РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2010года Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе:

председательствующегосудьи Зубковой Е.Ю.,

при секретареКолибабчук А.М.,

с участиемзаявителя Ермолаева Н.Ф., представителя заинтересованных лиц Кругляк В.С.,Ткаченко С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1962/2010 по заявлению Ермолаева Н. Ф. к ФГУ «Земельная кадастровая палата»по Иркутской области о признании незаконным решения, возложении обязанности поосуществлению государственного кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Ермолаев Н.Ф.обратился в суд с заявлением, указав, что решением ФГУ «Земельная кадастроваяпалата» по Иркутской области № ххххх от хх июня 2010 года ему было отказано восуществлении кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка №43, площадью 359 кв.м., расположенного в Куйбышевском районе г.Иркутска внекоммерческом садоводческом товариществе «С.» по улице К.. Полагает такойотказ незаконным и нарушающим его права, поскольку указанный земельный участокбыл предоставлен ему на основании распоряжения председателя КУМИ г.Иркутска №ххххх от хх декабря 2009 года для ведения садоводства в собственность бесплатно.В связи с чем, просит суд признать незаконным решение ФГУ «Земельнаякадастровая палата» по Иркутской области № ххххх от хх июня 2010 года от отказев осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка №43, площадью 359 кв.м., расположенного в Куйбышевском районе г.Иркутска внекоммерческом садоводческом товариществе «С.» по улице К. и обязать ФГУ«Земельная кадастровая палата» по Иркутской области осуществить государственныйкадастровый учет вышеназванного земельного участка.

ЗаявительЕрмолаев Н.Ф. в судебном заседании свое заявление поддержал, просил судудовлетворить его в полном объеме.

Представительзаинтересованного лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» Кругляк В.С.,действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленныетребования не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявления.Возражая против удовлетворения заявления, суду пояснила, что Ермолаеву Н.Ф.было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета спорногоземельного участка, поскольку размер участка – 359 кв.м., меньше минимальногоразмера, установленного для земельных участков предоставляемым гражданам дляведения садоводства – 0,04 га. Кроме того, заявителем не представлен документ,подтверждающий, что спорный земельный участок образован в соответствии спроектом организации и застройки территории некоммерческого садоводческоготоварищества «С.», либо другим устанавливающим распределение в садоводствеземельных участков документом. Представленное заявителем распоряжениепредседателя КУМИ администрации города Иркутска от хх декабря 2009 года опредоставлении земельного участка площадью 359 кв.м. издано после вступления взаконную силу Закона Иркутской области № 63, которым определен минимальныйразмер предоставляемого гражданам для огородничества земельного участка – 400кв.м. В соответствии с пунктом 31 Порядка ведения государственного кадастранедвижимости, утвержденного Приказом от хх февраля 2010 года при проверкедокументов, поступивших с заявлением Ермолаева Н.Ф., было принято решение оботказе в осуществлении кадастрового учета на основании пункта 2 части 3 статьи27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с несоответствиемразмера спорного земельного участка требованиям к предельным (минимальным) размерамземельных участков, используемых под огородничество. Следовательно,оспариваемый отказ правомерен, основан на законе, поэтому в удовлетворениитребований Ермолаева Н.Ф. следует отказать.

Представительзаинтересованного лица некоммерческого садоводческого товарищества «С.»Ткаченко С.П., действующий на основании Устава, в судебном заседании заявлениеЕрмолаева Н.Ф. поддержал, просил суд удовлетворить его.

Представительзаинтересованного лица администрации г.Иркутска в судебное заседание не явился,извещен надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, суду о причинахнеявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений позаявлению не представил.

На основаниистатьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителязаинтересованного лица Администрации города Иркутска.

Суд, выслушавобъяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящегогражданского дела, считает требования Ермолаева Н.Ф. подлежащимиудовлетворению.

Из решения от ххиюня 2010 года № ххххх ФГУ «Земельная кадастровая палата» следует, что прирассмотрении заявления Ермолаева Н.Ф. выявлено, что размер образуемогоземельного участка (359 кв.м.) не будет соответствовать установленным всоответствии с земельным законодательством требованиям к предельным(максимальным или минимальным) размерам земельных участков. На основании чегопринято решение об отказе Ермолаеву Н.Ф. в осуществлении государственногокадастрового учета объекта недвижимости в соответствии с пунктом 2 части 3статьи 27 ФЗ от хх июля 2007 года № 221 ФЗ «О государственном кадастренедвижимости».

В силу статьи196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какиеобстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какиеобстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон долженбыть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Частью 1 статьи253 ГПК РФ установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в судерешение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местногосамоуправления, должностного лица, государственного или муниципальногослужащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин,организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядкеподчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, кдолжностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласноположениям статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспариваниирешения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местногосамоуправления, должностного лица, государственного или муниципальногослужащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие)нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иномунормативному правовому акту.

СогласноКонституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могутнаходиться в частной, государственной, муниципальной и иных формахсобственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землюв частной собственности (статья 36, часть 1). Условия и порядок пользованияземлей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3,Конституции Российской Федерации). Таким федеральным законом, регламентирующим,в том числе, условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которыенаходятся в государственной или муниципальной собственности и на которыхрасположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс РоссийскойФедерации.

В силу пункта 4статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении всобственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным закономзапрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель длягосударственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении всобственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных вобороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, еслифедеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан июридических лиц.

Согласно статье11.1 Земельного кодекса РФ установлено, что объектами земельных отношений могутвыступать только земельные участки, границы которых определены в соответствии сфедеральными законами.

На основаниичасти 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются приразделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе изземельных участков, а также из земель, находящихся в государственной илимуниципальной собственности.

Пункт 4 статьи11.4 Земельного кодекса РФ предусматривает, что раздел земельного участка,предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческомуобъединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации изастройки территории данного некоммерческого объединения либо другимустанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческомобъединении документом. При разделе такого земельного участка могут бытьобразованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведениягражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либоотносящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, разделкоторого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельныйучасток).

В соответствии счастями 1 и 2 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные иминимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии сзаконодательством о градостроительной деятельности устанавливаютсяградостроительные регламенты, определяются такими градостроительнымирегламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков,на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или вотношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяютсяв соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 1статьи 33 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размерыземельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся вгосударственной или муниципальной собственности земель для ведениякрестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества,животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектовРоссийской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства ииндивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органовместного самоуправления.

ЗакономИркутской области от xx.11.2003 года «О предельных размерах земельных участков,предоставляемых гражданам в собственность» установлены предельные минимальныеразмеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность дляведения садоводства, огородничества, дачного строительства - 0,04 га.

В соответствиисо статьей 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учетосуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее- постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования(далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальныххарактеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объектенедвижимости.

Пунктом 2 части3 статьи 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что органкадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельногоучастка в случае, если размер образуемого земельного участка или земельногоучастка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах(измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным всоответствии с земельным законодательством требованиям к предельным(минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

ЗаявительЕрмолаев Н.Ф., поддерживая доводы заявления, суду пояснил, что ранее спорнымземельным участком указанной в заявлении площади пользовались его родители,мать была членом садоводства, он этим участком пользуется после ее смерти один,уже в течение трех лет. Решив оформить участок на себя, подал заявление опринятии его в члены садоводства, обратился с заявлением в Администрацию городаИркутска о выделении ему земельного участка. В ответ на его заявлениераспоряжением председателя Комитета по управлению муниципальным имуществомАдминистрации города Иркутска от хх декабря 2009 года ему был предоставленспорный земельный участок № 43 в садоводческом товариществе «С.» площадью 359кв.м. С указанной площадью земельного участка он согласен, возражений не имеет,земельный участок такой площадью существует уже давно, споров по его границам,размерам и использованию не имеется.

Согласнораспоряжению председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом от ххдекабря 2009 года № ххххх, учитывая заявление Ермолаева Н.Ф., выписку изпротокола № 2 общего собрания НСТ «С.» от хх июля 2099 года, Государственныйакт на право пользования землей № 49 от хх января 2970 года, заявителюпредоставлен из земель населенных пунктов земельный участок площадью 359 кв.м.,расположенный в Куйбышевском районе города Иркутска в некоммерческомсадоводческом товариществе «С.», улица К., участок № 43, для ведениясадоводства в собственность бесплатно.

Вышеуказанноераспоряжение председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом от ххдекабря 2009 года не оспорено и не отменено, доказательств иного суду непредставлено.

Из письмапредседателя Комитета по управления муниципальным имуществом и потребительскомурынку администрации города Иркутска от хх октября 2010 года, в ответ на запроссуда, следует, что некоммерческое садоводческое товарищество «С.» расположенона землях населенных пунктов (в границах муниципального образования «ГородИркутск»). Земельный участок площадью 12,3 га находится в постоянномпользовании товарищества на основании акта на право пользования землей № 49 отхх января 1970 года. Согласно сведений Государственного кадастра недвижимостиграницы земельного участка садоводческого товарищества «С.» не установлены всоответствии с требованиями действующего законодательства. Ермолаевым Н.Ф. приоформлении права собственности на земельный участок № 42, расположенный поулице К. в СНТ «С.», были предъявлены документы, подтверждающие, что земельныйучасток, используемый Ермолаевым Н.Ф., предоставлен ему в соответствии спроектом организации и застройки территории НСТ «С.» и входит в составземельного участка данного садоводства.

Какусматривается из выписки из заключения правления некоммерческого садоводческоготоварищества «С.» от хх ноября 2009 года, указанное правление подтверждает, чтоописание местоположения границ земельного участка № 43, площадью 359 кв.м., поулице К., составленное Ермолаевым Н.Ф. соответствует местоположению границземельного участка, фактически занимаемого Ермолаевым Н.Ф., являющимся членомНСТ «С.». Правление подтвердило, что споров по размеру земельного участка илипо его использования между Ермолаевым Н.Ф. и смежными пользователями неимеется.

Представительзаинтересованного лица некоммерческого садоводческого товарищества «С.»Ткаченко С.П. в судебном заседании пояснения Ермолаева Н.Ф. поддержал,подтвердил сведения, изложенные в вышеназванной выписке из заключения правленияот хх ноября 2009 года. Суду пояснил, что Ермолаев Н.Ф. действительнопользуется участком № 43 по улице 4-й Ушаковской садоводства, перешедшим ему понаследству от родителей. Споров о границах земельного участка, его размере,нет. На основании акта на право пользования землей от хх января 1970 годасадоводческое товарищество «С.» пользуется земельным участком площадью 12,3кв.м.

Поясненияпредставителя заинтересованного лица НСТ «С.» подтверждаются актом на правопользования землей от хх января 1970 года.

Письмом от ххфевраля 2009 года Комитет по управлению муниципальным имуществом разъяснилчленам СНТ «С.» порядок предоставления земельных участков, примыкающих к садоводству«С.», расположенных за его пределами в «Падь Грязнуха» Куйбышевского районагорода Иркутска, подтвердив, что испрашиваемые участки относятся к зоне ведениясадоводства.

Анализируявышеизложенное и оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводуоб обоснованности требований заявителя. Так, судом установлено, что спорныйземельный участок соответствует виду разрешенного использования- для ведениясадоводства, и существует в виде самостоятельного объекта недвижимости сфактически установленными границами длительное время. Земельный участок выделенсадоводческому товариществу в установленном законом порядке, заявителю спорныйучасток также предоставлен на законном основании, в собственность. Земельныйучасток № 43 индивидуально определен, отграничен на местности фактически,споров о площади участка, его границах, а также о лице, его использующем, неимеется. Земельным участком заявитель пользуется один. Судом не установленонарушение прав иных лиц, а доказательств обратного суду не представлено.

При такихобстоятельствах суд считает, что отказ ФГУ «Земельная кадастровая палата» восуществлении кадастрового учета спорного земельного участка препятствуетЕрмолаеву Н.Ф. зарегистрировать свое право собственности на участок, посколькукадастровый учет земельного участка является одним из этапов регистрации правасобственности. При этом суд учитывает, что площадь спорного земельного участка(359 кв.м.) меньше размера выделяемого в городе Иркутске земельного участка(400 кв.м.) для ведения огородничества на 10%, пользователь земельного участкавозражений относительно площади предоставленного ему земельного участка неимеет, желает зарегистрировать право собственности на земельный участокплощадью 359 кв.м.

Следовательно,отказ ФГУ «Земельная кадастровая палата» в осуществлении кадастрового учетанарушает права и законные интересы заявителя, а поэтому требования ЕрмолаеваН.Ф. о признании отказа незаконным подлежат удовлетворению. Посколькуобязанность произвести регистрационный учет законом возложена на ФГУ «Земельнаякадастровая» палата, то суд полагает правильным возложить на данное учреждениеобязанность осуществить кадастровый учет спорного земельного участка.

На основанииизложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленныетребования Ермолаева Н. Ф. удовлетворить.

Признать решениеот xx.06.2010 года ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области оботказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости – земельногоучастка № 43, площадью 359 кв.м., расположенного по улице К. в некоммерческомсадоводческом товариществе «С.» в Куйбышевском районе г.Иркутска,предоставленного администрацией города Иркутска Ермолаеву Н.Ф., незаконным.

Обязать ФГУ«Земельная кадастровая палата» по Иркутской области осуществить государственныйкадастровый учет объекта недвижимости – земельного участка № 43, площадью 359кв.м., предоставленного администрацией города Иркутска Ермолаеву Н.Ф.,расположенного по ул.К. в некоммерческом садоводческом товариществе «С.» вКуйбышевском районе г.Иркутска.

Решение можетбыть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный судг.Иркутска в течение 10 дней.