ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевскийрайонный суд города Иркутска в составе:

председательствующегосудьи Алсыковой Т.Д.,

при секретареФедоровой В.А.,

с участиемпредставителя истца Салиной Е. Иосифовны, рассмотрев в открытом судебномзаседании гражданское дело № 2-626/2011 по иску Чикишевой М. Н. к администрациигорода Иркутска о признании действия исполнительного органа муниципальногообразования незаконным, об устранении нарушения права,

УСТАНОВИЛ:

Чикишева М.Н.обратилась в суд с иском, указав, что ей на праве пожизненного наследуемоговладения принадлежит земельный участок размером ххх кв.м. по адресу: городИркутск, улица N., хх, она является собственником жилого дома, расположенногона этом участке. В 2009 году она обратилась в Администрацию г.Иркутска сзаявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату дляэксплуатации существующего жилого дома с хозяйственными постройками. РешениемАдминистрации г.Иркутска №ххх-хх-хххх/хх от хх апреля 2010 году ей былоотказано в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на то,земельный участок расположен в границах планируемых красных линий и может бытьпредоставлен только в арендное пользование.

По мнениюистицы, в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ и Градостроительногокодекса РФ, она, будучи собственником жилого дома, имеет исключительное правона приобретение в собственность земельного участка, расположенного подпринадлежащим ей объектом недвижимого имущества. Администрация города Иркутска,отказав ей в приобретении земельного участка в собственность, нарушила ее правособственника. При проведении работ по инвентаризации земельного участка какихлибо возражений со стороны администрации по формированию земельного участка непоследовало, участку присвоен кадастровый номер, он отнесен к землям населенныхпунктов зоны индивидуальной застройки. Изменение планируемых красных линий,проходящих через ее участок, в Генеральном плане не утверждены, изменений в ужеутвержденный Генеральный план не вносились. В отношении спорного земельногоучастка не принималось никаких актов, запрещающих его приватизацию, изъятие,резервирование или использование в других целях.

В связи с чемЧикишева М.Н. просила суд признать решение Администрации г.Иркутска от ххапреля 2010 года № ххх-хх-хххх/хх об отказе в предоставлении его всобственность за плату земельного участка площадью ххх кв.м., расположенного поадресу: г.Иркутск, Куйбышевский район, улица N., хх, недействительным и обязатьАдминистрацию г.Иркутска предоставить ей земельный участок в собственность заплату.

В ходе судебногоразбирательства, в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуальногокодекса РФ, истица уточнила исковые требования, просит суд признать незаконнымотказ Администрации г.Иркутска от хх апреля 2010 года № ххх-хх-хххх/хх; обязатьАдминистрацию г. Иркутска предоставить спорный земельный участок всобственность.

Истица ЧикишеваМ.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о времени и месте судебногоразбирательства, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представительистицы Салина Е.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседанииисковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представительответчика Администрация города Иркутска в судебное заседание не явился, извещеннадлежаще о времени и месте судебного разбирательства, суду о причинах неявкине сообщил.

На основаниистатьи 233 ГПК РФ суд с учетом мнения представителя истца рассмотрел дело в порядкезаочного производства.

Суд, выслушавобъяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, считаетисковые требования подлежащими удовлетворению.

Судомустановлено, что Чикишева М.Н. является собственником жилого дома, общей площадьюхх,хх кв.м., в том числе жилой – хх,хх кв.м., расположенным по адресу: городИркутск, улица N., хх, что объективно подтверждается свидетельством огосударственной регистрации права серии хх-АГ хххххх от хх ноября 2005 года.

В соответствии сдоговором № 302 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участкапод строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности отхх октября 1956 года К. В.П. предоставлен под строительство земельный участокпо адресу: город Иркутск, улица N., хх-а, в квартале ххх.

Из справки БТИг.Иркутска от хх марта 2009 года за № хххх усматривается, что адрес: городИркутск, улица N., хх, соответствует адресу: город Иркутск, улица M., хх, вквартале № ххх.

Согласно выпискеиз государственного кадастра недвижимости от хх февраля 2010 года №хххх/ххх/хх-ххххх по адресу: город Иркутск, улица N., хх, учтен земельныйучасток площадью ххх кв.м. с разрешенным использованием по эксплуатациюсуществующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями.

Как следует изархивной выписки от хх марта 2009 года № ПГ-326, решением исполнительногокомитета Сталинского райсовета депутатов трудящихся № 181 от хх июня 1956 года«О закреплении земельных участков под индивидуальное строительство домов» за К.В.П. закреплен земельный участок под индивидуальное строительство дома, вквартале № ххх, по улице N., хх-а, площадью ххх кв.м., изъятый от усадьбы №хх-а по улице N. № хх, принадлежащей К. Л.М., по ее личному согласию.

Согласносвидетельству о праве на наследство от хх февраля 1991 года, удостоверенногогосударственным нотариусом 1-й Иркутской государственной нотариальной конторойШ. Г.А., наследником к имуществу К. Н.П., умершего хх июля 1990 года, являетсяего дочь Т. М.Н. Наследственное имущество состоит из жилого дома по адресу:город Иркутск, улица N., хх, квартал ххх-ххх.

Из свидетельствао рождении серии I-СМ № хххххх следует, что родителями К. М.Н., родившейся ххянваря 1961 года, являются К. Н.П. и К. А.И.

Как подтверждаетсвидетельство о расторжении брака серии II-СТ № хххххх, расторгнут хх февраля1992 года брак между Т. А.П. и Т. М.Н.

В соответствиисо свидетельством о заключении брака серии СТ № хххххх от хх августа 1994 года,Чикишев О.Б. и Т. М.Н. заключили брак хх августа 1994 года, после чего супругамприсвоена фамилия Чикишевы.

Письмом от ххапреля 2010 года № ххх-хх-хххх/хх КУМИ администрации города Иркутска сообщилистице о невозможности предоставления вышеуказанного земельного участка всобственность, в связи с расположением участка в границах красных линий,указано на возможность предоставления земельного участка в арендноепользование.

Ответом от ххмарта 2011 года № ххх-хх-ххх/х Департамент архитектуры и строительства Комитетапо градостроительной политики Администрации г.Иркутска подтвердил, что красныелинии в составе проекта планировки предместья Марата, предместья Радищева,предместья Рабочее, микрорайона Зеленый, поселка Искра, поселка Падь Топка вустановленном порядке Российской Федерации не утверждены.

Настаивая наудовлетворении исковых требований представитель истца пояснила, что ЧикишеваМ.Н. является собственником жилого дома по адресу: г.Иркутск, ул.N., хх, правособственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке.Желая реализовать свое право на получение в собственность земельного участка,отведенного под эксплуатацию принадлежащего ей жилого дома, она обратилась вадминистрацию города Иркутска с соответствующим заявлением. Однако, вудовлетворении ее заявления ей было отказано, поскольку, как указывает ответчик,спорный земельный участок расположен в границах красных линий, при этомкаких-либо документов, подтверждающих такое утверждение, администрацией городаИркутска не представлено. При формировании данного земельного участкакаких-либо возражений и препятствий со стороны ответчика заявлено не было.Изменения Генерального плана от 2007 года, согласно которым через участок истцапройдут красные линии, в установленном законом порядке не утверждены,Генеральный план в измененном виде не опубликован. В отношении спорногоземельного участка не принималось каких-либо федеральных законов, иныхнормативно-правовых актов, ограничивающих его оборот, налагающих запрет вприватизации, об изъятии, о резервировании, использовании в других целях.Поскольку в силу закона, как собственник строения, истица имеет исключительноеправо на приватизацию земельного участка, то отказ администрации незаконен инарушает ее права.

В соответствиисо ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства,определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела,установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношениясторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли искудовлетворению.

Частью 1 статьи253 ГПК РФ установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в судерешение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местногосамоуправления, должностного лица, государственного или муниципальногослужащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин,организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядкеподчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, кдолжностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласноположениям статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспариваниирешения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местногосамоуправления, должностного лица, государственного или муниципальногослужащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие)нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иномунормативному правовому акту.

Исходя иззаявленных требований и их оснований, суд применяет нормы Градостроительногокодекса РФ и Земельного кодекса РФ.

В соответствии спунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии - линии,которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые)границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которыхрасположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельныесооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другиеподобные сооружения (далее - линейные объекты).

Статьей 18Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что генеральный план поселенийявляется одним из документов территориального планирования.

На основаниичасти 3 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ, генеральные планы включают всебя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительстваместного значения, в том числе:

1) объектовэлектро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах поселения,городского округа;

2) автомобильныхдорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вграницах населенных пунктов, входящих в состав поселения, в границах городскогоокруга;

3) иныхобъектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органовместного самоуправления поселения, органов местного самоуправления городскогоокруга.

Согласно статье23 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка генеральныхпланов поселений, генеральных планов городских округов (далее также -генеральные планы) осуществляется применительно ко всем территориям поселений,городских округов.

Порядокподготовки и утверждения генерального плана городского округа регламентируетсяположениями статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.Генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числевнесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительныморганом местного самоуправления поселения, представительным органом местногосамоуправления городского округа (часть 1 статьи). Решение о подготовке проектагенерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении вгенеральный план изменений принимаются соответственно главой местнойадминистрации поселения, главой местной администрации городского округа (часть2 статьи). Подготовка проекта генерального плана осуществляется на основаниирезультатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями техническихрегламентов, с учетом комплексных программ развития муниципальных образований,положений о территориальном планировании, содержащихся в схемахтерриториального планирования Российской Федерации, схемах территориальногопланирования субъектов Российской Федерации, схемах территориальногопланирования муниципальных районов (при подготовке генерального планапоселения), региональных и (или) местных нормативов градостроительногопроектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, атакже с учетом предложений заинтересованных лиц (часть 3 статьи).Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, еслиих права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результатеутверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебномпорядке (часть 15 статьи).

Пунктом 4 статьи28 Земельного кодекса РФ установлено, что не допускается отказ в предоставлениив собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным закономзапрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель длягосударственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие всобственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативномуправлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках,находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретаютправа на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иноене установлено федеральными законами, исключительное право на приватизациюземельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеютграждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и наусловиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пункт 12 статьи85 Земельного кодекса РФ предусматривает, что земельные участки общегопользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами,набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другимиобъектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и неподлежат приватизации.

Как следует изпункта 2 статьи 28 и пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации(в редакции Федерального закона от хх июля 2007 г. N 212-ФЗ) исполнительныйорган государственной власти или орган местного самоуправления принимаетрешение о предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно вслучаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральнымизаконами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 36Земельного Кодекса РФ установлено, что для приобретения прав на земельныйучасток граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти илиорган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельныйучасток с приложением его кадастрового паспорта. В месячный срок со дняпоступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти илиорган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельногоучастка на праве собственности, в аренду или на праве постоянного (бессрочного)пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставленииземельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный органгосударственной власти или орган местного самоуправления осуществляетподготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка инаправляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Статья 56 ГПК РФпредусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, накоторые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иноене предусмотрено федеральным законом.

Ответчикадминистрация города Иркутска представил суду письменные возражения, согласнокоторым в соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, красныелинии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновьобразуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков,на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числелинейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги,железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты). Наосновании пункта 12 статьи 85 ЗК РФ спорный земельный участок не подлежитприватизации, поскольку находится в границах красных линий, проектируемой зоныгородского общественного транспорта согласно проекта детальной планировкиКуйбышевского района Правобережного округа г.Иркутска, что подтверждаетсяситуационным планом. Сведения о планируемых красных линиях представленынадлежащим органом – органом архитектуры и строительства, в чью компетенциювходит контроль за соблюдением осуществления всех видов градостроительнойдеятельности в соответствии с нормативами и правилами, в том числе и запредоставлением земельных участков в поселениях в соответствии с их целевымназначением и градостроительными требованиями. Данное обстоятельство, какуказывает ответчик, подтверждает его доводы о нахождении земельного участка вграницах красных линий проектируемой зоны городского транспорта. Таким образом,истцу законно и обоснованно отказано в предоставлении спорного земельногоучастка за плату в собственность. При этом иных доказательств, кромеситуационного плана, нахождения спорного земельного участка в границах красныхлиний, доказательств внесения изменений в установленном законом порядке вГенеральный план г.Иркутска о планируемых на спорном земельном участке красныхлиниях суду не представлено. Не представлены и доказательства изъятия спорногоземельного участка из оборота, его резервирования для государственных илимуниципальных нужд.

При такихобстоятельствах, оценивая представленные доказательства, применяя вышеназванныенормы права, суд приходит к выводу, что оснований для отказа истице ЧикишевойМ.Н. в передаче земельного участка в ее собственность у администрацииг.Иркутска не имелось, а доказательств обратного суду не представлено. Такимобразом, отказ администрации г.Иркутска в предоставлении земельного участка всобственность истице необоснованный и незаконный. Следовательно, исковыетребования о признании отказа администрации города Иркутска о предоставленииЧикишевой М.Н. незаконным подлежат удовлетворению.

По мнению суда,несостоятельна ссылка ответчика в письменных возражениях на иск на пункт 12статьи 85 Земельного кодекса РФ, поскольку названная норма права указывает нанедопустимость приватизации земельных участков общего пользования уже занятыхобъектами общего пользования. Как установлено судом, в настоящем случае,каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется,на нем расположен жилой дом, право собственности на который в установленномзаконом порядке зарегистрировано за истцом, доказательств прохождения черезучасток истца красных линий, в том числе и планируемых, суду не представлено.

Поскольку судомустановлено отсутствие оснований для отказа в предоставлении истице спорногоземельного участка, то на ответчика - Администрацию города Иркутска, как лицо,в чью компетенцию входит принятие решения о предоставлении земельного участка всобственность, должна быть возложена обязанность по принятию решения опредоставлении Чикишевой М.Н. за плату спорного земельного участка, общейплощадью ххх кв.м.

На основанииизложенного и руководствуясь статьями 194-198, 233 Гражданского процессуальногокодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Чикишевой М.Н. удовлетворить.

Признатьнезаконным решение администрации города Иркутска в форме ответа от xx.02.2010года № ххх-хх-хххх/хх об отказе в предоставлении Чикишевой М. Н. всобственность за плату земельного участка площадью ххх кв.м, расположенного поадресу: г.Иркутск, Куйбышевский район, ул.N., хх.

ОбязатьАдминистрацию г.Иркутска предоставить Чикишевой М. Н. земельный участокплощадью ххх кв.м, расположенный по адресу: г.Иркутск, Куйбышевский район,ул.N., хх в собственность за плату.

Ответчик вправеподать в Куйбышевский районный суд г.Иркутска заявление об отмене настоящегорешения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решениесуда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течениедесяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отменен этогорешения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течении десяти днейсо дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления..

Судья:Т.Д.Алсыкова