№ 2-136/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2011года Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе председательствующегосудьи Смертиной Т.М.,

при секретареДолгих К.В.,

с участиемпредставителя истца по доверенности Манейловой Т.В., представителя ответчикаАдминистрации г. Иркутска – Климова И.В., рассмотрев в открытом судебномзаседании гражданское дело № 2-136/2011 по иску Саломатовой Т. П. кАдминистрации города Иркутска о признании права собственности на самовольнуюпостройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец СаломатоваТ.П. обратилась в суд с иском к Администрации города Иркутска о признании правасобственности на самовольную постройку, в обоснование иска указав следующее.

В 1988 году она(Саломатова Т.П.) с супругом Саломатовым В. А. заняли земельный участок,находящийся по адресу: г. Иркутск, ул. К., площадью ххх кв.м., длястроительства дома, так как другого места жительства у них не было, и в течениегода своими силами и на свои средства построили каркасно-засыпной дом общейплощадью 22,4 кв.м., в том числе жилой - 12,1 кв.м, под литером А, с надворнымипостройками, впоследствии которому был присвоен предварительный адрес: г.Иркутск, ул. К., д. 17-Б.

В 1989 году онас мужем и двумя детьми уже заехали в построенный дом для постоянногопроживания. Все это время проживали в нем, совместно с мужем несли бремясодержания построек, расходы по их ремонту, обрабатывали земельный участок,вели совместное хозяйство.

В 1990 годуРешением Исполнительного комитета Иркутского совета народных депутатов оправовой регистрации строений были закреплены земельные участки за ранеевыстроенными жилыми домами, в общий перечень улиц которого вошел и их участок,но по какой-то причине ее муж так и не зарегистрировал право собственности надом.

В 2009 году онас мужем начали собирать документы, чтобы узаконить дом, но весной 2010 г.супруг умер и на сегодняшний день она одна проживает в доме и содержит егоодна, так как дети давно выросли и разъехались в другие города для постоянногопроживания. В настоящее время ей необходимо оформить права на самовольновозведенный жилой дом, не зарегистрированный в компетентных органах, авпоследствии и на земельный участок.

Согласнозаключению экспертизы, проведенной центром независимой экспертизы Иркутскойобласти «СИБ-ЭКСПЕРТ» самовольно возведенный жилой дом соответствуетстроительным нормам и правилам, угрозы интересам граждан, их жизни и здоровьювновь выстроенный дом, в настоящее время не создает, не нарушает права иохраняемые законом интересы других лиц. Дом также отвечает требованиямсанитарно-технических норм, что подтверждается заключением ФГУЗ «Центр гигиеныи эпидемиологии в Иркутской области»; соответствует требованиям противопожарнойбезопасности.

На основанииизложенного истец Саломатова Т.П. просила суд признать за ней правособственности на одноэтажный, каркасно-засыпной жилой дом под литером А, общейплощадью 22,4 кв.м., жилой - 12,1 кв.м., находящийся по адресу: г. Иркутск, ул.К., д.хх-Б.

В судебное заседаниеистец Саломатова Т.П. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие сучастием ее представителя по доверенности Манейловой Т.В.

Представительистца Манейлова Т.В., действующая на основании доверенности в судебномзаседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении пооснованиям, изложенным в иске.

Представительответчика Администрации города Иркутска по доверенности Климов И.В. исковыетребования не признал в полном объеме, просил в их удовлетворении отказать, вобоснование возражений на иск указал следующее. Истец не доказала и непредставила суду документов, подтверждающих вещное право на земельный участок,что в силу ст. 222 ГК РФ не дает ей права требовать признания правасобственности на самовольную постройку.

Решение Исполнительногокомитета Иркутского Совета народных депутатов от xx.05.90 года № хх/ххх, накоторое ссылается истец в обоснование иска не является государственным актом,которым должно быть удостоверено право постоянного бессрочного пользованияземельным участком. По мнению представителя ответчика, истец не обосновалапозицию, подтверждающую законное право предоставления ей земельного участка, всвязи с чем произошел самовольный захват земельного участка. Таким образом,оснований полагать, что земельный участок с самовольной постройкой,расположенный по адресу: Иркутск, ул. К., площадью 908 кв. м. был закреплен заСаломатовой Т. П., нет.

Истец возвелажилой дом в 1988 году, в связи с чем на эту самовольную постройкураспространяется действие Постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 22.05. 1940 г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах,рабочих, курортных и дачных поселках». П. 2 Постановления запрещаетгосударственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациями отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменногоразрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Советадепутатов трудящихся. Пункт 4 Постановления устанавливает, что отвод земельныхучастков в городах и рабочих поселках под индивидуальное жилищное строительствопроизводится на основе заявок трудящихся в районах, предназначенных под этотвид строительства. Как следует из искового заявления, заявки на выделениеземельного участка от истца в адрес Иркутского городского Совета народныхдепутатов не поступало.

В соответствии сПостановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего арбитражногосуда РФ № 22 от 29. 04. 2010 года лицу, создавшему самовольную постройкутребуется предоставить доказательства, подтверждающие получение разрешения настроительство или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказалуполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.В материалах дела такие доказательства отсутствуют.

Согласно представленномузаключению ЦНЭ «Сиб-Эксперт» от xx.10.2010 года, жилой дом по адресу: Иркутск,ул. К., 17-б в 2009 году был перестроен. На момент проведения ЦНЭ «Сиб-Эксперт»исследования, общая площадь дома составляет 65,4 кв. м., в том числе жилая —36, 5 кв. м. В исковом заявлении истец указывает на то, что в 1988 году былвозведен дом общей площадью 22, 4 кв. м., в том числе жилой — 12,1 кв.м., накоторый и просит признать право собственности. Таким образом, можно сделатьвывод, что истец просит признать право собственности на несуществующий насегодняшний день объект недвижимости.

В соответствиисо ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, неявляющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать прииспользовании земельных участков требования градостроительных регламентов,строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иныхправил, нормативов. В материалах дела отсутствуют доказательства,подтверждающие соответствие самовольно возведенного жилого дома противопожарнымнормам и правилам. Соответствие самовольной постройкисанитарно-эпидемиологическим нормам подтверждается заключением ФГУП «Центргигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от 15. 04. 2009 года.Администрация города Иркутска, считает представленное заключение устаревшим.

В соответствии стребованиями ст. ст. 3, 5-7, 32, 34, 35, 36 ФЗ «Об охране окружающей среды»установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и инойдеятельности, размещение или ввод в эксплуатацию любого объекта недвижимостиосуществляется с оценкой воздействия объекта строительства на окружающую среду,размещение и ввод в эксплуатацию зданий и сооружений осуществляется всоответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, с учетом того,что размещение здания или сооружения должно обеспечивать экологическуюбезопасность для человека, с соблюдением мероприятий по предупреждению иустранению загрязнения окружающей среды. Самовольно возведенный жилой домнаходится в лесной зоне на берегу реки Ушаковка. Тем самым, самовольнаяпостройка и ее дальнейшая эксплуатация может негативно отразиться на состоянииокружающей среды.

Истцом непредставлено доказательств соответствия самовольной постройки экологическимнормам. Саломатовой Т. П. не представлены достаточные сведения о безопасностисамовольного строения для окружающих, их соответствии требованиям экологическихрегламентов, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил,нормативов.

Самовольновозведенная постройка находится вне линии застройки жилых домов по ул. К., чтонарушает градостроительное зонирование города Иркутска, установленноеГенеральным Планом города.

Таким образом,истцом не доказано то, что возведенная им самовольная постройка не нарушаетправа и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни издоровью граждан и, следовательно, в силу прямого указания закона (ч. З ст. 222ГК РФ) за истцом не может быть признано право собственности на самовольнуюпостройку.

На основаниивышеизложенного, Администрация города Иркутска просит суд отказать СаломатовойТ. П. в заявленных требованиях.

Суд, заслушавобъяснения представителя истца, представителя ответчика, допросив специалиста,свидетелей, исследовав и оценив представленные суду доказательства, имеющиеся вматериалах дела, считает исковые требования Соломатовой Т.П. подлежащимиудовлетворению.

В соответствии спунктом 9.1. статьи 3 Федерального Закона отхх октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действиеЗемельного кодекса РФ» (в редакции Федерального закона от хх декабря 2006 годаза № 232-ФЗ), если земельный участок предоставлен гражданину до введения вдействие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личногоподсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуальногогаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненногонаследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданинвправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, заисключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельныйучасток не может предоставляться в частную собственность.

В случае если вакте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющихправо гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения вдействие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного,дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного илииндивидуального жилищного строительства, не указано право, на которомпредоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этогоправа, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданинуна праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии сфедеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частнуюсобственность.

В судебномзаседании установлено, что в 1989 году истец Саломатова Т.П. с супругомСаломатовым В. А. на земельном участке, находящемся по адресу: г. Иркутск, ул.К., площадью ххх кв.м своими силами и на свои средства построиликаркасно-засыпной дом общей площадью 22,4 кв.м., в том числе жилой - 12,1 кв.м,под литером А, с надворными постройками, впоследствии которому был присвоенпредварительный адрес: г. Иркутск, ул. К., д. 17-Б.

Решениемисполкома городского Совета депутатов трудящихся № хх/ххх от хх мая 1990 годаземельный участок по улице К. закреплен под жилую постройку под № ххБ.

Анализируяуказанные выше обстоятельства с учетом приведенной выше нормы закона, судприходит к выводу о том, что поскольку в указанных выше документах не указаноправо, на основании которых был закреплен земельный участок по спорному адресупод существующее строение, то земельный участок считается предоставленным направе безвозмездного пользования.

В соответствии стребованиями статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом,другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное наземельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленномзаконом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на тонеобходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм иправил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом,а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, залицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном(бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществленапостройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признаноза указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемыезаконом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласнотехническому паспорту, выданному МУП БТИ города Иркутска хх января 2011 года изаключению БТИ города Иркутска от xx.10.10 года, пользователем жилого дома,расположенного по адресу: город Иркутск, улица К., д. 17Б является СаломатовВ.А. На момент технической инвентаризации xx.09.06 года установлено, что наземельном участке в 1989 году возведен жилой каркасно-засыпной дом, фактическиобщая площадь составляет 22,4 кв.м., в том числе жилая 12,1 кв.м.

Согласно Федеральномузакону от хх ноября 1995 года «Об архитектурной деятельности в РоссийскойФедерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии следующихусловий: 1) разрешение собственника земельного участка или здания, сооружения;2) соблюдение градостроительных норм и правил.

Представительистца по доверенности Манейлова Т.В. в судебном заседании в обоснование исковыхтребований ссылалась на то, что земельный участок по указанному адресу былзакреплен за возведенным домом в установленном законом порядке.

По данным МУПБТИ города Иркутска жилой дом, расположенный по адресу: город Иркутск, улицаК., д. 17Б значится самовольным строением. Дом соответствует строительным итехническим нормам, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Указанные обстоятельстванашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Допрошеннаясудом в качестве специалиста И. Е. Г., юрисконсульт МУП БТИ г. Иркутска, судупоказала следующее.Из материалов инвентарного дела следует, что в 2006 г. в МУПБТИ обратился Саломатов В. А. с заявлением о проведении техническойинвентаризации жилого дома, расположенного по ул. К. в г. Иркутске, с его словуказан год постройки 1989 год, по результатам инвентаризации изготовлентехнический паспорт в 2006 г. Поскольку правоустанавливающие документы на дом вматериалы дела не были представлены, было усмотрено самовольное строительство.Дому был присвоен предварительный адрес г. Иркутск, ул. К., д. 17Б. В феврале2010 года изготовлен новый технический паспорт, в котором отражены все те жеданные, паспорт изготовлен по заявлению Саломатовой Т.П., от ее именидействовал представитель по доверенности. Площадь жилого дома по техпаспортусоставляет 22,4 кв.м., площадь всех помещений составляет 28 кв.м., но общаяплощадь дома составляет 22,4 кв.м. Площадь 28 кв.м. указана с учетом холодногопристроя, который является вспомогательным помещением, площадь которого в общуюплощадь дома не входит.

Допрошенный всудебном заседании в качестве свидетеля М. А. А., суду показал, что СаломатоваТ.П. приходится ему тетей, отношения нормальные, неприязненных отношений нет.Саломатова Т.П. проживает по адресу г. Иркутск, ул. К., д.хх-Б. Когда он пришелс армии летом 1988 г., Саломатова Т.П. со своим супругом Саломатовым В.А.начали строительство дома, затем они начали там жить, затем у них родилисьдети- дочь Н. хххх г.р., сын Н. хххх г.р., Сейчас Саломатова Т.П. проживает вдоме одна, т.к. ее супруг умер, а дети проживают в разных городах. Он бываю вгостях у тети, помогает ей по хозяйству, привозит ей дрова. В.- ее супруг,работал в ТЭЦ, тетя тоже работала, дом они строили на совместные деньги. Домнаходится в нормальном состоянии, споров с соседями по границам земельногоучастка нет, от Администрации претензий не поступало, на дом никто не претендует.

Допрошенная всудебном заседании в качестве свидетеля Третьякова Ю. Н., суду показала, чтоявляется соседкой Саломатовой Т.П. , которая проживает по адресу г. Иркутск,ул. К., д.хх-Б. Примерно в 1987-1988 годах Саломатова Т.П. с супругом СаломатовВ.А. начали строить дом. Саломатов В.А. приехал с г. Новосибирска, он былделовым мужчиной, сразу начал строительство дома в г. Иркутске на ул.К., 17 б.совместно с супругой, потом у них появились дети, так они все вместе и жили.Строили дом Саломатовы на совместные деньги, у них бывали трудные времена, домони строили на последние деньги. Со слов Саломатовой Т.П. ей известно, чтоспоров по поводу дома в семье нет, дом Саломатовой Т.П. стоит через забор отнее, от администрации претензий не поступало.

Суд находитпоказания свидетелей правдивыми, поскольку не установлено какой-либо егозаинтересованности в исходе дела, их показания подтверждаются другимидоказательствами, имеющимися в материалах дела.

Из заключения ГУМЧС России по Иркутской области ОГПН от xx.12.2010 года за № 2-15-4903 следует,что противопожарное состояние индивидуального жилого дома, расположенного поадресу: город Иркутск, улица К., д. 17 «Б», соответствует требованиям пожарнойбезопасности.

Согласнозаключению Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центрагигиены и эпидемиологии в Иркутской области» при Федеральной службе по надзорув сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от xx.01.11 года за №02-02.16/130 самовольно возведенное строение – одноэтажный каркасно-засыпнойжилой дом общей площадью 22,4 м2, из них жилой 12,1 м2, расположенный поадресу: город Иркутск, улица К., дом № ххБ, соответствует государственнымсанитарно-эпидемиологическим требованиям.

Оценивая всовокупности все собранные по делу доказательства, суд находит, что СаломатоваТ.П. , хотя и не имела утвержденного в установленном законом порядке проектастроительства жилого дома, реконструировала указанный дом, общей площадью 43,0м2, в том числе жилой 31,6 м2, расположенный по адресу: город Иркутск, улицаИпподромная, дом № 82-а, на свои личные средства. Кроме того, земельный участокпо указанному адресу, на котором расположена самовольная постройка, былзакреплен и предоставлен в установленном законом порядке.

Признание же заСаломатовой Т.П. права собственности на самовольно возведенное строение поадресу: город Иркутск, улица К., д. 17Б, возможно при условии, что сохранениесамовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы другихлиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласнозаключению Центра независимой экспертизы «Сиб-Эксперт» , жилой дом по улице К.,д. 17Б в г. Иркутске по своему конструктивному техническому и санитарномусостоянию соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноэтажные «признан пригодным для безопасного проживания в нем людей.

Данные выводыподтвердила допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста, экспертЦентра Независимой экспертизы «Сиб-Эксперт» Голдзицкая Е. Ю., которая судупояснила, что она проводила экспертное исследование дома, расположенного поадресу г. Иркутск, ул. К., 17 «б», заказчиком являлась Саломатова Т.П. Взаключении ею была допущена опечатка, площадь указана не верно, строение былоне большое, старое, она выезжала на осмотр дома, производила фотофиксацию,строительно-техническое исследование производилось визуально, особых дефектов вдоме нет, кроме кровли. В доме производился капитальный ремонт, в некоторыхкомнатах была заменена проводка, сравнительные параметры дома соответствуютСНиП, в доме должна имеется общая комната не менее 12 кв.м., кухня – не менее 5кв.м., коридор.

При исследованииона установила, что дом старый, сделан из конструктивных материалов, которыеприменялись традиционно: из дерева, опилок. Год постройки дома визуальноопределить не возможно, его можно определить методом углеводородного анализаматериалов либо земельного среза сравнительными методами. Она производилазамеры дома при помощи рулетки, сверяла размер дома с планом БТИ, осматривалаконструкции, основываясь на данных заключения БТИ.

Таким образом,доказательств нарушения Саломатовой Т.П. градостроительных и иных норм пристроительстве спорного объекта недвижимости по адресу: город Иркутск, улица К.,д. 17 Б, суду не представлено и судом не добыто.

Анализируявышеизложенное, суд приходит к выводу, что одноэтажный каркасно-засыпной жилойдом общей площадью 22,4 м2, из них жилой 12,1 м2, расположенный по адресу:город Иркутск, улица К., дом № ххБ, являющийся самовольной постройкой, выстроенна земельном участке, предоставленном на законном основании. Кроме того, даннаясамовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы другихлиц, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, т.к. возведена безотступления от строительных и иных норм и правил.

Следовательно,суд находит возможным признать за Саломатовой Т.П. право собственности насамовольную постройку, в виде одноэтажного каркасно-засыпного жилого дома общейплощадью 22,4 м2, из них жилой 12,1 м2, расположенного по адресу: городИркутск, улица К., дом № ххБ.

На основанииизложенного, руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданскогопроцессуального Кодекса РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковыетребования Саломатовой Т. П. удовлетворить.

Признать заСаломатовой Т. П. право собственности на одноэтажный каркасно-засыпной жилойдом общей площадью хх,х мх, из них жилой хх,х мх, расположенный по адресу:город Иркутск, улица К., дом № ххБ.

Решение можетбыть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный судгорода Иркутска в течение 10 дней.