся в том, что помещение фельдшерско-акушерского пункта в п. Среднеичинск не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п. 14, табл. №1 п.9); помещения фельдшерско–акушерского пункта в п. Среднеичинск не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03 п.5.1., табл. №2, п.11); в распределительных коробках в помещениях фельдшерско–акушерского пункта в п. Среднеичинск не демонтированы скрутки электрических проводов (ППБ 01-03 п. 57., ПУЭ п. 2.1.21.); электролампы освещения в помещениях фельдшерско–акушерского пункта в п. Среднеичинск не оборудованы защитными плафонами (ППБ 01-03 п.60); первичные средства пожаротушения (огнетушители) в помещениях фельдшерско–акушерского пункта в п. Среднеичинск не вывешены на видных местах на высоте 1,5 метров от уровня пола (ППБ 01-03 п.108., приложение №3).
Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и по состоянию на 1 июня 2010 года не устранены.
В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении дознавателем отделения Государственного пожарного надзора по Северному району – Государственным инспектором Северного района Новосибирской области по пожарному надзору Лавровым А.И. применен временный запрет эксплуатации здания фельдшерско–акушерского пункта в п. Среднеичинск МУЗ «Северная ЦРБ» с 16 часов 45 минут 26 мая 2010 года.
Выслушав объяснения представителя юридического лица МУЗ «Северная ЦРБ» Батышева В.В., который вину МУЗ «Северная ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал полностью и пояснил, что с выявленными нарушениями правил и норм пожарной безопасности он согласен, что в настоящее время они не устранены, поскольку ФАП будет перемещен в здание Среднеичинской основной общеобразовательной школы, заслушав государственного инспектора Северного района Новосибирской области по пожарному надзору Лаврова А.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину юридического лица МУЗ «Северная ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, установленной следующими доказательствами.
–Распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица №31 от 12 мая 2010 года (л.д.1).
–Протоколом осмотра здания фельдшерско–акушерского пункта в п. Среднеичинск МУЗ «Северная ЦРБ», расположенного в п. Среднеичинск Северного района Новосибирской области ул. Центральная, 6, от 25 мая 2010 года (л.д.2–3).
–Фототаблицами к протоколу осмотра здания фельдшерско–акушерского пункта в п. Среднеичинск МУЗ «Северная ЦРБ», расположенного в п. Среднеичинск Северного района Новосибирской области ул. Центральная, 6, от 25 мая 2010 года (л.д.4–8).
–Актом проверки органом государственного контроля юридического лица №47 от 26 мая 2010 года (л.д.9–11).
–Копией свидетельства о государственной регистрации Муниципального учреждения здравоохранения Северного района «Северная центральная районная больница» в качестве юридического лица (л.д.13).
–Копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица Муниципального учреждения здравоохранения Северного района «Северная центральная районная больница»(л.д.14).
– Протоколом о временном запрете деятельности – эксплуатации здания фельдшерско–акушерского пункта в п. Среднеичинск МУЗ «Северная ЦРБ», ул. Центральная 6, п. Среднеичинск Северного района Новосибирской области №67 от 26 мая 2010 года (л.д.16–17).
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно– правовых форм и форм собственности (далее – организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее – граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно указанных Правил, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оценивая установленные при рассмотрении дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что работниками юридического лица МУЗ «Северная ЦРБ» все зависящие меры соблюдения противопожарных норм и правил пожарной безопасности предприняты не были.
Таким образом, на основании приведенных выше, согласующихся между собой доказательств, суд приходит к выводу о виновности юридического лица МУЗ «Северная ЦРБ» в совершении указанного административного правонарушения.
Бездействие юридического лица МУЗ «Северная ЦРБ» следует квалифицировать по ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания юридическому лицу МУЗ «Северная ЦРБ» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридическому лицу МУЗ «Северная ЦРБ», предусмотренных ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не находит.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридическому лицу МУЗ «Северная ЦРБ», суд признает совершение им повторного однородного правонарушения.
Принимая во внимание все обстоятельства совершенного правонарушения юридическим лицом МУЗ «Северная ЦРБ», объем и характер допущенных нарушений правил и норм противопожарной безопасности, что доказательств того, что юридическим лицом МУЗ «Северная ЦРБ» предпринимаются действия, направленные на устранение выявленных нарушений, в судебное заседание не представлено, суд находит, что административное наказание юридическому лицу МУЗ «Северная ЦРБ» в виде предупреждения, штрафа не сможет обеспечить достижение цели наказания, а потому полагает, что для обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, а также для предотвращения причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды юридическому лицу МУЗ «Северная ЦРБ» следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации здания фельдшерско–акушерского пункта в п. Среднеичинск МУЗ «Северная ЦРБ», расположенного п. Среднеичинск Северного района Новосибирской области, ул. Центральная, 6.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 20.4 ч.1, 29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо муниципальное учреждение здравоохранения «Северная центральная районная больница», имеющего юридический адрес : Новосибирская область, Северный район, с. Северное, ул. Ленина, 30, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности– эксплуатации здания фельдшерско–акушерского пункта в п. Среднеичинск МУЗ «Северная ЦРБ», расположенного п. Среднеичинск Северного района Новосибирской области, ул. Центральная, 6, сроком на 90 суток.
Во исполнение настоящего постановления произвести наложение пломб, опечатывание здания фельдшерско–акушерского пункта в п. Среднеичинск МУЗ «Северная ЦРБ», расположенного п. Среднеичинск Северного района Новосибирской области, ул. Центральная, 6, с предоставлением возможности эксплуатации указанного здания только для устранения нарушений правил пожарной безопасности.
Срок временного запрета эксплуатации здания фельдшерско–акушерского пункта в п. Среднеичинск МУЗ «Северная ЦРБ», расположенного п. Среднеичинск Северного района Новосибирской области, ул. Центральная, 6, засчитать в срок административного приостановления деятельности и срок наказания исчислять с 26 мая 2010 года с 16 часов 45 минут.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись
Копия верна : СудьяТ.П. Ликаровская
СекретарьД.П. Смелов