РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2010года Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе:

председательствующегосудьи Зубковой Е.Ю.,

при секретаре Глуховой Т.Н.,

с участиемистицы Кармишиной Т.М., представителя истца Никульцова Л.Ю.,

представителяответчика Покорского А.С., рассмотрев в открытом судебном

заседании гражданское дело № 2-1724/2010 по иску Кармишиной Т. М.

к администрациигорода Иркутска о признании незаконным отказаадминистрации города Иркутска, возложении обязанности по предоставлениюземельного участка в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

Истица Кармишина Т.М. обратилась в суд с иском к администрациигорода Иркутска, в обоснование которого указала, что с xx.06.1986 года, наосновании свидетельства о праве на наследство по закону, она владеетдомовладением, расположенным по адресу: город Иркутск, улица П., дом 38 «А». ххдекабря 2003 годе решением Куйбышевского районного суда города Иркутска былоузаконено самовольно возведенное истицей и ее братом - Перфильевым Л.Я. жилоестроение -одноэтажный бревенчатый жилой дом подлитерой «А» с бревенчатым жилым пристроем под литерой«А-1», общей площадью 52,6 кв.м., из них жилой 30,9 кв.м, по 1/2 доли закаждым. Впоследствии, брат истицы завещал ей 1/2 долю указанного домовладения,что объективно подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону отхх июля 2006 года. В установленном законом порядкеистица обратилась в органы, осуществляющие регистрацию объектов недвижимости хх сентября 2006 года, ей было выдано свидетельство огосударственной регистрации права собственности на жилое помещение серии ххххх, а индивидуальному жилому дому были присвоеныкадастровый и инвентарный номера.

С целью осуществления своих конституционных прав и оформления правна земельный участок, на котором расположено указанное домовладение всоответствии с решением Думы г. Иркутска от хх мая2009 года «Об утверждении Порядка прохождения документов при предоставленииземельных участков на территории города Иркутска и ФЗ «О землеустройстве»истицей были выполнены работы по инвентаризации земельного участка по адресу:город Иркутск, улица П., 38 «А». Был подготовлен материал по составлениюсхемы расположения земельного участка, сформирован земельный участок площадью401 кв.м., участку присвоен кадастровый номер ххххх, хх февраля 2010 года выдан кадастровый паспорт земельногоучастка серии ххххх, участок отнесен департаментомархитектуры и градостроительства к землям населенных пунктов зоныиндивидуальной застройки индивидуальным жильем.

Как указывает истица,желая реализовать свое право на передачу в собственность земельного участка, накотором находится её объект недвижимого имущества онаобратилась с заявлением в Администрацию г. Иркутска через КУМИ города Иркутска,о предоставлении в собственность земельного участка, общей площадью 401 кв.м.,кадастровый номер ххххх, расположенного в городеИркутске по улице П., 38 «А», под эксплуатацию существующего индивидуальногожилого дома со служебно-хозяйственными строениями.

¦:-

Однако, хх мая 2010 года ею был получен отказ Администрации г. Иркутска № ххххх впредоставлении земельного участка в ее собственность со ссылкой на то, чтоземельный участок расположен в границах планируемых красных линий, может бытьпредоставлен только в арендное пользование.

В связи с чем, Кармишина Т.М. просила судпризнать незаконным отказ Администрации г. Иркутска в предоставлении ей всобственность земельного участка с кадастровым номером ххххх,площадью 401 кв.м., расположенного по адресу: город Иркутск, улица П., 38 «А»,под эксплуатацию существующего жилого дома со служебно-хозяйственными строения,обязать Администрацию г. Иркутска устранить в полном объеме допущенноенарушение прав истицы, предоставить ей в собственность бесплатно спорныйземельный участок.

В ходе судебногоразбирательства, в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуальногокодекса РФ, истица уточнила исковые требования, просила суд признать незаконнымотказ Администрации г. Иркутска от хх мая 2010 года впредоставлении ей в собственность земельного участка; обязать Администрацию г. Иркутска устранить в полном объеме, допущенное нарушениеправ истицы, предоставить ей в собственность за плату земельный участок скадастровым номером ххххх, площадью 401 кв.м.,расположенный по адресу: город Иркутск, улица П., 38 «А», в течение двух недельсо дня вступления решения в законную силу.

Истица Кармишина Т.М. в судебном заседании уточненные исковыетребования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Суду пояснила, что всоответствии с нормами Земельного кодекса РФ и Градостроительного кодекса РФ,она, будучи собственником жилого дома, имеет право на приобретение земельногоучастка в собственность, расположенного под этим объектом недвижимогоимущества. Администрация города Иркутска, отказав ей в приобретении земельногоучастка в собственность, нарушила ее право, предусмотренное статьей 36Земельного кодекса РФ, поскольку изменения красных линий в уже утвержденный хх июня 2007 года решением Думы г.ИркутскаГенеральный план, не внесены, в установленном законом порядке не утверждены.

Представительистицы Никульцов Л.Ю., действующий на основаниидоверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил судудовлетворить их в полном объеме.

Представительответчика Администрации города Иркутска Покорский А.С.,действующий на основании доверенности от хх мая 2010года, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в ихудовлетворении.

Суд, выслушавобъяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела,считает исковые требования в основной части подлежащими удовлетворению, в частитребований о взыскании судебных расходов частичному удовлетворению.

Судомустановлено, что решением Куйбышевского районного суда города Иркутска от хх декабря 2003 года за КармишинойТ.М. и Перфильевым Л.Я. признано право собственности одноэтажный бревенчатыйжилой дом под литерой «А» с бревенчатым жилым при строем под литерой «А-1»,общей площадью 52,6 кв.м., из них жилой 30,9 кв.м, по1/2 доли за каждым.

Перфильев Л.Я.принадлежащую ему 1/2 долю в праве собственности на указанное выше домовладениепосле своей смерти завещал своей сестре -Кармишиной Т.М., которая в установленном законом порядкеприняла наследство после своего брата, что объективно подтверждаетсясвидетельством о праве собственности по закону от ххиюля 2006 года, серии ххххх.

Согласно техническому паспорту на жилой дом индивидуальногожилищного фонда, составленному МУП БТИ г. Иркутска xx.05.2006 года, наземельном участке фактической мерою 385 кв.м., расположенном по адресу: городИркутск, улица П., 38 «А», в 1959 году возведено домовладение, общей площадью52,6 кв.м., в том числе жилой 30,9 кв.м., пользователем которого является Кармишина Т.М.

Данный объектнедвижимого имущества истицей зарегистрирован в установленном законом порядке,что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ххххх от xx.09.2006 года.

На земельныйучасток, расположенный по адресу: город Иркутск, улица П., 38 «А», площадью 401кв.м. собраны материалы по составлению схемы расположения земельного участка,план земельного участка согласован в Департаменте архитектуры иградостроительства, непосредственными соседями подписан акт согласованияместорасположения границ спорного земельного участка. Участку присвоенкадастровый номер ххххх и ххфевраля 2010 года за № хххххвыдан кадастровый паспортземельного участка.

Как следует изписьма КУМИ администрации города Иркутска от хх мая2010 года № ххххх, истице было сообщено оневозможности предоставления вышеуказанного земельного участка общей площадью401 кв.м. в собственность, по причине расположения данного земельного участка вграницах красных линий.

Настаивая наудовлетворении исковых требований, представитель истца пояснил, что с 1986 годаистица владеет домовладением, расположенным по адресу: город Иркутск, улица П.,дом 38 «А». В установленном законом порядке осуществила регистрацию объектанедвижимости, хх сентября 2006 года, ей было выданосвидетельство о государственной регистрации права собственности на жилоепомещение серии ххххх. При формировании данногоземельного участка каких-либо возражений и препятствий со стороны ответчиказаявлено не было. В настоящее время, администрация г.Иркутска,отказывая истице в предоставлении в собственность земельного участка, ссылаетсяна планируемые красные линии, проходящие через спорный участок. Однакоизменения Генерального плана от 2007 года, согласно которым через участок истцапройдут красные линии, в установленном законом порядке не утверждены,Генеральный план в измененном виде не опубликован. В отношении спорногоземельного участка не принималось каких-либо федеральных законов, иныхнормативно-правовых актов, ограничивающих его оборот, налагающих запрет вприватизации, об изъятии, о резервировании, использовании в других целях.Поскольку в силу закона, как собственник строения, истица имеет исключительноеправо на приватизацию земельного участка, то отказ администрации незаконен инарушает ее права.

Представитель ответчика администрации города Иркутска - Покорский А.С., действующий на основании доверенности,возражая против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что всоответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии -линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновьобразуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков,на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числелинейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги,железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).На основании пункта 12 статьи 85 ЗК РФ спорный земельный участок площадью 401кв.м. не подлежит приватизации, поскольку находится в границах красных линий,проектируемой зоны городского общественного транспорта согласно проектадетальной планировки Куйбышевского района Правобережного округа г.Иркутска, что

.

подтверждаетсяситуационным планом. Таким образом, истцам законно и обоснованно отказано впредоставлении спорного земельного участка за плату в собственность.

Вместе с тем,представитель ответчика Администрации города Иркутска, возражая против доводовиска, подтвердил, что границы красных линий, планируемые на спорном земельномучастке, на сегодняшний день не утверждены, существуют в виде ситуационногоплана. Не были они утверждены и на день выдачи истице отказа в приватизацииспорного земельного участка.

Изпредставленной копии ситуационного плана в пределах спорного земельного участкав Куйбышевском районе г.Иркутска по ул.П., 38 «А»,усматривается, что планируемые красные линии действительно предположительнобудут проходить через земельный участок истцов.

В соответствиисо ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства,определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковыправоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу иподлежит ли иск удовлетворению.

Частью 1 статьи254 ГПК РФ установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в судерешение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местногосамоуправления, должностного лица, государственного или муниципальногослужащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организациявправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядкеподчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, кдолжностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласноположениям статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспариваниирешения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местногосамоуправления, должностного лица, государственного или муниципальногослужащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие)нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иномунормативному правовому акту.

Исходя иззаявленных требований и их оснований, суд применяет нормы Градостроительногокодекса РФ и Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ,красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые(изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границыземельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи(в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги,железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Статьей 18Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что генеральный план поселенийявляется одним из документов территориального планирования.

На основаниичасти 3 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ, генеральные планы включают всебя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительстваместного значения, в том числе:

объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах поселения,городского округа;

автомобильныхдорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вграницах населенных пунктов, входящих в состав поселения, в границах городскогоокруга;

3) иныхобъектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органовместного самоуправления поселения, органов местного самоуправления городскогоокруга.

Согласно статье23 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка генеральныхпланов поселений, генеральных планов городских округов (далее также -генеральные планы) осуществляется применительно ко всем территориям поселений,городских округов.

Порядокподготовки и утверждения генерального плана городского округа регламентируетсяположениями статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.Генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числевнесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительныморганом местного самоуправления поселения, представительным органом местногосамоуправления городского округа (часть 1 статьи). Решение о подготовке проектагенерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении вгенеральный план изменений принимаются соответственно главой местнойадминистрации поселения, главой местной администрации городского округа (часть2 статьи). Подготовка проекта генерального планаосуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии стребованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развитиямуниципальных образований, положений о территориальном планировании,содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации,схемах территориального планирования субъектов Российской Федерации, схемахтерриториального планирования муниципальных районов (при подготовкегенерального плана поселения), региональных и (или) местных нормативовградостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проектугенерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц (часть 3статьи). Правообладатели земельных участков и объектов капитальногостроительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут бытьнарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспоритьгенеральный план в судебном порядке (часть 15 статьи).

Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ установлено, что недопускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лицземельных участков, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота;установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие всобственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативномуправлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках,находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретаютправа на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иноене установлено федеральными законами, исключительное право на приватизациюземельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеютграждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и наусловиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пункт 12 статьи85 Земельного кодекса РФ предусматривает, что земельные участки общегопользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами,набережными, скверами, бульварами, водными объектами,

пляжами идругими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и неподлежат приватизации.

Как следует из пункта 2 статьи 28 и пункта 6 статьи 36 Земельногокодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от хх июля 2007 г. N 212-ФЗ) исполнительный органгосударственной власти или орган местного самоуправления принимает решение опредоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно в случаях,предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законамии законами субъектов Российской Федерации.

Статья 56 ГПК РФпредусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, накоторые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иноене предусмотрено федеральным законом.

Оцениваяпредставленные доказательства и пояснения сторон, применяя вышеназванные нормыправа, суд приходит к выводу, что в 2009 году, на момент формирования спорногоземельного участка площадью 401 кв.м. и выдачи истице отказа в его приватизации,Генеральный план г.Иркутска не содержал сведений о планируемыхкрасных линиях, проходящих через спорный земельный участок. До настоящеговремени в установленном порядке изменения в Генеральном плане относительнокрасных линий, проходящих через спорный земельный участок, не утверждены,следовательно доводы ответчика о наличии красных линий на спорном земельномучастке своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.Доказательств обратного суду не представлено и судом не добыто.

Таким образом,Генеральный план не предусматривал наличие красных линии, а оснований длявозможности отказа, вытекающих из норм пункта 4 статьи 28 Земельного кодексаРФ, суду не представлено. При таких обстоятельствах суд считает, что истице немогло быть отказано в предоставлении спорного земельного участка площадью 401кв.м. в собственность за плату. Следовательно, решение администрации г.Иркутска об отказе в предоставлении земельного участка всобственность истице необоснованно и незаконно.

По мнению суда,несостоятельна ссылка ответчика на пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ,поскольку названная норма права не допускает приватизации земельных участковобщего пользования уже занятых объектами общего пользования. В настоящемслучае, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке неимеется, на нем расположен объект недвижимости, право собственностина который в установленном законом порядке зарегистрирован за истицей, акрасные линии являются планируемыми.

При такихобстоятельствах суд приходит к выводу, что решение администрации городаИркутска от хх мая 2010 года № хххххоб отказе в предоставлении земельного участка в собственность Кармишиной Т.М. незаконно, аследовательно, исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

Поскольку судомне установлено оснований, предусмотренных законом, для отказа в предоставленииистице спорного земельного участка, то на ответчика -Администрациюгорода Иркутска, как лицо, в чью компетенцию входит принятие решения опредоставлении земельного участка в собственность, должна быть возложенаобязанность предоставить земельный участок, общей площадью 401 кв.м.,расположенный по адресу: город Иркутск, улица П., 38 «А», за плату всобственность Кармишиной Т.М., то есть по устранениюнарушений прав истицы в полном объеме.

На основанииизложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуальногокодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковыетребования Кармишиной Т. М. удовлетворить в полномобъеме.

Признатьнезаконным решение Администрации города Иркутска от xx.05.2010 года № ххххх об отказе в предоставлении земельного участка всобственность Кармишиной Т.М.

ОбязатьАдминистрацию города Иркутска в течение двух недель со дня вступления решения взаконную силу предоставить Кармишиной Т. М. всобственность за плату земельный участок, общей площадью 401 кв.м., кадастровыйномер ххххх, расположенный по адресу: город Иркутск,улица П., 38 «А».

Решение можетбыть обжаловано в Иркутский облсуд через Куйбышевский райсуд города Иркутска втечение 10 дней.

Председательствующий: Е.Ю.Зубкова