РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июля 2010года Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе председательствующегосудьи Акимовой Н.Н.,
при секретареТюриковой Т.В.,
с участием истцаСмольниковой Н.Г., представителя истца Климашенко Ю.В., представителя ответчикаОнищук Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуСмольниковой Н. Г. к государственному учреждению «2 отряд федеральной противопожарнойслужбы по Иркутской области», Территориальному управлению Федеральногоагентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области(Росимущество) о признании права пользования жилым помещением, признаниидоговора найма заключенным и признании права на приватизацию,
УСТАНОВИЛ:
ИстецСмольникова Н.Г. обратилась в суд с иском, указав в обоснование заявленныхтребований после их уточнения в порядке статьи 39 ГПК РФ, что проживает в жиломпомещении (квартире), расположенной по адресу: город Иркутск, улица М., дом 10,квартира 6 с хх января 1977 года. Указанная квартира была предоставлена какслужебное жилое помещение в соответствии с ордером на право занятия ипроживания на служебной площади от хх января 1977 года ее супругу, СмольниковуГ.В., на всех членов семьи, в состав которой были включены она и их сынСмольников Е.Г.. В 1998 году данное жилое помещение (квартира), утратила статусслужебного жилого помещения, и ей с семьей было разрешено произвести обменордера на служебное жилое помещение на ордер на государственное жильеустановленного образца, то есть заключить договор социального найма. С учетомизложенного, истица полагает, что спорная квартира, расположенная по адресу:город Иркутск, улица М., дом 10, квартира 6 находится в ее пользовании наосновании договора найма жилого помещения. Вступившим в законную силу решениемСвердловского районного суда г. Иркутска от хх декабря 2006 года, договор наймажилого помещения, расположенного по адресу г. Иркутск, улица М., дом 10,квартира 6 со Смольниковым Г.В. признан расторгнутым с момента выезда, бракмежду нею и Смольниковым Г.В. расторгнут хх марта 2001 года. Как указываетСмольникова Н.Г., она проживает в спорной квартире на протяжении 32 лет,оплачивает за жилье и коммунальные услуги, содержит квартиру в надлежащемсостоянии. В настоящее время с ней проживает внук Смольников С.Е.; сын истицыСмольников Е.Г., включенный в ордер на спорное жилое помещение, выехал изквартиры на постоянное место жительства в город Х. Иркутской области. Желая реализоватьсвое право на приватизацию жилья, она в ноябре 2009 года обратилась к ГУ « 2отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области» с заявлением оприватизации спорной квартиры. Но ответчиком ей было отказано в заключениитакого договора на основании статьи 11 ФЗ от хх декабря 1994 года № 69-ФЗ «Опожарной безопасности», согласно которой имущество государственнойпротивопожарной службы и муниципальной пожарной охраны приватизации неподлежит. Как полагает Смольникова Н.Г., данная позиция не соответствуетдействующему законодательству, поскольку случаи отказа в приватизацииустановлены статьей 4 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» и ниодно из этих оснований к ней не относится. Спорная квартира не является ветхимили аварийным жильем; объект федерального недвижимого имущества - зданиепожарной части № хх, расположенный по адресу: город Иркутск, улица М., 10(здание с нежилыми и жилыми помещениями) учтен в реестре федерального имуществаза № ххххх. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется ГУ«2 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области» на основаниистатей 4,6 Закона РФ от хх июля
Истица СмольниковаН.Г. и представитель истицы Климашенко Ю.В., действующая на основаниидоверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали наих удовлетворении.
Представительответчика – государственного учреждения «2 отряд федеральной противопожарнойслужбы по Иркутской области» Онищук Е.Ю., действующая на основаниидоверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, чторешением Свердловского районного суда г. Иркутска от хх декабря 2006 годадоговор найма жилого помещения по адресу: город Иркутск, улица М., дом 10,квартира 6 со Смольниковым Г.В., супругом истицы, признан расторгнутым, что, помнению ответчика, влечет за собой необходимость освобождения квартиры всемисовместно проживающими с ним лицами, поскольку данная квартира былапредоставлена именно Смольникову Г.В. в связи с характером его трудовыхотношений. Кроме того, указала, что в соответствии со статьей 11 Федеральногозакона от хх декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» имуществоГосударственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраныприватизации не подлежит; кроме того, спорная квартира является служебным жилымпомещением, и в соответствии со статьей 4 Закона РФ от хх июля 1991 годаN1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"служебные жилые помещения не подлежат приватизации; учреждения, в оперативноеуправление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправепринимать решения о приватизации служебных жилых помещений, но не обязаны.
Таким образом,по мнению ответчика, у Смольниковой Н.Г. отсутствуют правовые основания дляобращения с настоящими требованиями, поскольку право пользования квартиройвозникло у нее как у члена семьи гражданина (Смольникова Г.В), которому даннаяквартира предоставлена временно - на период трудовых отношений с пожарнойохраной города Иркутска; данные трудовые отношения в настоящее времяпрекращены, договор найма с ним расторгнут. На основании вышеизложенного,просила отказать Смольниковой Н.Г. в удовлетворении исковых требований в полномобъеме.
Представительответчика Территориального управления Федерального агентства по управлениюгосударственным имуществом по Иркутской области (Росимущество) Макаров И.А.,действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился,представив суду письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствиепредставителя Росимущества по Иркутской области. По существу заявленныхтребований указал, что объект федерального недвижимого имущества – зданиепожарной части №3, расположенный по адресу: город Иркутск, улица М., дом 10литера А учтен в реестре федерального имущества за государственным учреждением«2 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области». Спорноежилое помещение было предоставлено Смольникову Г.В. и его семье на основанииордера на право занятия и проживания на служебную площадь хх января 1977 года;доказательств утраты статуса служебного жилого помещения истицей непредставлено, поэтому в силу статьи 4 "О приватизации жилищного фонда вРоссийской Федерации" служебное жилое помещение – квартира № 6 в доме №10по улице М. в городе Иркутске, в которой проживает истица, приватизации неподлежит, а, следовательно, в удовлетворении исковых требований СмольниковойН.Г. следует отказать.
Третьи лицаСмольников Е.Г. и Смольников С.Е. в судебное заседание не явились, представивсуду письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, чтосогласны с исковыми требованиями Смольниковой Н.Г..
Суд, выслушавпояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела,считает исковые требования Смольниковой Н.Г. подлежащими удовлетворению вполном объеме.
В соответствии счастью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства,определяет какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела,установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношениясторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли искудовлетворению.
Статьей 8Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права иобязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовымиактами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и непредусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданскогозаконодательства порождают гражданские права и обязанности.
Не допускаютсядействия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерениемпричинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Вслучае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи,суд, ... может отказать лицу в защите принадлежащего ему права, (статья 10 ГКРФ). Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, (статья 12ГК РФ). При этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.
Статья 19Конституции Российской Федерации устанавливает, что все равны перед законом исудом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека игражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также другихобстоятельств. По смыслу названной статьи Конституции Российской Федерации вовзаимосвязи с ее статьями 17, 18 и 55, конституционный принцип равенствараспространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенныеКонституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие праваграждан, приобретаемые на основании федерального закона.
Как следует изматериалов настоящего дела, между сторонами сложились жилищные правоотношения,а поэтому эти правоотношения должны регулироваться действующим жилищнымзаконодательством.
В силу статьи 5ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» следует, что к жилищнымправоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РоссийскойФедерации., Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав иобязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключениемслучаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Таким образом,настоящий спор должен быть разрешен в соответствии с нормами Жилищного кодексаРСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений между сторонами,то есть на 1977 год.
Согласно статье53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя квартиры, проживающие совместно с ним,вправе пользоваться наравне с ним помещением в квартире, если при их вселениине было оговорено иное.
К членам семьинанимателя относятся супруг, их дети и родители. Другие родственники,нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут бытьпризнаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с ним и ведутобщее хозяйство.
Согласно статье54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правиламинастоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами егосемьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются илипризнаются членами его семьи (статья 53 ЖК РСФСР), и если при вселении междуэтими гражданами не было иного соглашения о порядке пользования жилымпомещением.
При этом,юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению и доказыванию всилу статей 148 и 196 ГПК РФ и применительно требованиям статьи 54 ЖК РСФСР, дляпризнания права пользования жилым помещением, необходимо располагатьдостоверными сведениями о том, поселился ли проживающий в жилое помещение ссогласия нанимателя, признавался ли членом семьи нанимателя, имелось ли междугражданами соглашение о порядке пользования жилым помещением.
В соответствии стребованиями статьи 40 части 1 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, иникто не может быть лишен его произвольно.
В соответствии спунктом 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от хх октября 1995 года № 8« О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществленияправосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судамнеобходимо учитывать, что Конституция предоставила каждому, кто законнонаходится на территории Российской Федерации право свободно передвигаться,выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (статья 27 часть1 и часть1 статьи 40 Конституции РФ).
В судебномзаседании установлено, что на основании ордера на право занятия и проживания наслужебной площади, Смольникову Г.В. на состав семьи трех человек - супругиСмольниковой Н.Г. и сына Смольникова Е.Г., хх января 1977 года предоставленожилое помещение – квартира № 6 в доме № 10 по улице М. в городе Иркутске, что объективноподтверждается ордером, выданным начальником УПО УВД Иркутского облисполкома отхх января 1977 года.
Настаивая наудовлетворении исковых требований, истица Смольникова Н.Г. суду пояснила, что в1998 году спорное жилое помещение, расположенное по адресу: город Иркутск,улица М., дом 10, квартира 6 утратила статус служебного жилого помещения, и ейбыло разрешено произвести обмен настоящего на ордер на государственное жильеустановленного образца. Произвести обмен ордера на муниципальный она не смоглапо причине отсутствия согласия нанимателя – ее супруга Смольникова Г.В.,который на момент тех событий в спорной квартире уже не проживал, их брачныеотношения фактически были прекращены, и место его жительства истице известно небыло. Решение Свердловского районного суда г. Иркутска от хх декабря 2006 годадоговор найма жилого помещения, расположенного по адресу город Иркутск, улицаМ., 10-6 со Смольниковым Г.В. признан расторгнутым с момента выезда. В рамкахрассмотрения дела Свердловским районным судом города Иркутска ответчики понастоящему иску ГУ МЧС России по Иркутской области и Отряд государственной противопожарнойслужбы МЧС России (в настоящее время ГУ «2 ОФПС по Иркутской области») неоспаривали то обстоятельство, что Смольниковы занимают спорную квартиру подоговору социального найма жилого помещения, не представляли доказательств, чтоданное жилое помещение имеет статус служебного. Кроме, того, не предъявляли кней требований о выселении из спорной квартиры после прекращения трудовыхправоотношений с ее супругом и его выезда из квартиры. Напротив, она продолжалаосуществлять плату за найм жилого помещения, коммунальные услуги, которые с неевзимались ответчиком, производила ремонт жилого помещения непосредственно иремонт кровли жилого дома № 10, поскольку ее квартира расположена на четвертомэтаже четырехэтажного здания. Таким образом, с момента вселения в спорнуюквартиру в 1977 году и по настоящее время она проживает в спорной квартире втечение 32 лет, оплачивает за жилье и коммунальные услуги, содержит квартиру внадлежащем состоянии. В настоящее время с ней проживает внук Смольников С.Е.,сын истицы Смольников Е.Г. , включенный в ордер на данную квартиру, выехал напостоянное место жительства в г. Х. Иркутской области; ни сын, ни внук наквартиру не претендуют, от участия в ее приватизации отказались. В ноябре 2009года она обратилась к ГУ «2 отряд федеральной противопожарной службы поИркутской области» с заявлением о передаче ей в собственность в порядкеприватизации спорной квартиры, однако ей было отказано. Считая такой отказнезаконным, она обратилась в суд с настоящим иском.
В подтверждениеданных доводов Смольникова Н.Г. представила следующие доказательства.
Так, свидетельКузнецова О.И. суду показала, что является соседкой истицы, проживая в квартире11 дома №10 с 1977 года по улице М. в городе Иркутске, поэтому ей достоверноизвестно, что квартира № 6 в доме № 10 была выделена по месту работы супругаистицы в 1977 году. С указанного времени Смольникова Н.Г. постоянно проживает вквартире, никогда из нее не выезжала, после развода с супругом и его выезда изквартиры, продолжает ею пользоваться, осуществляет плату за коммунальные услугии производит в квартире ремонт. Со стороны ответчика ни к истице, ни к другимжильцам дома требования о выселении никогда не предъявлялись, более того, вдоме имеются и приватизированные квартиры, переданные ответчиком всобственность граждан. Она, свидетель, с требованием заключения с ней договорапередачи в собственность своей квартиры в порядке приватизации не обращалась,ордер ее семье также выдавали по рапорту супруга.
СвидетельШаламова И.Д., являющаяся соседкой истицы, суду показала, что проживает вквартире №9 дома № 10 по улице М. в городе Иркутске с 1977 года, поэтому ейдостоверно известно, что в квартире № 10, выделенной по месту работы супругаистицы – Смольникова В.Г., с 1977 проживали истица, ее муж и сын. В настоящеевремя в квартире проживает Смольникова Н.Г. с внуком; ее сын переехал напостоянное место жительство в город Х. Иркутской области, а с супругом онарасторгла брак, в квартире он не проживает с 1985 года. При выделении квартирыв 1977 году, ее (свидетеля) вызывал начальник управления пожарной охраны ивыдал служебный ордер, напечатанный на машинке. На квартиру № 9, в которой онав настоящее время проживает, ордер ей выдавали, квартира была предоставлена порешению бытовой комиссии пожарной охраны. Также свидетелю известно, что послепринятия решения о передаче ведомственного жилья муниципалитету, проживающимстали выдавать муниципальные ордера. Получив такой ордер, в 2001 году ее семьявоспользовалось свои правом на приватизацию жилья, с разрешения начальникапожарной охраны Файзрахманова и Администрации Куйбышевского района городаИркутска, и в настоящее время квартира № 9, в которой она проживает, переданаей в собственность.
Суд доверяетпоказаниям указанных свидетелей, не усматривая какую-либо их заинтересованностьв исходе дела. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачузаведомо ложных показаний, и их показания соответствуют иным представленнымдоказательствам.
Как явствует изсвидетельства о расторжении брака серии 1-СТ № 529979 от хх марта 2001 года,брак между Смольниковым Г.В. и Смольниковой Н.Г. прекращен хх марта 2001 годана основании решения Свердловского районного суда города Иркутска от хх февраля2001 года.
Согласно решениюСвердловского районного суда города Иркутска от хх декабря 2006 года, исковыетребования Смольниковой Н.Г. удовлетворены; договор найма жилого помещения –квартиры № 6 в доме № 10 по улице М. в городе Иркутске со Смольниковым Г.В.признан расторгнутым с момента выезда из спорного жилого помещения в 1985 году.
Из карточекрегистрации на Смольникова С.Е., Смольникову О.С., Смольникова Е.Г. иСмольникову Н.Г., а также справки ГУ «2-ой отряд федеральной противопожарнойслужбы по Иркутской области» от хх октября 2009 года № 1179 следует, что в квартире№ 6 дома 10 по улице М. в городе Иркутске постоянно зарегистрированы ипроживают Смольникова Н.Г. и ее внук Смольников С.Е. 1988 года рождения.
Согласнозаявлению от хх февраля 1998 года на имя начальника УГПС УВД Иркутской областиФайзрахманова Г.П. с положительной резолюцией «Согласен», Смольникова Н.Г.просит согласия на выдачу ордера на квартиру № 6 в доме 10 по улице М. в городеИркутске.
Как явствует изходатайства начальника УГПС УВД Иркутской области Файзрахманова Г.П. от ххдекабря 1998 года, адресованного в жилищный отдел Администрации Правобережногоокруга г. Иркутска, УГПС УВД Иркутской области просит АдминистрациюПравобережного округа выдать Смольниковой Н.Г. именной ордер на квартиру № 6дома №10 по улице М. в городе Иркутске, в которой она проживает с хх января1977 года.
Из квитанций оплатеже наличными за период с 1995 по 2006 год усматривается, что СмольниковойН.Г. производилась оплата за найм жилого помещения – квартиры № 6 в доме 10 поулице М. в городе Иркутске и коммунальные услуги в кассу ОГПС-8, финансовойчасти ОГПС-8 УГПС УВД по Иркутской области, кассы № 1 , № 2ИГПУ, Управления поделам ГО и ЧС г. Иркутска.
Из письма Отрядагосударственной противопожарной службы МЧС России города Иркутска от хх октября2008 года № хх8\10-933 в адрес Смольниковой Н.Г., руководство ОГПС МЧС Россиигорода Иркутска сообщает об открытии хх июля 2008 года лицевого счета,источником которого является плата за проживание, коммунальные и бытовыеуслуги, предоставляемые в установленном порядке проживающим в фонде здания,находящегося на праве оперативного управления ОГПС МЧС России города Иркутска.
Согласно ответуна заявление Смольниковой Н.Г. от хх ноября 2009 года № 10-9645, ГУ МЧС Россиипо Иркутской области сообщает, что квартплата и плата за коммунальные услуги сжильцов, проживающих в здании пожарной части № хх ГУ «2 ОФПС по Иркутскойобласти» в настоящее время не принимается. Ведется работа по оформлению иутверждению документов, разрешающих проведение операций по внебюджетномуразделу лицевого счета, в том числе и принятие денежных средств в возмещениерасходов на содержание жилых помещений, находящихся в зданиях пожарных депо;принимать квартплату и плату за коммунальные услуги от жильцов планируется вдекабре 2009 года.
По сообщениюТерриториального управления Федерального агентства по управлениюгосударственным имуществом по Иркутской области от хх октября 2009 года, объектфедерального недвижимого имущества - здание пожарной части № хх, расположенныйпо адресу г. Иркутск, ул. М., 10 (здание с нежилыми и жилыми помещениями) учтенв реестре федерального имущества за № ххххх за государственным учреждением«2-ой отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области».
Согласнораспоряжению Федерального агентства по управлению государственным имуществом поИркутской области № 194-11 от хх марта 2010 года «О закреплении Федеральногоимущества за Государственным учреждением «2-ой отряд федеральнойпротивопожарной службы по Иркутской области», здание пожарной части № хх поулице М. в городе Иркутска дом 10 литера А закреплено на праве оперативногоуправления за Государственным учреждением «2-ой отряд федеральнойпротивопожарной службы по Иркутской области».
Закреплениездания на праве оперативного управления за ответчиком также объективноподтверждено выпиской из реестра федерального имущества от хх февраля 2010 года№ ххххх.
Оцениваяпредставленные истцом доказательства с учетом приведенных законодательныхположений, суд считает установленным, что Смольникова Н.Г. была вселена вспорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя Смольникова Г.В., вустановленном порядке в 1977 году, с момента вселения проживала в нем, вносилаоплату за пользование жилой площадью, после передачи жилого помещения воперативное управления ГУ «2-ой отряд Противопожарной службы по Иркутскойобласти» продолжает пользоваться им, исполняя обязанности по договору найма,после вселения в спорную квартиру была зарегистрирована в ней по постоянномуместу жительства.
Исходя извышеизложенного, суд приходит к выводу, что между сторонами с момента передачижилого дома № 10 по улице М. в городе Иркутске в оперативное управлениеответчика возникли, сложились и продолжаются отношения по договору найма жилогопомещения – квартиры № 6 по указанному адресу.
Следовательно,исковые требования Смольниковой Н.Г. в части признания за нею права пользованияжилым помещением – квартирой № 6 в доме 10 по улице М. в городе Иркутскеподлежат удовлетворению.
В соответствиисо статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальнойсобственности, может быть передано его собственником в собственность граждан июридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизациигосударственного и муниципального имущества. При приватизации государственногои муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения,регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности,применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Законом РФ «Оприватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что целью Закона являетсясоздание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способаудовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования исохранности жилищного фонда (преамбула); граждане РФ, занимающие жилыепомещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищныйфонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативномуправлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма,вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, атакже несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения всобственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом. Жилые помещенияпередаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающихлиц, в том числе несовершеннолетних (статья 2); не подлежат приватизации жилыепомещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытыхвоенных городков, а также служебные жилые помещения (статья 4); передача жилыхпомещений в собственность граждан осуществляется, в том числе, государственнымиучреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья6); передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договоромпередачи, заключаемым, в том числе, учреждением с гражданином, получающим жилоепомещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договорпередачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние,имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно слицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетнимисобственность (статья 7).
Если государствоустанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то онообязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В соответствиисо статьей 8 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушенияправ гражданина при решении вопроса о приватизации жилых помещений он вправеобратиться в суд.
Анализприведенных норм закона свидетельствует, что право граждан на бесплатноеприобретение в собственность жилых помещений, находящихся в их пользовании наосновании договора социального найма, относится к ОСНОВНОМУ ПРАВУ гражданРоссийской Федерации. В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерациив Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека игражданина согласно общепринятым нормам международного права и в соответствии снастоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являютсянепосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применениезаконов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местногосамоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции РФ).
В соответствиисо статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, накоторые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иноене предусмотрено федеральным законом.
Представительответчика ГУ «2-ой отряд Противопожарной службы по Иркутской области» ОнищукЕ.Ю., возражая против удовлетворения иска, настаивала на своих доводах о том,что спорное жилое помещение является служебным, поскольку в соответствии состатьей 11 Федерального закона от хх декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарнойбезопасности» имущество Государственной противопожарной службы и муниципальнойпожарной охраны приватизации не подлежит. При этом указала, что в статье 4Закона РФ от хх июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда вРоссийской Федерации" предусмотрено, что служебные жилые помещения неподлежат приватизации, и учреждения, в оперативное управление которых переданжилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизациислужебных жилых помещений, то есть не обязаны.
Указанные доводыпредставителя ответчика суд находит несостоятельным по следующим основаниям.
Как установленов судебном заседании, спорное жилое помещение находится на праве оперативногоуправления ГУ «2-ой отряд Противопожарной службы по Иркутской области» и неявляется собственностью учреждения, поэтому ссылку ответчика на статью 11Федерального закона от хх декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»,согласно которой имущество Государственной противопожарной службы имуниципальной пожарной охраны приватизации не подлежит, суд полагает основаннойна неправильном толковании норм материального права.
В нарушениитребований статьи 56 ГПК РФ, ответчиком не представлены суду доказательства,подтверждающие отнесение в порядке, установленном жилищным законодательством,жилого помещения, расположенного по адресу: г. Иркутск, улица М., дом 10,квартира 6 к числу служебных, а также признания жилого дома, где расположеноспорное жилое помещение в установленном законом порядке аварийным и непригоднымдля проживания.
Не добыто такихдоказательств и судом при рассмотрении настоящего спора.
Статья 6 ФЗ РФ«О приватизации жилищного фонда в РФ» определяет, что передача жилых помещенийв собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанныхжилых помещений органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственноговедения, государственными или муниципальными учреждениями, казеннымипредприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии спунктом 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 8 от хх августа 1993 года«О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «Оприватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передачежилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо всобственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым междуэтими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, накоторых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственностьграждан.
По даннымтехнического паспорта на жилое помещение – квартиру № 6 в доме № 10 по улице М.в городе Иркутске по состоянию на хх сентября 2009 года, пользователем данногожилого помещения значится Смольников Г.В на основании ордера от хх января 1977года; общая площадь квартиры составляет 40,2 кв.м., из них жилая – 26, 9 кв.м.
Из справки оналичии общей площади и потребительских качеств квартиры от февраля 2010 годаусматривается, что жилое помещение – квартира 6 в доме № 10 по улице М. вгороде Иркутске находится на 4 этаже четырехэтажного здания 1976 годапостройки, имеет общую площадь 40, 2 кв.м., из них жилую – 26, 9 кв.м., процентизноса 32 %; рыночная стоимость квартиры 550 391 рубль; владелец дома –ОГПС МЧС России г. Иркутска.
В соответствии спослужным списком Смольникова В.Г., он уволен со службы из органов внутреннихдел по статье 58 пункту «б» (достижение предельного возраста) Положения ослужбе в органах внутренних дел хх июня 1998 года; выслуга лет в календарномисчислении составляет более 20 лет.
По сообщениюУФРС по Иркутской области от хх октября 2009 года, в едином государственномреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права Смольниковой Н.Г. ххапреля 1945 года и Смольникова С.Е. не зарегистрированы.
Письмом от ххдекабря 2009 года № ххххх в ответ на заявление Смольниковой Н.Г. о передачеквартиры № 6 в доме 10 по улице М. в городе Иркутске в собственность в порядкеприватизации, ГУ «2-ой отряд федеральной противопожарной службы по Иркутскойобласти» сообщило, что заключить договор передачи в собственность указанногожилого помещения не представляется возможным, поскольку в соответствии состатьей 11 ФЗ от хх декабря 1994 года, имущество Государственной пожарнойслужбы муниципальной охраны приватизации не подлежит.
Применяявышеназванные нормы материального права при оценке представленных доказательствпо правилам статьи 67 ГПК РФ, суд считает установленным и ни кем из лиц,участвующих в деле, не опровергнутым, что истица Смольникова Н.Г. ранее вприватизации жилищного фонда не участвовала, за ней признано право пользованияжилым помещением, расположенным по адресу: город Иркутск, улица М., дом 10,квартира 6, которое аварийным, служебным, общежитием не является. Такоепомещение находится в оперативном управлении ГУ «2-ой отряд федеральнойпротивопожарной службы по Иркутской области» и данное право в установленномзаконом порядке на момент рассмотрения дела не прекращено.
Указанныесущественные обстоятельства позволяют суду прийти к обоснованному выводу о том,что отказ ГУ «2-ой отряд федеральной противопожарной службы по Иркутскойобласти» в заключении договора передачи в собственность Смольниковой Н.Г.жилого помещения, находящегося по адресу: город Иркутск, улица М., дом 10,квартира 6, незаконен. Обязанность по заключению договора на передачу жилогопомещения в собственность граждан должна быть возложена на юридическое лицо, вчьем оперативном управлении находится спорное жилое помещение – ГУ «2-ой отрядфедеральной противопожарной службы по Иркутской области», что не противоречиттребованиям закона и обстоятельствам дела, установленным судом.
Следовательно,исковые требования Смольниковой Н.Г. о признании за нею права на приватизациюжилого помещения, расположенного по адресу: город Иркутск, улица М., дом 10квартира 6, подлежат удовлетворению.
На основанииизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковыетребования Смольниковой Н. Г. удовлетворить .
Признать заСмольниковой Н. Г. право пользования жилым помещением по адресу: город Иркутск,улица М. 10, квартира 6 на условиях договора найма жилого помещения.
Признать заСмольниковой Н. Г. право на приватизацию жилого помещения по адресу: городИркутск улица М. 10 квартира 6.
Решение можетбыть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней с моментаизготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: | Н.Н. Акимова |