№ 2-152/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2011года Куйбышевский районный суд города Иркутска Иркутской области в составе:председательствующего судьи Смертиной Т.М.,

при секретареДолгих К.В.,

с участием истцаПоляковой Н.В., представителя ответчика - ООО «Дирекция строительстваиндивидуального посёлка «Топка» Е. В.Л.,

рассмотрев впомещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-152/2011 поиску Поляковой Н. В. к ООО «Дирекция строительства индивидуального посёлка«Топка» об обязании исполнения обязательства по договору № хх от xx.08.1993 г.о выделении и оформлении на праве собственности земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ПоляковаН.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к ООО «Дирекция строительстваиндивидуального посёлка «Топка» об обязании исполнения обязательства подоговору № хх от xx.08.1993 г. о выделении и оформлении на праве собственностиземельного участка по адресу: г. Иркутск, микрорайон Лесной, ул. К., д. 6.

В обоснованиезаявленных требований истец указала, что решением исполнительного комитетаИркутского городского совета народных депутатов от xx.10.1990 г. «Об отводеземельного участка Куйбышевскому райисполкому под строительство II очередижилого поселка индивидуальной застройки» Куйбышевскому райисполкому отведенземельный участок площадью 54 га под строительство II очереди жилого поселка вКуйбышевском районе, в пади Топка, за счет частичного изъятия из угодийпригородного лесничества Иркутского лесхоза. Решением исполкома Иркутскогогородского совета народных депутатов от xx.11.1991 г. Куйбышевскомурайисполкому отведен дополнительный земельный участок площадью 78,6 га подстроительство II очереди жилого поселка в Куйбышевском районе, в пади Топка.

В 1991 г. онаприобрела облигацию целевого беспроцентного займа № ххх серии №003 на хххххрублей для получения участка под строительство индивидуального жилого дома упредприятия (владельца облигации) - Куйбышевского райисполкома г.Иркутска. Всоответствии с выпиской из условий выпуска, продажи и погашения целевыхбеспроцентных займов данный целевой беспроцентный заем выпущен на общую сумму4,99 млн. руб. в облигациях достоинством 10 тыс. рублей. Облигации могли бытьпредъявлены для получения участка под строительство индивидуального жилого домадо хх января 1994 г., оплата облигации по нарицательной стоимости производиласьдо хх января 1995 г.

xx.08.1993 г.она заключила договор «О создании фонда под обустройство территории падь«Топка» и выделении земельного участка под индивидуальное строительство с ТОО«Дирекция строительства индивидуального поселка «Топка» в лице директора Е.В.Л., действующего на основании Устава и Решения №19.270 Иркутскогогорисполкома от xx.04.1988 г. «О порядке организации строительства в г.Иркутске индивидуальных жилых домов».

В соответствии сданным договором Дирекция приняла на себя обязательства: организовать комплексработ изысканий по гео-гидрологии участка, с получением необходимых дляпроектирования и застройки территории, провести работы по водопонижениюзастройки, выделить и оформить на застройщика земельный участок согласнодействующему законодательству, построить до границ каждого участка дорогу,обеспечить «Застройщику» подключение к энергоснабжению посёлка, обеспечить «Застройщика»подключением к сети водопровода и т.д.

На «Застройщика»данным договором возложены следующие обязанности: вносить на расчётный счёт«Дирекции» или в кассу целевой взнос денежных средств согласно сметнойстоимости производимых «Дирекцией» строительно-монтажных работ поводопонижению, инженерным сетям, дорогам и благоустройству территории посёлка,компенсировать затраты сверх сметной стоимости СМР, материала и транспортныхуслуг на сооружение коммуникаций, дорог и сетей, возникших в связи с инфляционнымипроцессами в экономике РФ, сумма взносов уточняется ежегодно с учётом инфляции.

В соответствии свышеуказанным договором она внесла в «Дирекцию» ТОО «Топка» в качестве паевоговзноса ххххх рублей xx.08.1993 года, что подтверждается квитанцией к приходномукассовому ордеру. С этого момента никаких работ по благоустройству территориини Дирекция ТОО «Падь Топка», ни какая-либо иная организация не проводила.Смету ей не предоставляли и какую-либо оплату произвести не предлагали. Еёмногочисленные обращения к Е. оставлены им без внимания.

В 1996 г. онаобратилась с заявлением в администрацию Куйбышевского административного округа.хх декабря 1996 г. на её имя за подписью И.О. главы администрации Куйбышевскогоокруга г.Иркутска поступил ответ № П-409, из которого следует, что споры,возникшие между ней и Дирекцией надлежит решать в судебном порядке, аадминистрация Куйбышевского округа никакого отношения к предоставленному ейземельному участку не имеет.

В 2001 г. мэрг.Иркутска издает постановление №031-06-563.1 «О представлении земельныхучастков Комитету по управлению Правобережным округом администрации г.Иркутскадля строительства под размещение группы домов индивидуальной застройки вКуйбышевском районе, в пади Топка», в силу которого Комитету по управлениюПравобережным округом г.Иркутска предоставлены в аренду сроком на два годаземельные участки в Куйбышевском районе в пади «Топка» для организациистроительства жилых домов индивидуальной застройки. Согласно п.3.1. указанногопостановления Главному управлению архитектуры и градостроительства вустановленном порядке на основании заявлений граждан следовало подготовитьпроекты постановлений мэра г.Иркутска о предоставлении земельных участковгражданам для строительства индивидуальных жилых домов в соответствии ссогласованным генпланом поселка индивидуальной застройки от xx.10.2000 г. Онаобратилась с соответствующим заявлением, однако до настоящего временидокументы, подтверждающие её право на земельный участок, не оформлены. На еёмногочисленные обращения во все инстанции, все комитеты и службы администрацииг.Иркутска она получала отписки.

В результатепроверки органы прокуратуры установили, что Постановлением мэра г.Иркутскапрекращено право собственности муниципального образования г.Иркутск на спорныйземельный участок. ООО «Дирекция строительства индивидуального поселка «Топка»осуществляется предоставление земельных участков, путем заключения типовыхдоговоров о создании фонда под благоустройство территории падь «Топка» ивыделении земельных участков под индивидуальное строительство. По сообщениюпрокуратуры данный земельный участок был передан Куйбышевскому райисполкому вбессрочное пользование. Постановлением мэра г.Иркутска от xx.02.2001 г.микрорайон индивидуальной застройки «Падь Топка» переименован в микрорайонЛесной. Однако, директор Дирекции Е. отказывается оформлять её право напредставленный ей земельный участок. Ответчик в одностороннем порядке отказалсяисполнить свои обязательства по договору, чем нарушил её права.

На основанииизложенного, просит суд обязать ООО «Дирекция строительства индивидуальногопоселка «Топка» исполнить свои обязательства по договору №хх от хх августа 1993г., выделить и оформить на нее земельный участок на праве собственности поадресу: г.Иркутск, пос.Лесной. ул.К., 6, согласно действующемузаконодательству.

В судебномзаседании истец Полякова Н.В. заявленные исковые требования поддержала в полномобъеме, настаивала на их удовлетворении по мотивам и доводам, изложенным висковом заявлении. Суду пояснила, что, по её мнению, исполнение договора отxx.08.1993 г. в рамках действующего законодательства возможно и на основаниип.2 ст. 422 ГК РФ её требования подлежат удовлетворению. Полагает, что в 1993г. ТОО «ДСИП «Топка» могло осуществить свои обязательства. Договор существует,им установлены определенные обязательства, и они должны быть исполнены.

Представительответчика - ООО «Дирекция строительства индивидуального посёлка «Топка» Е.В.Л., действующий на основании Устава от xx.12.2009 г., избранный Протоколомобщего собрания участников ООО «Дирекция строительства индивидуального посёлка«Топка» №5 от xx.01.2010 г. (л.д. 150), исковые требования Поляковой Н.В. непризнал в полном объёме, просит отказать в их удовлетворении. Суду пояснил, чтоxx.08.1993 г. между ТОО Дирекцией строительства и/п «Топка» и Поляковой Н.В.был заключен договор о создании фонда под обустройство территории падь «Топка»и выделении земельного участка под индивидуальное строительство.

Согласно условийдоговора №хх от xx.08.1993 г. ТОО «Дирекция строительства и/п «Топка» выполнилосвои обязательства в части проведения работ по изысканиям через Иркутский трестинженерных изысканий по геологии, топографии и гидрологии; по водопонижению(осушению территории) был выполнен техно-рабочий проект трестом «Иркутскводомелиорация»и ООО «Дирекция строительства и/п «Топка» проделан большой объем работ поустройству дренажной системы водоотведения; по отсыпке проездов ивнутриквартальных дорог к участкам застройщиков; по решению вопросовэлектроснабжения усадеб застройщиков; проводилась работа по оформлению назастройщика земельного участка после того, как он представлял в ТОО (ООО)«Дирекция строительства и/п «Топка» от геодезиста акт о выносе участка внатуру, где указывались координаты и площадь, согласовывал план застройкисвоего участка строениями и выражал желание подать заявление на имя главыадминистрации г.Иркутска об оформлении участка в собственность (аренду).

ТОО (ООО)«Дирекция строительства и/п «Топка» представляло стандартный бланк заявления,готовило списки и проект постановления главы администрации г.Иркутска оботчуждении конкретной площади земельного участка от общей площади микрорайона впользу застройщика.

ЗастройщикПолякова Н.В. в течение всех лет (с 1993 по 2010 годы) не выполнила ни одногоиз своих обязательств, указанных в договоре №хх от xx.08.1993 г., кроме сданнойв начале суммы 614 рублей и отправки писем с 2008 года во все инстанции, чтобыей оформили в собственность земельный участок. Если бы она обратилась в ТОО(ООО) «Дирекция строительства и/п «Топка», выполнив свои обязательства,указанные в договоре, до 2001 года, «Дирекция строительства и/п «Топка» смоглобы оформить земельный участок. Однако от нее не поступало никаких заявлений ипри личной беседе в дирекции она не раз говорила о том, что у нее нет средствосваивать земельный участок и она не знает, будет ли его осваивать либо егопереуступит кому-либо.

С xx.10.2001года введен в действие Земельный кодекс РФ и оформление земельного участкадолжно осуществляться в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ,предусматривающий исключительное право на приватизацию земельных участковграждан - собственников зданий, строений. Согласно данному порядку одним издокументов, необходимых для оформления права собственности, либо аренды на земельныйучасток, используемый для эксплуатации индивидуального жилого дома, являетсядокумент, подтверждающий государственную регистрацию на индивидуальный жилойдом. Таким образом, Поляковой Н.В. для того, чтобы она могла оформить участокпосле 2001 года, необходимо было построить жилое строение и в соответствии сост.222 Гражданского Кодекса РФ признать право собственности.

Истец ПоляковаН.В. стала обращаться с вопросами оформления выделенного ей земельного участкапо договору от xx.08.1993 г. №хх со стороны ООО «Дирекция строительства и/п«Топка» только с 2008 года, когда ранее в 2001 году был принят Земельный КодексРФ и изменился порядок оформления документов на земельные участки всобственность, в связи с чем, ООО «Дирекция строительства и/п «Топка» самостоятельноюридически не могла этого выполнить. При этом он считает необходимым обратитьвнимание на то, что у «Дирекции» имеются основания для расторжения договора отxx.08.1993 г. с Поляковой Н.В. т.к. она не исполнила свои обязательства подоговору: она не оплачивала членские взносы, не делала геодезию, не осваивалаземельный участок, она не отрицает, что к первоначальному взносу она выплатилатолько аванс. Поляковой Н.В. даже отправляли уведомление о расторжении договораналоженным платежом по почте, но через месяц пришло уведомление, что адресатуПоляковой Н.В. уведомление не вручено.

Представительтретьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные исковыетребования относительно предмета спора - Администрации г. Иркутска – АлексеенкоМ.И., действующая на основании доверенности от xx.11.2010 г. №059-72-562/10(л.д. 106), надлежащим образом извещенная о месте, времени и дате рассмотрениядела, в судебное заседание не явилась. Согласно письменного ходатайства (л.д.136) просила о рассмотрении дела в её отсутствие, вплоть до вынесения решениясуда.

В соответствии справилами п.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение настоящего делав отсутствие представителя 3-его лица – Администрации г. Иркутска АлексеенкоМ.И., с учётом изложенной позиции по иску.

Ранеедопрошенная в судебном заседании xx.12.2010 г. представитель 3-его лицаАлексеенко М.И. с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что всоответствии со ст.ст. 4,5 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросахиспользования и охраны земель в Иркутской области» от xx.12.2006 г. кполномочиям администрации Иркутской области относится распоряжение земельнымиучастками для целей строительства. Предоставление земельных участков,находящихся на территории муниципального образования «Город Иркутск»,государственная собственность на которые не разграничена, для строительства, впериод с 2007 г. по 2009 г. регламентировалось положением, утвержденнымпостановлением администрации Иркутской области от xx.12.2006 г.

В настоящеевремя процедура предоставления земельных участков для строительстваурегулирована постановлением Правительства Иркутской области от xx.12.2009 г.«Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков, находящихся натерритории муниципального образования город Иркутск, государственнаясобственность на которые не разграничена, для строительства». В соответствии суказанным постановлением, Правительство Иркутской области в лице Министерстваимущественных отношений является органом, в чьей компетенции находитсяпредоставление земельных участков для строительства. Земельный участок опризнании права собственности, на который заявлены исковые требования ПоляковойН.В. не был сформирован в установленном законом порядке и не обладаетпризнаками индивидуально-определенной вещи. В связи с этим до постановкиспорного земельного участка на кадастровый учет, исковое требование о признанииправа собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.Иркутск,пос.Лесной, ул. К., д.6, удовлетворению не подлежит.

Представительтретьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные исковыетребования относительно предмета спора - Министерства имущественных отношенийИркутской области – Грибещенко А.А., действующий на основании доверенности отxx.01.2010 г. (л.д. 105), надлежащим образом извещенный о месте, времени и датерассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно письменногоходатайства Министерство имущественных отношений Иркутской области просило орассмотрении дела в их отсутствие, вплоть до вынесения решения суда (л.д.129-130).

В соответствии справилами п.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение настоящего делав отсутствие представителя 3-его лица – Министерства имущественных отношенийИркутской области Грибещенко А.А., с учётом изложенной позиции по иску.

Ранеедопрошенный в судебном заседании xx.12.2010 г. представитель 3-его лицаГрибещенко А.А. с исковыми требованиями Поляковой Н.В. не согласился, судупояснил, что существует установленный законом порядок предоставления земельногоучастка. Истцом данный порядок не соблюден, отказа в выдаче ей земельногоучастка не было, был указан список необходимых документов, которые она должнапредоставить.

В соответствии счастью 10 статьи 3 ФЗ от xx.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действиеземельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственнаясобственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихсяадминистративными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации,осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, еслизаконами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, чтораспоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительнымиорганами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части10 статьи 4 Закона Иркутской области от xx.12.2006 г. № 99-03 «Об отдельныхвопросах использования и охраны земель в Иркутской области», к полномочиямПравительства Иркутской области в сфере использования и охраны земель относитсяраспоряжение земельными участками, находящимися на территории муниципальногообразования «Город Иркутск», государственная собственность на которые неразграничена.

В соответствии счастью 1 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользованияи распоряжения своим имуществом.

Учитываяизложенное, Иркутской области в лице Правительства Иркутской областипредоставлено право распоряжения земельными участками, находящимися натерритории муниципального образования «Город Иркутск», государственнаясобственность на которые не разграничена. Таким образом, собственникомземельных участков, находящихся на территории муниципального образования «ГородИркутск», государственная собственность на которые не разграничена, Иркутскаяобласть в лице уполномоченных органов не является.

В соответствии снормами Положения о предоставлении земельных участков, находящихся натерритории муниципального образования город Иркутск, государственнаясобственность на которые не разграничена, для строительства, утвержденногопостановлением Правительства Иркутской области от xx.12.2009 г. № 364/143-пп(далее - Положение), физическое лицо может обратиться с заявлением опредоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищногостроительства либо с заявлением о предоставлении земельных участков всобственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Заявлениеподается в Правительство Иркутской области через министерство. Также Положениеустанавливает процедуру, при которой физическому или юридическому лицу на техили иных основаниях предоставляется земельный участок из не разграниченныхземель.

В своем исковомзаявлении истец ссылается на факт обращения в агентство имущественных отношенийИркутской области. В данном обращении истица просит разъяснить ей дальнейшиедействия в сложившейся ситуации. При этом истица не обращалась в уполномоченныеорганы Правительства Иркутской области, министерство за предоставлениемземельного участка.

На основанииизложенного, а также учитывая тот факт, что министерство не имеетматериально-правовой заинтересованности по данному спору, считает, чтопривлечение к участию в деле министерства в качестве третьего лица не имеет подсобой правового основания.

Выслушавобъяснения лиц по делу, изучив письменные доказательства по делу в ихсовокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований дляудовлетворения исковых требований Поляковой Н.В., по следующим основаниям.

Согласно Уставаот xx.12.2009 г., ООО «Дирекция строительства индивидуального посёлка «Топка»является юридическим лицом (п. 1.8.) и от своего имени имеет право заключатьсделки (договоры, контракты)…, в том числе договоры совместной деятельности (п.3.1.).

Цельюдеятельности Общества является получение прибыли в интересах участников за счётведения коммерческой и хозяйственной деятельности в порядке и на условиях,определяемых действующим законодательством Российской Федерации (п. 2.1.).

xx.01.2010 г.внесена запись о данном юридическом лице в Единый государственный реестрюридических лиц в МИФНС №17 по Иркутской области, что подтверждаетсяСвидетельством серии 38 № 002934894.

Изначально,xx.03.1993 г. было создано ТОО «Дирекция строительства и/п «Топка», что следуетиз содержания Протокола №1 учредительного собрания по созданию ТОО «Дирекциястроительства и/п «Топка» (л.д. 127) и Учредительного договора от 1993 года.

Постановлениемглавы Администрации Куйбышевского района №1154 от xx.04.1993 года на основанииЗакона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» ТОО «Дирекциястроительства и/п «Топка» зарегистрировано и внесено в реестр предприятий под №349 (л.д. 128) и этим же Постановлением был зарегистрирован Устав ТОО «Дирекциястроительства и/п «Топка» в первоначальной редакции.

Решениемрегистрационной палаты Администрации г. Иркутска №1902-ИРП от xx.07.1999 годана основании решения общего собрания учредителей от xx.07.1999 года былизарегистрированы изменения в учредительных документах ТОО «Дирекциястроительства и/п «Топка» в связи с его переименованием в Общество сограниченной ответственностью «Дирекция строительства индивидуального посёлка«Топка» (л.д. 148).

Как видно изРешений исполкома Иркутского городского Совета народных депутатов №19/270 отxx.04.1988 г. и № 564 от xx.07.1988 г., был произведен землеотвод Куйбышевскомурайисполкому в количестве 140 га земли под индивидуальную застройку и при этомбыло рекомендовано создать при трестах жилищного хозяйства кооперативы пооказанию посреднических услуг в строительстве индивидуальных жилых домов. Такжена основании Решения исполкома Иркутского городского Совета народных депутатов№40/292 от xx.04.1990 г. товариществам индивидуальных застройщиков былопоручено проектирование объектов социально-культурного назначения,внеплощадочных коммуникаций и подъездных дорог, равно как и разработкапроектно-сметной документации индивидуальных жилых домов, внутриплощадочныхинженерных сетей, дорог, а также элементов благоустройства и озелененияпосёлков.

В соответствии срешениями исполнительного комитета Иркутского городского Совета народныхдепутатов от xx.10.1990 г. № 16/638 «Об отводе земельного участка Куйбышевскомурайисполкому под строительство II очереди жилого поселка индивидуальнойзастройки» и от xx.11.1991 г. № 16/728 «Об отводе дополнительного земельногоучастка Куйбышевскому райисполкому под строительство II очереди жилого поселкаиндивидуальной застройки» (л.д. 111, 112), а также в соответствии сПостановлением мэра г. Иркутска от xx.12.1994 г. № 52/1074 «О внесениидополнений в решения исполкома Иркутского городского Совета народных депутатов«Об отводе земельного участка Куйбышевскому райисполкому под строительство IIочереди жилого поселка индивидуальной застройки» от xx.10.1990 № 16/638 и «Оботводе дополнительного земельного участка Куйбышевскому райисполкому подстроительство II очереди жилого поселка индивидуальной застройки» от xx.11.1991г. № 16/728 (л.д. 113), администрации Куйбышевского района г. Иркутска былпредоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок дляиндивидуальной застройки и полномочия по распределению земельных участковдолевщикам - застройщикам и отдельным гражданам.

хх декабря 1999года между Комитетом по управлению Правобережным округом г.Иркутска(правопреемником администрации Куйбышевского административного округа согласноПостановления мэра г. Иркутска №6/934 от xx.09.1996 г.) в лице и.о.зам.мэра -председателя Комитета Журавлевой В.И. и ООО «Дирекция строительства и/п «Топка»в лице директора Е. В.Л. xx.12.1999 года (с условием пролонгирования) былподписан договор сотрудничества (простого товарищества) на предметсотрудничества в области строительства жилых поселков, индивидуальной застройкидомов и домов многоквартирной застройки, в области строительства и монтажаинженерных сетей для обеспечения жизнедеятельности жилых поселков, домов, атакже благоустройства территорий.

Аналогичныйдоговор сотрудничества (простого товарищества) от xx.12.2004 г. был подписанмежду Комитетом по управлению Правобережным округом г.Иркутска в лицезаместителя мэра г.Иркутска Хиценко Н.С. и ООО «Дирекция строительства и/п«Топка» в лице Е. В.Л. (л.д. 149).

Кроме того,Распоряжением заместителя мэра г.Иркутска – председателя Комитета по управлениюПравобережным округом от xx.04.2001 года № 303-02-461/1 ООО «Дирекциястроительства индивидуального поселка «Топка» были переданы функции «заказчика»по организации строительства м/р «Лесной» и пос. «Топка», с делегированием ООО«Топка» в лице Е. В.Л. права в соответствии с генеральным планом застройкизаключать договоры с гражданами и юридическими лицами на предоставление имсвободных земельных участков под индивидуальное строительство.

Постановлениеммэра г. Иркутска от xx.05.2001 г. № 031-06-563/1 «О предоставлении земельныхучастков Комитету по управлению Правобережным округом администрации г. Иркутскадля организации строительства под размещение группы домов индивидуальнойзастройки в Куйбышевском районе, в пади Топка», Комитету по управлениюПравобережным округом администрации г. Иркутска предоставлены земельныеучастки, расположенные в Куйбышевском районе, в пади «Топка», в аренду срокомна 2 года для организации строительства жилых домов индивидуальной застройки(л.д. 23).

Далее изсодержания письма КУМИ Администрации г.Иркутска за подписью начальниказемельного департамента Протасова А.А. от xx.05.2010 г. № 71-6590/10 «Опредоставлении информации по земельному участку в мкр. Лесной», подготовленногона имя заместителя министра министерства имущественных отношений Иркутскойобласти Деминой Н. А., усматривается, что между Комитетом по управлениюПравобережным округом г. Иркутска и ООО «Дирекция строительства индивидуальногопоселка «Топка» был заключен договор от xx.12.2004 г., согласно п. 2.3.которого Дирекция взяла на себя обязательство заключать договоры с гражданамина освоение выделенных городских земельных участков под индивидуальноестроительство жилых домов. На основании вышеуказанных документов муниципальнымобразованием «Город Иркутск» было зарегистрировано право собственности наземельный участок, расположенный в мкр. Лесной (ранее Падь Топка). Но, какуказано в данном письме, регистрация данного права не позволяла застройщикам,имеющим документы, подтверждающие государственную регистрацию права наиндивидуальный жилой дом, осуществить регистрацию права собственности наземельные участки, предоставленные постановлениями мэра г. Иркутска дляэксплуатации индивидуальных жилых домов по причине противоречий в заявленныхправах на земельный участок. В целях устранения препятствий к реализации правграждан на приобретение в собственность земельных участков в мкр. ЛеснойКуйбышевского района г. Иркутска, предусмотренных ст. 36 ЗК РФ, постановлениемадминистрации г. Иркутска от xx.05.2009 г. № 031-06-1830/9 «О прекращении правана земельный участок, расположенный в Куйбышевском районе г. Иркутска, мкр.Лесной» прекращено право собственности на земельный участок муниципальногообразования «Город Иркутск» (л.д. 123).

Изпредставленных истцом Поляковой Н.В. в дело доказательств следует, чтоxx.08.1991 года в Куйбышевском районном Совете народных депутатов г. Иркутскаею была приобретена облигация целевого беспроцентного займа № ххх серии №003 насумму ххххх рублей для получения участка под строительство индивидуальногожилого дома (л.д. 16). В соответствии с выпиской из условий выпуска, продажи ипогашения целевых беспроцентных займов устанавливалось, что:

данный целевойбеспроцентный заем выпущен на общую сумму 4,99 млн. руб. в облигацияхдостоинством 10 тыс. рублей,

облигациицелевого беспроцентного займа дают право на получение участка под строительствожилого дома; очередность выделения участков определяется датой отметкиоблигации в регистрационном журнале;

облигации могутбыть предъявлены для получения участка под строительство индивидуального жилогодома до хх января 1994 г., оплата облигации по нарицательной стоимостипроизводится до хх января 1995 г., после этого срока она утрачивает силу иоплате не подлежит.

Как установленов ходе судебного следствия, с учётом указанной Облигации № ххх серии №003 истцуПоляковой Н.В. был выделен земельный участок в м-не Лесной г.Иркутска, ул. К.,6 под индивидуальное строительство.

Согласнодоговора № хх от xx.08.1993 г. о создании фонда под обустройство территориипадь «Топка» и выделении земельного участка под индивидуальное строительство,заключенного между ТОО «Дирекция строительства индивидуального поселка «Топка»Куйбышевского района г. Иркутска в лице директора Е. В.Л. и Поляковой Н.В. (настороне застройщика) (л.д. 17), Дирекция обязалась организовать комплекс работпо гео-топо-гидрологии участка с получением необходимых для проектирования изастройки территории; провести работы по водопонижению застройки, выделить иоформить на застройщика земельный участок согласно действующемузаконодательству, построить до границ каждого участка дорогу, обеспечить«Застройщику» подключение к энергоснабжению посёлка, обеспечить «Застройщика»подключением к сети водопровода, обеспечить «Застройщика» локальнымиавтономными очистными сооружениями…, провести комплекс проектных работ и выносгенплана усадьбы в натуру;; обеспечить «Застройщика» рабочей документацией надом; организовать централизованное строительство дома с предоставлением«Застройщику» (по его желанию) право самостоятельной комплектациистройматериалами и проведение отделочных работ (пункт 1.1.).

В свою очередь,застройщик Полякова Н.В. в процессе освоения выделенного земельного участкаобязалась по условиям указанного договора №хх от xx.08.1993 г. выполнятьследующие обязательства:

– вноситьна расчетный счет «Дирекции» или в кассу долевой взнос денежных средствсогласно сметной стоимости проводимых «Дирекцией» строительно-монтажных работпо водоснабжению, инженерным сетям, дорогам и благоустройству территориипоселка;

– согласоватьвсе изменения застройки усадьбы с «Дирекцией» с учетом плана детальнойпланировки каждого района (очереди), красных линий и требований санэпиднадзора;

– компенсироватьзатраты сверхсметной стоимости СМР, материалов и транспортных услуг насооружение коммуникаций, дорог и сетей, возникающих в связи с инфляционнымипроцессами в экономике РФ;

– внезависимости от сроков окончания строительства своей усадьбы продолжать вноситьнеобходимые денежные средства в равной со всеми застройщиками доле до полногоокончания строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию необходимых дляжизнедеятельности поселка инженерных сетей, дорог, благоустройства территории исодержание «Дирекции».

Сумма годовоговзноса долевого участия уточняется ежегодно с учётом инфляции (пункт 1.3.).

В соответствии спунктом 2.1. договора № хх от xx.08.1993 г. конкретизировано, что застройщикобязуется вносить на расчетный счет или в кассу «Дирекции» долевые взносыденежных средств на организацию и строительно-монтажные работы освоенияземельного участка под строительство жилого поселка, проектирование, устройствои монтаж инженерных сетей, а также содержание «Дирекции».

Согласно пункта2.2. этого же договора № хх от xx.08.1993 г. установлено, что застройщик длязаключения договора вносит взнос не менее одной доли от общей суммы сложившихсязатрат по освоению выделенной территории под застройку на текущий год.

Из квитанции кприходному кассовому ордеру № 25 от xx.08.1993 года, выданной истцу ПоляковойН.В. ТОО «Дирекция строительства индивидуального посёлка «Топка» (л.д. 18),видно, что у истца в соответствии с условиями заключенного договора был принятвзнос в размере ххххх рублей.

По указанномудоговору № хх от хх августа 1993 года истцу Поляковой Н.В. ответчиком из общихземель населенных пунктов был произведен выдел земельного участка в натуре поадресу: микрорайон Лесной, ул. К., д. 6, что подтверждается общим кадастровымпланом земельного участка и прилагаемым к нему планом участка (л.д. 26-27).

В подтверждениетого факта, что ответчик – ООО «Дирекция строительства и/п «Топка» в лице егодиректора Е. В.Л. отказывает в оформлении права собственности на представленныйистцу земельный участок в м-не Лесной, по ул. К., №6, уклоняясь тем самым водностороннем порядке от исполнения обязательств по договору №хх от xx.08.1993г., истец Полякова Н.В. представила в материалы гражданского дела переписку сорганами местного самоуправления и правоохранительными органами.

Давая правовуюоценку данной переписке между истцом и соответствующими органами, суд не можетпризнать её в качестве относимого, допустимого доказательства, обязывающегоответчика в лице «Дирекции строительства и/п «Топка» к исполнению договора № ххот xx.08.1993 г. относительно выделения и оформления истцу Поляковой Н.В. направе собственности земельного участка по адресу: г. Иркутск, микрорайонЛесной, ул. К., д. 6, так как из содержания данной переписки усматривается, чтосо стороны истца своевременно не было предпринято мер к понуждению ответчика кисполнению обязательств по договору №хх от xx.08.1993 г., тогда как в настоящийпериод времени действующее законодательство изменилось и у ответчикаотсутствуют полномочия, которые были предоставлены ему ранее органом местногосамоуправления в части оформления прав граждан на земельные участки.

Так, изписьменной претензии Поляковой Н.В. от xx.11.1996 г., поданной в Куйбышевскийисполком (л.д. 20-21), следует, что истец на основании ст. 4 Закона РФ «Озащите прав потребителей» в связи с тем, что ей не был выделен участок подстроительство индивидуального жилого дома, просила о выплате ей дополнительновнесенного ею взноса в размере хххххх руб. с учетом инфляции, компенсации моральноговреда в размере 5 млн. руб. и о предоставлении ей земельного участка подстроительство индивидуального жилого дома.

xx.12.1996 г. наимя Поляковой Н.В. за подписью И.О. главы администрации Куйбышевского округаг.Иркутска был дан ответ № П-409 (л.д. 19), из которого следует, что споры,возникшие между ней и Дирекцией по условиям выполнения договора №хх отxx.08.1993 г. надлежит решать в судебном порядке.

Из ответаЗаместителя председателя Комитета по управлению муниципальным имуществомадминистрации г.Иркутска Протасова А.Л. от xx.10.2008 г. (л.д. 31) видно, чтоистцу Поляковой Н.В. было рекомендовано по вопросу предоставления участкаобратиться в Агентство имущественных отношений Иркутской области, и при этомразъяснено, что строительство жилого дома на участке, не оформленном вустановленном законодательством РФ порядке, будет являться самовольнойпостройкой.

Между тем, изАгентства имущественных отношений за подписью вр. замещающего должностьруководителя К. С.В. xx.09.2008 г. Поляковой Н.В. был получен иной ответ, изсодержания которого следовало, что по вопросу предоставления земельного участкаей следует обратиться в КУМИ г.Иркутска, и в этом же письме было указано на то,что действующее законодательство в настоящее время не предусматривает возможностипредоставления земельных участков лицам, самовольно их занявшим и осуществившимна них строительство (л.д. 32).

Аналогичныйответ №054-70-542/9 хх апреля 2009 года был дан Поляковой Н.В. и Заместителеммэра г.Иркутска Войцехович Е.Е., которая рекомендовала ей обратиться вАгентство имущественных отношений и также разъяснила, что у нее в соответствиисо ст. 36 Земельного кодекса РФ, ст. 222 ГК РФ отсутствует право напредоставление участка под самовольную постройку, т.к. она не имеет документов,подтверждающих право собственности на индивидуальный жилой дом (л.д. 44).

Из письменногоответа зам.мэра г.Иркутска - председателя Комитета по управлению Правобережнымокругом Г. Д.В. от хх ноября 2008 г. (л.д. 38), данного Поляковой Н.В.,усматривается, что она с 1993 г. не предприняла никаких действий как поосвоению земельного участка, так и по его оформлению. В 2006 г. были внесеныизменения в земельный кодекс РФ и п.5 ст. 20 был признан утратившим силу. Всвязи с этим, по микрорайону индивидуальной застройки в пади «Топка»Куйбышевского района была достигнута договоренность об оформлении прав гражданна земельные участки под индивидуальные жилые дома после оформления правасобственности в судебном порядке.

Из ответаначальника земельного департамента КУМИ администрации г.Иркутска Протасова А.А.от xx.03.2009 года №505-71-3057/9 (л.д. 42, 43) на заявление истца ПоляковойН.В. также видно, что Поляковой Н.В. рекомендовано изначально в соответствии сост. 222 ГК РФ в судебном порядке признать право собственности на самовольнуюпостройку (в случае, если жилой дом фактически построен), после чего обратитьсяв КУМИ по вопросу оформления прав на земельный участок.

Аналогичногоправого характера письменные ответы в адрес истца Поляковой Н.В. на еёписьменные обращения были даны: xx.06.2009 г. – председателем КУМИадминистрации г.Иркутска Т. А.В. (исх.№ 505-70-6195/9 – л.д. 50-51); xx.06.2009г. Уполномоченным по правам человека в Иркутской области Зелентом И.З. (исх. №П-19-819 - л.д. 45-46, 47, 48-49); xx.12.2009 г. - зам.председателя КУМИадминистрации г.Иркутска Протасовым А.А. (исх. № ххх-хх-ххххх/х – л.д. 52, 53).

Кроме того, написьменное обращение истца в прокуратуру Иркутской области был дан ответ отxx.07.2010 г. №7-439-10 (л.д. 56-58), из которого установлено, что со стороныПоляковой Н.В. ненадлежащим образом исполняются обязательства по договору отxx.08.1993 г., заключенному с Дирекцией строительства и/п «Топка», в частности,обязательства, предусмотренные п. 1.3. договора, в связи с чем, Дирекцией невыполнялись работы по оформлению участка в собственность Поляковой. С учётомтого, что между Поляковой Н.В. и Дирекцией имеется гражданско-правовой спор,истцу было рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением о понужденииДирекции к исполнению договора №хх от xx.08.1993 года, либо о его расторжении,взыскании уплаченных денежных средств.

Однаконеисполнение обязательств по договору №хх от xx.08.1993 года со стороныДирекции в части выделения и оформления на праве собственности земельногоучастка по адресу: г. Иркутск, микрорайон Лесной, ул. К., д. 6, на имяПоляковой Н.В. не может в данном случае указывать на правомерность иобоснованность требований Поляковой Н.В., ибо в соответствии с действующимзаконодательством ответчику не предоставлено право распоряжения земельнымиучастками, а полномочия ответчика в части оформления прав гражданин наземельные участки, прописанные в договорах, аналогичных договору №хх отxx.08.1993 г., заключенному с истцом, на данный момент исчерпаны и прекращены.В связи с этим, истец Полякова Н.В. лишена возможности требовать от ответчикаисполнения обязательств в данной части, поскольку данные вопросы находятся вкомпетенции органов местного самоуправления.

СогласноПостановления Правительства Иркутской области №264/43-пп от xx.09.2009 г. (л.д.98) агентство имущественных отношений Иркутской области переименовано вминистерство имущественных отношений Иркутской области и этим же постановлениемутверждено Положение о министерстве имущественных отношений Иркутской области.

В соответствии снастоящим Положением о министерстве имущественных отношений Иркутской области(л.д. 99-104) установлено, что министерство имущественных отношений Иркутскойобласти является исполнительным органом государственной власти Иркутскойобласти, осуществляющим функции по реализации областной государственнойполитики, нормативному правовому регулированию в области имущественныхотношений и управлению государственной собственностью Иркутской области; всвоей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, правовыми актами ПрезидентаРФ, Правительства РФ, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области,иными правовыми актами, а также настоящим Положением; осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с органами государственной власти(государственными органами), органами местного самоуправления муниципальныхобразований Иркутской области, организациями, общественными объединениями,гражданами; обладает правами юридического лица (п.п. 1-4).

Согласно п. 29Положения о министерстве имущественных отношений Иркутской области задачейминистерства является осуществление от имени правительства Иркутской области всоответствии с законодательством необходимых действий, связанных сраспоряжением земельными участками, находящимися на территории муниципальногообразования город Иркутск, государственная собственность на которые неразграничена, в том числе:

– направлениеобращений об обеспечении выбора земельных участков в орган местного самоуправлениямуниципального образования город Иркутск в соответствии с частью 2 статьи 31земельного кодекса РФ;

– принятиерешений об отказе в размещении объектов на земельных участках, об отказе впредоставлении земельных участков для строительства;

– заключениедоговоров купли-продажи земельных участков, договоров аренды земельныхучастков, договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками вслучае предоставления их для строительства, а также дополнительных соглашений кним, подписание актов приёма-передачи земельных участков и других сопутствующихдокументов, связанных с исполнением указанных договоров (соглашений).

В соответствии счастью 10 статьи 3 ФЗ от xx.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действиеземельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственнаясобственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихсяадминистративными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации,осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, еслизаконами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, чтораспоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительнымиорганами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части10 статьи 4 Закона Иркутской области от xx.12.2006 г. № 99-03 «Об отдельныхвопросах использования и охраны земель в Иркутской области», к полномочиямПравительства Иркутской области в сфере использования и охраны земель относитсяраспоряжение земельными участками, находящимися на территории муниципальногообразования «Город Иркутск», государственная собственность на которые неразграничена.

Таким образом,анализ нормативно-правовых актов указывает на то, что Иркутская область в лицеПравительства Иркутской области обладает правом распоряжения земельнымиучастками, находящимися на территории муниципального образования «ГородИркутск», государственная собственность на которые не разграничена. Однакособственником земельных участков, находящихся на территории муниципальногообразования «Город Иркутск», государственная собственность на которые неразграничена, Иркутская область в лице уполномоченных органов не является.

Истец жеПолякова Н.В. на основании норм Положения о предоставлении земельных участков,находящихся на территории муниципального образования город Иркутск,государственная собственность на которые не разграничена, для строительства,утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от xx.12.2009 г. №364/143-пп, как физическое лицо может обратиться с заявлением о предоставленииземельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищногостроительства. Заявление подается в Правительство Иркутской области черезМинистерство имущественных отношений.

Предъявляяисковые требования к ответчику в лице Дирекции строительства и/п «Топка», истецПолякова Н.В. не берёт во внимание ныне действующее земельное законодательство,обязывая ответчика к выполнению тех условий договора №хх от xx.08.1993 года,которые в свете последних изменений в законе не выполнимы.

При такихобстоятельствах, суд приходит к выводу, что у истца Поляковой Н.В. отсутствуеткакое-либо право требования к ООО «Дирекция строительства и/п «Топка» напредмет выделения и оформления на праве собственности земельного участка поадресу: г. Иркутск, микрорайон Лесной, ул. К., д. 6. При этом, суд считаетизлишним обсуждать доводы сторон о неисполнении иных обязательств по договору№хх от xx.08.1993 г., в частности, на предмет недобросовестности действий истцаПоляковой Н.В. по освоению земельного участка и строительству дома на нём,оплате взносов.

Таким образом,оценив все конкретные обстоятельства дела, собранные по делу доказательства посвоему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективноми непосредственном исследовании материалов дела, суд приходит к выводу о том,что заявленные исковые требования истца Поляковой Н.В. не подлежатудовлетворению по мотивам, изложенным в настоящем решении суда.

На основанииизложенного и руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданскогопроцессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворенииисковых требований, заявленных к ООО «Дирекция строительства индивидуальногопосёлка «Топка» об обязании исполнения обязательства по договору № хх отxx.08.1993 г. о выделении и оформлении на праве собственности земельногоучастка по адресу: г. Иркутск, микрорайон Лесной, ул. К., д. 6, Поляковой Н. В.отказать.

Решение можетбыть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Иркутска в течение 10 дней со дня его изготовления в мотивированной форме.

Копия верна: