РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в составепредседательствующего судьи Акимовой Н.Н.,

при секретареБаландиной Н.Н.,

с участиемпредставителя истца Клибановой М.А., адвоката Шадаровой В.В., представителяначальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) Алексеенко Ю.С.

рассмотрев воткрытом судебном заседании гражданское дело № 2-2185/2010 по иску Лисица И. А.к ФГКЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) о признании незаконнымдействий должностного лица и о понуждении направления документов дляподтверждения факта сдачи жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ЛисицаИ.А. в обоснование заявления указал, что согласно справек начальника отделавоенного комиссариата ххх области от хх сентября 2010 года он являетсякапитаном запаса и его выслуга лет в календарномисчислении составляет 16 лет, в льготном исчислении – 22 года. В настоящеевремя он проживает со своей семьей в г. С. ,арегистрирован по адресу: город С. , улица К., дом 17 и состоит в списке лиц,нуждающихся в получении жилья. В сентябре 2010 годараспределялись жилые помещение во вновь построенном доме Министерства ОбороныРФ, и ему, истцу, стало известно о том, что ему жилое помещение непредоставлено в связи с тем, что ответчик - начальник ФГКЭУ «52 ЭТК» прислалсообщение о недействительности справки о сдаче жилья серии АА «ххххх, выданнойему, истцу, хх октября 2004 года. Полагает действияначальника ФГКЭУ «52 ЭТК» незаконными, основываясь на том, что когда он, ЛисицаИ.А. проходил службы в войсковой части, дислоцирующейся в городе Иркутске, в1993 году на состав семьи их трех человек ему было предоставлено жилоепомещение – двухкомнатная квартира по адресу: город Иркутск, микрорайонЗеленый, дом хх, квартира хх. Кроме него, истца, водер включены его жена Лисица В.В. и сын Александр1990 года рождения. После расторжения брака в 1998 года он создал другую семью.В 2002 году истце обращался в Куйбышевский районный суд города Иркутска с искомоб изменении договора найма жилого помещения и закреплении за ним комнаты 12кв.м. для сдачи ее Министерству Обороны. Решением Куйбышевского районного судагорода Иркутска ему было отказано в иске. Когда Лисица И.А.предъявил в КЭЧ 302 данное решение суда, ему была выдана справка о сдаче жильяустановленной формы в соответствии с Приложением к Инструкции о порядкеобеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах РФ, утвержденной ПриказомМинистра Обороны РФ от хх февраля 2000 года № 80, которую он, истец, представилпо новому месту службы. Согласно разъяснению ГлавКЭУ Мо 1985 года №147/2/22537, предприняв в судебном порядке безуспешные меры для разделаквартиры, он считается фактически сдавшим прежнее жилье, и ему обоснованновыдана соответствующая справка. Поскольку в должностныеобязанности начальника ФГКЭУ «52 ЭТК» не входит установление действительностиили недействительности документа, истец просит суд признать действия начальникаФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) в части признания справки серии АА №ххххх от хх августа 2004 года в сдаче жилого помещения по адресу: городИркутск, микрорайон Зеленый, дом хх, квартира хх недействительной, незаконнымии обязать начальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая частьххххх) направить документы в «Подольская КЭЧ района» подтверждение выдачисправки серии АА № ххххх от хх августа 2004 года в сдаче им, Лисица И. А.жилого помещения по адресу: город Иркутск, микрорайон Зеленый, дом хх, квартирахх в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, всоответствии с требованиями статьи 196 ГПК принял решение по заявленнымтребованиям.

В судебноезаседание заявитель Лисица И.А. не явился, о времени и месте судебногоразбирательства извещен надлежаще, в адресованном суду заявлении просил судрассмотреть дело в его отсутствие с участием своего представителя КлибановойМ.А., действующей на основании доверенности.

На основаниичасти 5 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представителизаявителя Клибанова М.А., действующая на основании доверенности и ШадароваВ.В., действующая на основании ордера, в судебном заседании заявленныетребования Лисица И.А. поддержали, настаивали на их удовлетворении в полномобъеме.

Должностноелицо, чье действие (бездействие) обжалуется – начальник ФГ КЭУ «52 ЭТК»(войсковая часть ххххх) в судебное заседание не явился, извещен надлежаще овремени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил, орассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений по заявлению непредставил. На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствиеуказанного лица.

Представительдолжностного лица, чье действие обжалуется Алексеенко Ю.С., действующаяна основании доверенности от хх ноября 2009 года № 70, в судебном заседаниитребования истца не признала и просила суд в удовлетворении заявленныхтребований отказать.

Суд, заслушавобъяснение представителей истца, представителя должностного лица, исследовав материалыдела, считает заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Статьей 46Конституции РФ гарантировано, что решения и действия (или бездействие) органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, общественныхобъединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления,должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают,что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратитьсянепосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности органгосударственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу,государственному или муниципальному служащему.

В силу статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию)органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностныхлиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданскогосудопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия(бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина,созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Статья 246 ГПКРФ гласит, что дела, возникающие из публичных правоотношений, разрешаютсясудьей по общим правилам искового производства с особенностями, установленнымиглавами 23-26 ГПК РФ и другими федеральными законами.

В силу части 3вышеназванной статьи 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающихиз публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленныхтребований.

В судебном заседании установлено, что в ответ на запрос ПодольскойКЭЧ района начальник ФГКЭУ «52 ЭТК» сообщил, что капитану запаса Лисица И.А.,302 КЭЧ, правопреемником которой сейчас является ФГКЭУ «52 ЭТК» (войсковаячасть ххххх) выдана справка серии АА № ххххх от хх октября 2004 года о сдачежилья, расположенного по адресу: город Иркутск, микрорайон Зеленый, дом хх,квартира хх с указанием основания выдачи по решениюКуйбышевского районного суда города Иркутска, которым в удовлетворении исковыхтребований Лисицы И.А. к Лисице В.В. об изменении договора найма жилогопомещения, разделе лицевых счетов, выдачи ордера и по встречному иску ЛисицыВ.В. к Лисице И.А. о расторжении договора найма жилого помещения отказано.Также в данном сообщении начальник ФГКЭУ «52 ЭТК» указывает справку серии АА №ххххх, выданную 302 КЭЧ считать недействительной, так как жилое помещениеЛисица И.А. органам МО РФ в установленном порядке не сдал, снят срегистрационного учета хх ноября 2004 года; в настоящее времяданное жилое помещение приватизировано по 1/2 доли Лисица В.В. и Лисица А.И.; от Лисица И.А. представлен отказ от участия в приватизации.

Данныеобстоятельства объективно подтверждаются ответом на запрос начальника ФГКЭУ «52ЭТК», адресованным Подольской КЭЧ района от хх апреля2010 года № 919.

Согласно УставуФедерального государственного квартирно-эксплутационного учреждения «52эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть ххххх) Ракетных войск стратегического назначения, утверждённому приказомкомандующего РВСН № xxx от хх ноября 2007 года, следует, что ФГ КЭУ «52 ЭТК»(войсковая часть ххххх) является правопреемником 52 ЭТК (войсковой части ххххх).

Из данногоУстава также усматривается, что ФГ КЭУ 52 ЭТК (войсковая часть ххххх) в своейдеятельности руководствуется Конституцией РФ и законодательством РФ, имеетимущество, являющееся федеральной собственностью и закреплённое за ней вустановленном порядке на праве оперативного управления. Указанное учреждение,действует от своего имени, вправе приобретать имущественные и личныенеимущественные права, заключать хозяйственные договоры и совершать разрешённыезаконодательством сделки, а также выступать в судах в качестве истца, ответчикаили третьего лица в соответствии с законодательством РФ.

Согласно копии выписки из ЕГРЮЛ от хх июня 2008 года, копиисвидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 38 № 002660910 от хх июня 2008года, копии свидетельства о постановке на учёт Российской организации вналоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от ххавгуста 2006 года серии 38 № 002746723 следует, что ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковаячасть ххххх) по своей организационно-правовой форме являетсягосударственным учреждением.

Как явствует из решения Куйбышевского районного суда городаИркутска от хх февраля 2003 года по гражданскому делу по иску Лисица И. А. кЛисица Вере Валентиновне об изменении договора найма жилого помещения, разделелицевых счетов, выдачи ордера и по встречному иску Лисицы Веры Валентиновны кЛисице И. А. о расторжении договора найма жилого помещения, в удовлетворенииисковых требований Лисицы И.А. к Лисице В.В. отказано, встречный исксудом удовлетворен. Данное решение вступило в законную силу.

Из справкиОтдела военного комиссариата ххх области по городам С. , Пущино, Протвино иСерпуховскому району от хх сентября 2010 года № ххххх следует, что капитанзапаса Лисица И.А. xxxx года рождения имеет выслугу лет в календарномисчислении 16 лет, в льготном исчислении 22 года.

Из доверенностиот хх сентября 2010 года, выданной Лисица И.А. Клибановой М.А. дляпредставления его интересов в суде, усматривается, что доверитель Лисица И.А.проживает по адресу: город С. ххх области, улица К., дом 17.

Согласно журналурегистрации выдачи справок о сдаче жилой площади за период с 2003 по 2006 год,представленному представителем должностного лица, чье действие обжалуетсяАлексеенко Ю.С., хх октября 2004 года действительно выдавалась справка о сдачежилья серии АА № ххххх на основании решения суда; кроме того, имеется корешоксправки и сдаче жилья - двухкомнатной квартиры по адресу: город Иркутск,микрорайон Зеленый, дом хх, квартира хх серии АА № ххххх.

Представитель заявителя Шадарова В.В., настаивая на удовлетворениитребований, суду пояснила, что при предъявлении Лисица И.А. в КЭЧ 302 решенияКуйбышевского районного суда города Иркутска от хх февраля 2003 года, ему былавыдана справка о сдаче жилья установленной формы в соответствии с Приложением кИнструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах РФ,утвержденной Приказом Министра Обороны РФ от хх февраля 2000 года № 80, которую он, истец, представил по новому месту службы.Согласно разъяснению ГлавКЭУ Мо 1985 года № 147/2/22537, предприняв в судебномпорядке безуспешные меры для раздела квартиры, он считается фактически сдавшимпрежнее жилье, и ему обоснованно выдана соответствующая справка. Поскольку в должностные обязанности начальника ФГКЭУ «52 ЭТК» невходит установление действительности или недействительности документа, тодействия начальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) в части признаниясправки серии АА № ххххх от хх августа 2004 года в сдаче жилого помещения поадресу: город Иркутск, микрорайон Зеленый, дом хх, квартира ххнедействительной, незаконны и на него должна быть возложена обязанностьнаправить документы в «ПодольскаяКЭЧ района» в подтверждение выдачи справки серии АА № ххххх от хх августа 2004года о сдаче Лисица И. А. жилого помещения по адресу: город Иркутск, микрорайонЗеленый, дом хх, квартира хх.

Принимая решение, оценивая объяснения лиц, участвующих в деле пообстоятельствам дела и представленные доказательства, суд руководствуетсяположениями статей 196, 246 и 249 ГПК РФ, согласно которым суд оцениваетдоказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для делаустановлены и какие не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закондолжен быть применен по делу и подлежит ли иск (заявление) удовлетворению;при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, судне связан основаниями и доводами заявленных требований, а обязанность подоказыванию законности оспариваемых решений органов государственной власти,органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных имуниципальных служащих возлагаются на этих лиц.

Статьей 33Конституции РФ установлено, что граждане Российской Федерации имеют правообращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения вгосударственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с Инструкцией о порядке учета и хранения справок осдаче жилых помещений в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденнойначальником строительства и расквартирования войск - заместителем Министраобороны Российской Федерации от хх октября 2000 года, справка о сдаче жилогопомещения (далее - Справка) является именным документом, подтверждающимфактическое освобождение жилого помещения (в том числе для слушателей военныхакадемий, проживающих в жилых помещенияхобщежитий), снятие с регистрационного учета всех членов семьи военнослужащего(гражданина, уволенного с военной службы) и сдачу жилого помещения Министерствуобороны Российской Федерации.

На одно и то жежилое помещение справка одному и тому же лицу выдается только один раз и неподлежит передаче другому лицу. Справки выдаются начальником КЭЧ района припредставлении документов, подтверждающих фактическое освобождение жилогопомещения и снятие с регистрационного учета. Учет выданных справок ведется вкниге учета выданных справок о сдаче жилых помещений. Справка заполняетсячернилами или шариковой ручкой с оформлением всех ее частей. Ошибки иисправления не допускаются. Справка, корешок справки и контрольный талонсправки подписываются начальником КЭЧ района. Подпись скрепляется гербовоймастичной печатью КЭЧ района.

При этомответственность за обоснованность выдачи справки возлагается на начальника КЭЧрайона. Первый экземпляр карточки учета жилых помещений выдаетсявоеннослужащему на руки в КЭЧ района при убытии к новому месту военной службы.

Таким образом,основными документами, имеющими правовое значение для реализациивоеннослужащими на новом месте службы права на жилище, являются справка о сдачежилого помещения по предыдущему месту службы (справка о необеспечении жилойплощадью), а также карточка учета жилых помещений.

Статьей 255 ГПКРФ установлено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение обобязанности соответствующего органа государственной власти, органа местногосамоуправления, должностного лица, государственного или муниципальногослужащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свободгражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Анализируяпредставленные суду доказательства, с учетом изложенных правовых норм, судприходит к выводу, что заявление Лисица И.А. обосновано и подлежитудовлетворению. ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх), согласноУстава, в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ изаконодательством РФ. Суд считает, что должностным лицом – начальником ФГ КЭУ«52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) допущено действие, выразившееся в признаниибез законных на то оснований справки о сдаче жилого помещения по адресу: городИркутск, микрорайон Зеленый, дом хх, квартира хх Лисицей И.А. недействительной;признание справки о сдаче жилого помещения недействительной не являетсякомпетенцией начальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» и данное действие привело к созданиюпрепятствия в осуществлении права заявителя на получение жилого помещения, какнуждающегося в нем.

По смыслу статьи258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение обобязанности соответствующего должностного лица устранить в полном объемедопущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлениюгражданином его прав и свобод.

Согласно пункту28 Постановления Пленума ВС РФ от хх февраля 2009 года№ 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления,должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» исходя из положенийстатьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления,должностного лица, государственного или муниципального служащего, еслиустановит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права исвободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативномуправовому акту. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суданеобходимо указать: на признание незаконным действия (бездействия) и навозложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенногосудом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия. Названный срокнеобходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которыеследует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прави свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

По смыслу части2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены толькоответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение судадолжно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальныйорган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные спередачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем вустановленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд,принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношениируководителя организации или руководителя коллегиального органа меры,предусмотренные федеральным законом.

Поскольку судом установлено, что незаконные действия начальника ФГКЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) создали препятствие в осуществлении правазаявителя на получение жилья, то на него должна быть возложена обязанность поустранению допущенного нарушения прав Лисица И.А. путем направления в«Подольскую КЭЧ района» подтверждение выдачи справки серии АА № ххххх от ххавгуста 2004 года о сдаче Лисица И. А. жилого помещения по адресу: городИркутск, микрорайон Зеленый, дом хх, квартира хх.

С учетомхарактера заявления, должностному лицу для устранения нарушения прав заявителяследует установить срок – один месяц со дня вступления решения в законную силу.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

Исковыетребования Лисица И. А. удовлетворить.

Признатьдействия начальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх) в части признаниясправки серии АА № ххххх от хх августа 2004 года в сдаче жилого помещения поадресу: город Иркутск, микрорайон Зеленый, дом хх, квартира ххнедействительной, незаконными.

Обязать начальника ФГ КЭУ «52 ЭТК» (войсковая часть ххххх)направить в «Подольская КЭЧ района» подтверждение выдачи справки серии АА №ххххх от хх августа 2004 года о сдаче Лисица И. А. жилого помещения по адресу:город Иркутск, микрорайон Зеленый, дом хх, квартира хх в течение одного месяцасо дня вступления решения суда в законную силу.

Решение можетбыть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней со дня изготовления решения вмотивированном виде.

Председательствующий: АкимоваН.Н..